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印發(fā)廣東省消防工作“十二五”規劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省消防工作“十二五”規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省公安廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月二十七日

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廣東省消防工作“十二五”規劃

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目　錄

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　　一、“十一五”消防工作回顧和當前形勢…………………………（1）

　　二、“十二五”消防工作指導思想和目標…………………………（2）

　　三、工作任務(wù)……………………………………………………………（4）

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)消防安全責任制，著(zhù)力提升消防工作社會(huì )化水平……（4）

　?。ǘ┤婧粚?shí)消防安全基礎，著(zhù)力增強社會(huì )抗御火災整體能力……（6）

　?。ㄈ┤鎸?shí)施科技興消戰略，著(zhù)力提高消防工作科技含量…………（7）

　?。ㄋ模┤孀龊没馂念A防工作，著(zhù)力優(yōu)化公共消防安全環(huán)境…………（8）

　?。ㄎ澹┤婕訌娤狸犖榻ㄔO，著(zhù)力提升滅火和綜合應急救援能力……（10）

　　四、重點(diǎn)工程………………………………………………………………（12）

　?。ㄒ唬┥鐣?huì )消防安全評估體系工程………………………………………（12）

　?。ǘ┥鐣?huì )消防安全基礎工程……………………………………………（12）

　?。ㄈ┫兰夹g(shù)裝備建設工程……………………………………………（13）

　?。ㄋ模┒喾N形式消防隊伍建設工程………………………………………（14）

　?。ㄎ澹┫牢幕ㄔO工程…………………………………………………（14）

　　五、實(shí)施保障………………………………………………………………（15）

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導………………………………………………………（15）

　?。ǘ娀?jīng)費保障………………………………………………………（15）

　?。ㄈ娀O督檢查………………………………………………………（16）

　?。ㄋ模娀ぷ鲉?wèn)責………………………………………………………（16）

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　　一、“十一五”消防工作回顧和當前形勢

　　“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各地區、各部門(mén)的共同努力，全省消防工作取得明顯成效。一是消防安全責任體系不斷健全。頒布實(shí)施《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》（下稱(chēng)《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》），地級以上市、縣（市、區）全部成立消防安全委員會(huì )，政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防安全責任網(wǎng)絡(luò )初步形成，消防聯(lián)合執法機制初步建立。二是城鄉公共消防基礎設施有效改善?？h級以上城市全部編制消防工作規劃，新增消防站136個(gè)、專(zhuān)職消防隊189支、消防車(chē)754輛、消防器材18萬(wàn)件（套），建立社區、農村消防管理組織5817個(gè)、消防警務(wù)室4689個(gè)。三是公共消防安全環(huán)境持續優(yōu)化。對火災隱患重點(diǎn)地區掛牌督辦，實(shí)施構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程，開(kāi)展“一暢兩會(huì )”（社會(huì )各單位暢通消防安全疏散通道、安全出口，單位從業(yè)人員會(huì )撲救初期火災、會(huì )自救逃生）活動(dòng)和建筑消防設施、高層地下建筑、“三小”場(chǎng)所（小檔口、小作坊、小娛樂(lè )場(chǎng)所）消防安全專(zhuān)項治理，創(chuàng )新社會(huì )消防管理和消防監督執法服務(wù)，火災形勢總體平穩。全省共發(fā)生火災30523起，死亡801人，受傷616人，直接財產(chǎn)損失5.65億元，火災起數、死亡人數和受傷人數與“十五”時(shí)期相比分別下降57.1%、36.7%和65.6%，損失數上升23%。消防安全重點(diǎn)單位實(shí)現火災“零死亡”。四是消防隊伍建設全面加強。忠實(shí)踐行胡錦濤總書(shū)記“努力建設一支‘忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻’的消防隊伍”總要求，大力推進(jìn)抓基層、打基礎、苦練基本功“三基”工程及消防鐵軍、綜合性應急救援隊伍、戰勤保障和勤務(wù)實(shí)戰化建設，隊伍正規化水平和實(shí)戰能力有效提升。全省公安消防部隊接警出動(dòng)20多萬(wàn)起，疏散搶救被困人員18萬(wàn)多人，搶救保護財產(chǎn)價(jià)值383億元。

