關(guān)于開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)行政府績(jì)效管理制度的部署，加快推進(jìn)我省政府績(jì)效管理工作，省人民政府決定開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務(wù)，以改善行政管理、提高行政效能、增強政府執行力和公信力為中心，運用現代績(jì)效管理理念和方法，積極探索開(kāi)展政府績(jì)效管理的有效途徑和方式方法，構建科學(xué)的政府績(jì)效管理體制、考核體系及考核結果運用機制，加快推進(jìn)服務(wù)政府和廉潔政府建設。

　　二、基本原則

　　堅持規范管理，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；堅持立足實(shí)際，大膽開(kāi)拓創(chuàng )新；堅持統籌兼顧，突出工作重點(diǎn)；堅持客觀(guān)公正，分級分類(lèi)管理；堅持群眾觀(guān)點(diǎn)，鼓勵社會(huì )參與；堅持簡(jiǎn)便易行，持續改進(jìn)工作。

　　三、工作目標

　　探索建立具有廣東特色的政府績(jì)效管理制度基本框架，初步形成政府績(jì)效管理工作的領(lǐng)導體制、工作機制和方式方法，建立統籌兼顧、重點(diǎn)突出、導向明確的政府績(jì)效考評指標體系和考評程序，制訂完善一批政府績(jì)效管理規章制度，力爭到2012年底形成比較規范、各具特色的政府績(jì)效管理模式，為全面推行政府績(jì)效管理工作奠定堅實(shí)基礎。

　　四、試點(diǎn)范圍

　　（一）試點(diǎn)地區：廣州市荔灣區、佛山市、中山市、江門(mén)鶴山市、云浮市。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)部門(mén)：省國土資源廳、地稅局。

　　五、試點(diǎn)內容

　　（一）地方政府。緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署和地方黨委、政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，根據各級政府及其部門(mén)的工作職責和具體工作內容，制訂不同的政府績(jì)效考評指標體系和考評辦法，對工作績(jì)效進(jìn)行全面評估和考核，弱化對經(jīng)濟增長(cháng)速度的評價(jià)考核，強化對結構優(yōu)化、民生改善、資源節約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)、依法行政和社會(huì )管理等方面工作情況的綜合評價(jià)考核，推動(dòng)政府績(jì)效整體提升。

　　（二）省有關(guān)部門(mén)。緊密結合自身職能，探索對本部門(mén)（含內設機構、直屬行政單位和所屬事業(yè)單位）及省以下垂直管理部門(mén)實(shí)行績(jì)效管理，重點(diǎn)考核職責履行、依法行政、公共服務(wù)、機關(guān)管理等方面工作，與領(lǐng)導班子建設特別是作風(fēng)建設、反腐倡廉以及創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)有機結合，促進(jìn)政府職能轉變和管理創(chuàng )新。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立健全工作機制。試點(diǎn)地區和部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立健全政府績(jì)效管理工作領(lǐng)導體制和工作機制，明確負責領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和具體工作人員，為試點(diǎn)工作提供有力的組織保證。監察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，按照分工做好工作，并認真組織開(kāi)展績(jì)效管理監察，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

　?。ǘ┱J真調研論證，科學(xué)設計考評制度。在深入學(xué)習調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，認真研究制訂政府績(jì)效管理辦法、實(shí)施細則等相關(guān)制度，明確績(jì)效管理范圍、內容、方法、程序和要求。重點(diǎn)在建立績(jì)效考評指標體系上下功夫，堅持定性評估與定量評估相結合，充分考慮不同地區和部門(mén)的差異，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)設置各項考評指標及計分權重，處理好全面與重點(diǎn)、共性與個(gè)性、穩定性與動(dòng)態(tài)性的關(guān)系，增強考評指標的導向性和可比性。將政府績(jì)效考評與其他考核工作有機結合，做好績(jì)效考評指標體系與現行其他指標體系的統籌、整合與銜接，減少重復考評、多頭考評。積極拓寬考評渠道，探索引入群眾評議和第三方評估，實(shí)行內部考核與公眾評議、專(zhuān)家評價(jià)相結合，日常評估與定期評估相結合，提高考評的客觀(guān)性和公信度。

　　（三）狠抓督促落實(shí)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。要抓緊制訂試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)工作總體目標和階段性目標，明確工作步驟、時(shí)間安排、操作規程和工作要求。加強動(dòng)員發(fā)動(dòng)和宣傳培訓，幫助干部群眾樹(shù)立政府績(jì)效理念，提高參與試點(diǎn)工作的積極性。落實(shí)工作責任制，將試點(diǎn)工作目標任務(wù)逐項分解到具體部門(mén)和工作人員，一級抓一級，層層抓落實(shí)。建立健全監督檢查機制，抓好日常檢查和定期察訪(fǎng)核驗，及時(shí)糾正出現的問(wèn)題。嚴格執行統計工作紀律，確保政府績(jì)效管理工作各項數據客觀(guān)真實(shí)。

　　（四）強化結果運用，發(fā)揮績(jì)效考評導向和激勵約束作用。高度重視政府績(jì)效考評結果的綜合運用，將考評結果作為改進(jìn)工作、加強管理、領(lǐng)導干部考核及選拔任用、公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據，切實(shí)加大獎優(yōu)罰劣力度；將績(jì)效考評與行政問(wèn)責有機結合，對違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求搞“形象工程”和“政績(jì)工程”，以及行政不作為、亂作為、慢作為等行為，要嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。

　　（五）積極開(kāi)拓創(chuàng )新，探索政府績(jì)效管理的新途徑、新方法。大膽改革創(chuàng )新，不斷探索和完善政府績(jì)效管理的理念思路、工作內容、方式方法和體制機制。注重運用現代科學(xué)知識、方法和技術(shù)，提高政府績(jì)效管理工作的科技含量，特別是在推動(dòng)依法行政、行政服務(wù)公開(kāi)透明和便捷高效等方面爭取新突破。

　　（六）加強聯(lián)系指導，總結推廣經(jīng)驗。堅持邊實(shí)踐、邊規范、邊總結，扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。各試點(diǎn)地區和部門(mén)要加強與省政府績(jì)效管理工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議辦公室的聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報試點(diǎn)工作方案、工作進(jìn)度和重要工作情況，提交試點(diǎn)工作階段性情況報告和總結報告。聯(lián)席會(huì )議及其辦公室要加強對試點(diǎn)工作的調研指導與監督檢查，協(xié)調解決遇到的困難和問(wèn)題。要積極總結推廣好做法、好經(jīng)驗，適時(shí)組織經(jīng)驗交流會(huì )、學(xué)習調研和業(yè)務(wù)培訓，分析和把握工作規律，指導推動(dòng)面上工作。2012年6月對試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性評估，2012年底進(jìn)行全面系統總結。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十二日

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