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關(guān)于嚴格限制東江流域水污染項目建設

進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護工作的通知

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東江流域各地級以上市、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　東江是我省主要飲用水源之一，直接肩負著(zhù)東江流域近4000萬(wàn)人口的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，是我省重要的“政治水、經(jīng)濟水、生命水”，對保障東江流域經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展具有重大而深遠的意義。為更好地保護東江水質(zhì)，確保東江供水安全，現就嚴格限制東江流域水污染項目建設問(wèn)題通知如下：

　　一、嚴格控制重污染項目建設

　　嚴格執行《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》等規定，在東江流域內嚴格控制建設造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛原料的項目，禁止建設農藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑生產(chǎn)項目，禁止建設稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)、氰化法提煉產(chǎn)品以及開(kāi)采、冶煉放射性礦產(chǎn)的項目。

　　二、強化涉重金屬污染項目管理

　　重金屬污染防治重點(diǎn)區域禁止新（改、擴）建增加重金屬污染排放的項目，禁止在重要生態(tài)功能區和因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩定達標的區域建設涉重金屬污染項目。東江流域內停止審批向河流排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機污染物的項目。鉛蓄電池加工制造（含鉛板制造、生產(chǎn)、組裝）建設項目的環(huán)評文件由省環(huán)境保護廳審批。

　　三、嚴格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目建設

　　嚴格控制東江流域內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目建設，嚴禁在飲用水源保護區、生態(tài)嚴格控制區、自然保護區、重要生態(tài)功能區等環(huán)境敏感地區內規劃建設礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目（礦泉水和地熱項目除外）。在從事農業(yè)生產(chǎn)的農田、居民集中居住區等環(huán)境敏感地區及其周邊，以及重金屬污染物超標的地區，不予審批新增有重金屬排放的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目。對在生態(tài)破壞較嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務(wù)的地區新增礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目的，各地要督促建設單位采取“以新帶老”的方式抓緊完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，建設單位制訂的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案作為環(huán)評審批的前置條件。對連續發(fā)生嚴重礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目環(huán)境污染事故的地區，暫停審批礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目。

　　依法開(kāi)展礦產(chǎn)資源總體規劃環(huán)評工作，重點(diǎn)做好礦產(chǎn)資源規劃與環(huán)保規劃、水源保護規劃、環(huán)境功能區劃等的協(xié)調銜接。對未納入規劃或已納入規劃但規劃環(huán)評未通過(guò)審查的項目，各級環(huán)保部門(mén)不得受理其環(huán)評文件。對除環(huán)評審批手續之外，其他審批手續均齊全的已投入生產(chǎn)的礦山項目，各地要責令其限期補辦環(huán)評手續，逾期一律責令停產(chǎn)整頓。對未通過(guò)環(huán)評審批的項目，國土資源部門(mén)不予辦理采礦許可證發(fā)放或延期手續。

　　四、合理布局規?；菪箴B殖項目

　　東江流域內建設大中型畜禽養殖場(chǎng)（區）要科學(xué)規劃、合理布局。東江流域各縣級以上政府要抓緊編制本地區畜禽養殖業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步完善禁養區劃定工作，依據本地區實(shí)際情況將重要河段、區域劃為禁養區。畜禽養殖業(yè)發(fā)展規劃要按規定開(kāi)展規劃環(huán)評，在規劃環(huán)評未經(jīng)審查通過(guò)前，環(huán)保部門(mén)不得受理審批具體項目的環(huán)評文件。新（改、擴）建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（區）要嚴格執行環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r(shí)”有關(guān)規定。

　　五、嚴格控制支流污染增量

　　在淡水河（含龍崗河、坪山河等支流）、石馬河（含觀(guān)瀾河、潼湖水等支流）、緊水河、稿樹(shù)下水、馬嘶河（龍溪水）等支流和東江惠州博羅段江東、榕溪瀝（羅陽(yáng)）、廖洞、合竹洲、永平等5個(gè)直接排往東江的排水渠流域內，禁止建設制漿造紙、電鍍（含配套電鍍和線(xiàn)路板）、印染、制革、發(fā)酵釀造、規?；B殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染項目，暫停審批電氧化、化工和含酸洗、磷化、表面處理工藝以及其他新增超標或超總量污染物的項目。上述流域內，在污水未納入污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)的城鎮中心區域，不得審批洗車(chē)、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。

　　六、落實(shí)工作責任

　　各有關(guān)地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好東江水質(zhì)保護工作的重要性，把保護好東江水質(zhì)作為保障科學(xué)發(fā)展的重要內容，增強工作責任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，確保東江供水安全。要進(jìn)一步強化監管責任，嚴格限制東江流域內水污染項目的建設，對禁止建設的項目，各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門(mén)不得辦理審批、核準或備案手續，工商部門(mén)不得辦理工商登記手續，國土資源部門(mén)不得批準用地，環(huán)境保護部門(mén)不得審批項目環(huán)評文件。對違反限批規定擅自審批項目的違規行為，要嚴肅追究有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的責任。

　　本通知執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省環(huán)境保護廳反映。

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　　附件：東江流域包含的主要行政區域

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十一日

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　　附件

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　　　　東江流域包含的主要行政區域

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　　本通知所稱(chēng)“東江流域”是指從廣東省河源市龍川縣合河壩至出?？诘臇|江干流及其全部支流在廣東省境內的集雨面積。行政區域主要包括：廣州增城市全部范圍以及廣州市蘿崗區九龍鎮。

　　深圳市全部范圍。

　　韶關(guān)市新豐縣東南部（梅坑鎮、豐城街辦、黃磜鎮、馬頭鎮）。

　　河源市除龍川縣東部（廻龍鎮、田心鎮、鐵場(chǎng)鎮、龍母鎮、登云鎮、通衢鎮、紫市鎮、黃布鎮）、紫金縣東部（中壩鎮、敬梓鎮、水墩鎮、南嶺鎮、蘇區鎮、龍窩鎮）以及連平縣陂頭鎮之外的全部范圍。

　　惠州市除大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區之外的全部范圍。

　　東莞市全部范圍。