　　當前，我省消防工作也存在一些突出問(wèn)題：一是消防法律法規體系不夠完善，一些地方和單位對消防工作責任制的落實(shí)仍不到位，國民消防安全素質(zhì)整體不高，消防工作社會(huì )化水平有待提升；二是各種致災因素多，火災隱患仍大量存在，公共消防安全管理壓力大；三是消防安全投入不足，城鄉之間、區域之間消防發(fā)展不平衡，公共消防基礎設施和消防裝備建設整體滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平；四是消防警力不足，難以適應日益繁重的防火、滅火和綜合應急救援任務(wù)需要；五是綜合應急救援隊伍建設的政策保障、聯(lián)動(dòng)機制亟待加強，器材裝備、訓練設施亟待改進(jìn)。

　　二、“十二五”消防工作指導思想和目標

　　“十二五”期間，消防工作要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真實(shí)施《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》等法律法規，全面加強火災預防、火災撲救和綜合應急救援工作，著(zhù)力提升公共消防安全管理水平，努力建設現代化南粵公安消防鐵軍，為“加快經(jīng)濟轉型，建設幸福廣東”創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。到2015年，實(shí)現全省消防法制體系更加健全，消防安全責任制普遍落實(shí)，公共消防基礎設施建設全面加強，消防部隊建設經(jīng)費保障有力，消防工作社會(huì )化水平顯著(zhù)上升，公共消防環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　——火災形勢保持穩定并持續改善。年度十萬(wàn)人口火災死亡率控制在0.19人以?xún)?，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制?/p>

　　——社會(huì )消防安全責任落實(shí)。各級政府消防工作的組織領(lǐng)導責任、設施建設責任、經(jīng)費保障責任、檢查考評責任以及部門(mén)依法監管責任進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì )單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開(kāi)展消防宣傳教育培訓的“四個(gè)能力”全面增強，政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局基本形成。

　　——城鄉消防安全基礎扎實(shí)。已經(jīng)完成總體規劃的城市、鎮編制實(shí)施消防規劃，城市消防站、城鎮消防栓建設達到國家標準，農村、社區消防組織、制度、隊伍、設施、教育“五個(gè)基本”建設繼續加強，多種形式消防隊伍發(fā)展壯大，消防裝備結構優(yōu)化，地級以上市建成特勤消防站和消防指揮中心，消防戰勤保障網(wǎng)絡(luò )全面建成，社會(huì )抗御火災能力顯著(zhù)提升。

　　——全民消防安全素質(zhì)提高。消防文化建設穩步推進(jìn)，社會(huì )消防宣傳教育有效落實(shí)，建立媒體無(wú)償開(kāi)展消防公益宣傳機制。消防知識納入學(xué)校教育、黨政干部培訓、崗前培訓、職業(yè)技能培訓范疇，消防安全責任人、消防安全管理人及特殊工種人員接受消防安全培訓，消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人、消防控制室管理人員、易燃易爆危險品保管人員持證上崗。

　　——綜合應急救援能力增強。公安消防部隊專(zhuān)業(yè)化建設全面加強，綜合應急救援力量體系覆蓋城鄉，綜合應急救援裝備建設達到國家標準，綜合應急救援聯(lián)動(dòng)機制健全、保障充分。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)消防安全責任制，著(zhù)力提升消防工作社會(huì )化水平。

　　1．健全消防法規體系。深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》和《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》，制定和完善消防產(chǎn)品質(zhì)量監督管理、公安派出所消防監督管理、消防安全信用體系、火災公眾責任保險、消防技術(shù)服務(wù)機構管理等地方政府消防規章和規范性文件，明確有關(guān)標準，確保與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

　　2．落實(shí)政府領(lǐng)導責任。各級政府全面負責本地區消防工作，主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要負責人，落實(shí)其他負責人的消防安全“一崗雙責”責任。將消防工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、城鄉規劃、政府任期目標、政務(wù)督查、平安建設和社會(huì )治安綜合治理內容，切實(shí)加大對消防工作的領(lǐng)導和消防安全的投入?？h級以上政府制定實(shí)施本地區“十二五”消防工作規劃，制定、落實(shí)消防安全責任考評辦法，每年對下級政府及本級政府職能部門(mén)履行消防工作職責的情況進(jìn)行考評。對在消防工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人，按有關(guān)規定給予表彰。推動(dòng)各級消防安全委員會(huì )建設，定期召開(kāi)會(huì )議，溝通信息，研究對策，解決問(wèn)題，切實(shí)抓好本地消防安全工作。

　　3．強化部門(mén)依法監管。政府職能部門(mén)依法履行消防工作職責，建立各部門(mén)消防工作領(lǐng)導機制和責任分解機制，制定消防安全管理制度，加強消防宣傳教育培訓，組織消防專(zhuān)項檢查，確保消防安全責任落實(shí)。公安機關(guān)消防機構加強對消防安全重點(diǎn)單位的日常監督管理，指導、督促有關(guān)部門(mén)做好消防工作。公安派出所和社區（農村）警務(wù)室依法加強消防監督檢查，及時(shí)查處轄區內的消防違法行為。教育、民政、建設、規劃、房地產(chǎn)管理、交通運輸、文化、衛生、工商、安全監管、旅游等負有行政主管職能的部門(mén)認真落實(shí)與公安機關(guān)消防機構的工作會(huì )商、信息互通、聯(lián)合執法機制，在審批涉及消防安全的事項時(shí)，依法嚴格審查把關(guān)，凡不符合有關(guān)規定、達不到消防安全條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照。

　　4．提升單位消防安全能力。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負責人對本單位消防工作全面負責。確定社會(huì )單位消防安全管理人，健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防設施和器材裝備，加強“四個(gè)能力”建設。公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)應當投?；馂墓娯熑伪ｋU，鼓勵其他人員密集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑等火災高危單位投?；馂墓娯熑伪ｋU。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全自查，做到安全自查、隱患自除、責任自負。探索建立社會(huì )單位消防安全標準化管理體系、消防安全評估體系和消防信用體系。

　　（二）全面夯實(shí)消防安全基礎，著(zhù)力增強社會(huì )抗御火災整體能力。

　　1．加強公共消防基礎設施建設。根據城鎮建設發(fā)展，及時(shí)制（修）訂和落實(shí)消防規劃，建立公共消防基礎設施建設聯(lián)席會(huì )議制度，加快公共消防基礎設施建設進(jìn)度，強化檢查督導。對公共消防基礎設施不足或不適應實(shí)際需要的，及時(shí)增建、改建或進(jìn)行技術(shù)改造，確保符合國家標準要求。市政、建設、供水、通信等部門(mén)負責公共消防基礎設施維護保養，確保完整好用。按照“小而密、實(shí)用、適用”的原則，探索“中心站+小型站”的建設模式，提高城市消防站覆蓋率。

　　2．統籌城鄉消防發(fā)展。推動(dòng)鄉鎮（街道）建立健全專(zhuān)門(mén)消防組織，配備專(zhuān)職消防管理人員。全面落實(shí)農村、社區“五個(gè)基本”建設，并與“三舊”改造、村莊整治同步推進(jìn)。整合治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍，推行農村消防安全戶(hù)戶(hù)聯(lián)防和城鄉社區消防工作區域聯(lián)防制度。重點(diǎn)加強農村、社區消防水源和消防通道建設，建有給水管網(wǎng)的鄉鎮要按標準安裝消火栓；解決不了給水管網(wǎng)的地區，要結合村寨改水工程，在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防取水設施。

　　3．發(fā)展多種形式消防力量。在按照規定必須建立專(zhuān)職消防隊的鄉鎮，全面建成專(zhuān)職消防隊（已有公安消防隊站的，專(zhuān)職消防隊可作為補充），并完善保障機制，確保發(fā)揮作用。大力發(fā)展消防志愿者隊伍，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動(dòng)員工參與消防志愿者活動(dòng)。支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊伍。大力加強合同制消防員、消防文員、消防協(xié)管員隊伍建設，彌補消防警力不足。

　　（三）全面實(shí)施科技興消戰略，著(zhù)力提高消防工作科技含量。

　　1．加強消防科研工作。鼓勵和支持企業(yè)、科研機構、高等院校和社會(huì )單位開(kāi)展消防基礎理論和應用技術(shù)研發(fā)。加大消防科研投入，重點(diǎn)開(kāi)展建筑物性能化防火設計、新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備等技術(shù)研究，加強石油化工、高層建筑、地下建筑、地鐵等高風(fēng)險場(chǎng)所火災預防研究。推進(jìn)火災科學(xué)實(shí)驗室建設，以火災科學(xué)技術(shù)研究、消防產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗、火災原因物證鑒定為重點(diǎn)，構建產(chǎn)學(xué)研一體化的互動(dòng)創(chuàng )新機制。推廣應用先進(jìn)適用的消防科研成果和消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。建立省級消防標準化技術(shù)委員會(huì )。

　　2．推進(jìn)消防信息化建設。在“十一五”消防信息化建設打基礎、搭框架、保重點(diǎn)的基礎上，突出一體化軟件應用和綜合集成，形成信息化支撐體系。建立滿(mǎn)足火警受理調度、跨區域協(xié)同作戰等消防業(yè)務(wù)需要的消防通信網(wǎng)絡(luò )系統，增強各級消防指揮中心的音視頻集成、互聯(lián)互通功能。加強消防業(yè)務(wù)信息系統研發(fā)與應用，完善消防基礎信息數據庫，建立火災預防、應急救援、消防安全評估等信息共享和研判機制，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)消防工作，提升消防信息化水平。

　　3．發(fā)展壯大消防科技人才隊伍。加強消防科技骨干隊伍建設，完善消防學(xué)術(shù)研究平臺，推行消防學(xué)術(shù)帶頭人制度，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才保留機制。發(fā)展壯大消防監督、火災調查、消防裝備、滅火應急救援、消防信息化等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，加強省級消防培訓基地師資力量建設，建立地方院校與消防部隊聯(lián)合培養人才的工作機制。

　　（四）全面做好火災預防工作，著(zhù)力優(yōu)化公共消防安全環(huán)境。

　　1．強化消防安全源頭控制。建立建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制，建設、設計、施工、監理單位及執業(yè)人員、公安機關(guān)消防機構要嚴格遵守消防法律法規，嚴禁擅自降低消防安全標準。質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理和公安機關(guān)消防機構要依法加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，強化聯(lián)合執法。嚴格建筑工地和建筑材料消防監管，建筑室內裝飾裝修材料、外墻保溫材料必須符合消防安全要求。建立建筑消防設施日常維護保養制度，并由具備資質(zhì)的機構進(jìn)行年度檢測，確保消防設施完整好用。

　　2．狠抓火災隱患排查整治。建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，加強對火災易發(fā)地區、行業(yè)、單位以及“三小”場(chǎng)所的消防安全治理，及時(shí)消除火災隱患。健全完善重大火災隱患和火災隱患重點(diǎn)地區政府掛牌督辦制度，推行火災隱患有獎舉報。加大消防違法行為查處力度，對存在嚴重威脅公共消防安全的隱患，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停業(yè)、停用等措施督促整改。深入推進(jìn)消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動(dòng)，全力清剿火災隱患，注重積累經(jīng)驗、固化成效，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。

　　3．深化消防宣傳教育。各級政府和有關(guān)部門(mén)認真履行消防宣傳工作職責，制定實(shí)施消防宣傳計劃，將消防知識納入黨政領(lǐng)導干部培訓、企事業(yè)單位人力資源培訓的課程?？萍?、司法行政部門(mén)負責將消防法律法規和消防知識納入科普、普法教育內容；教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責將消防知識納入義務(wù)教育、素質(zhì)教育和職業(yè)培訓體系。在各級各類(lèi)學(xué)校設立消防安全輔導員，開(kāi)設消防課程，開(kāi)展消防演練。廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )等傳播媒體應無(wú)償開(kāi)展消防公益宣傳并確保一定的宣傳發(fā)布量，其中報刊應每年無(wú)償提供不少于10個(gè)1/4版面的消防公益宣傳，廣播、電視應每年無(wú)償提供不少于3個(gè)小時(shí)的黃金時(shí)段消防公益宣傳。推動(dòng)消防宣傳進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭，培育社會(huì )消防培訓機構，推行消防安全網(wǎng)絡(luò )教育。

　　4．創(chuàng )新社會(huì )消防管理。理順完善消防管理體制，建立統一領(lǐng)導、層級明晰、機構科學(xué)、運轉協(xié)調的運行機制。加強消防執法規范化建設，完善內外監督制約機制，提高執法公信力。深化消防政務(wù)公開(kāi)，加強消防監督信息e網(wǎng)公開(kāi)、消防監督業(yè)務(wù)e網(wǎng)受理、消防咨詢(xún)投訴e網(wǎng)辦理、消防重點(diǎn)工程e網(wǎng)直通、社會(huì )單位e網(wǎng)管理、消防知識技能e網(wǎng)培訓“六個(gè)e網(wǎng)”建設，推出更多便民利民措施。積極發(fā)展和規范消防設施檢測、電氣防火檢測、消防設施維保、消防安全評估等社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)，完善相關(guān)政策、制度和管理體系，提升社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)水平。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，建立消防職業(yè)資格等級認定管理制度，實(shí)現消防從業(yè)人員職業(yè)化。加強消防協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮消防協(xié)會(huì )提供服務(wù)、反映訴求、規范行為的作用，增強社會(huì )消防自治功能。積極開(kāi)展建（構）筑物消防員、滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)自動(dòng)消防系統操作人員等取得職業(yè)資格證書(shū)上崗制度。積極探索、完善消防文員工作制度，試行經(jīng)省級公安機關(guān)消防機構培訓考試合格的消防文員協(xié)助開(kāi)展消防監督檢查工作。

　　（五）全面加強消防隊伍建設，著(zhù)力提升滅火和綜合應急救援能力。

　　1．加強消防隊伍正規化建設。堅持政治建警，按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”的總要求，全面加強消防部隊思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和廉政建設。堅持從嚴治警，認真貫徹執行條令、條例和規章制度，規范日常管理秩序，保持隊伍高度集中穩定。堅持從優(yōu)待警，妥善做好轉業(yè)官兵安置、官兵家屬就業(yè)、官兵子女入學(xué)、官兵住房保障等工作，切實(shí)改善消防部隊的工作和生活條件。

　　2．提高消防隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。開(kāi)展滅火和應急救援能力評估，建立與滅火和應急救援工作實(shí)際相適應的消防力量、裝備、訓練和保障體系，加強實(shí)地實(shí)戰綜合演練，提高滅火和應急救援能力。深入推進(jìn)打造公安消防鐵軍和全員大練兵活動(dòng)，大力加強消防特勤隊伍和石油化工、高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、建筑倒塌、危險化學(xué)品、水域、核生化等8類(lèi)災害事故滅火救援攻堅組、專(zhuān)業(yè)隊建設，提高攻堅克難能力。加強綜合性應急救援隊伍建設，縣級以上政府要依托公安消防隊伍組建綜合性應急救援隊伍，縣級以下可依托鄉鎮專(zhuān)職、志愿消防隊伍和保安力量組建綜合性應急救援隊伍，形成覆蓋城鄉的綜合應急救援力量體系。加強綜合性應急救援隊伍管理，完善相關(guān)配套政策，加大經(jīng)費保障力度，健全日常運行機制，提高建設水平。探索消防水上綜合救援培訓模式，開(kāi)展省內海域綜合應急救援和全省消防隊伍潛水、水下打撈、溺水救援、消防船（艇）駕駛等水上救援技能培訓。積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持在我省建設省級區域性應急救援中心，推動(dòng)廣州、深圳等大城市設立城市中心消防站。

　　3．強化滅火和綜合應急救援保障。加強“三臺合一”（“110、119、122”三個(gè)接警平臺合一，統一由110接警）、消防指揮中心和消防中隊接處警應急平臺建設，推動(dòng)消防應急平臺與各級政府應急辦、三防辦等有關(guān)單位應急平臺的互聯(lián)互通。建立公安、消防、供水、供電、供氣、醫療急救、工程搶險、氣象等部門(mén)及社會(huì )專(zhuān)業(yè)救援力量參與的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)資源共享、定期會(huì )商、要情通報和聯(lián)合演練制度，提高應急救援聯(lián)動(dòng)水平。加強個(gè)人防護、防化救援、破拆排煙、生命搜救、反恐處突等應急救援裝備建設，推進(jìn)省、市消防培訓基地和縣級消防訓練基礎設施建設，完善省、市、縣三級消防戰勤保障體系，有條件的地區要依托消防戰勤保障基地建立社會(huì )應急救援物資保障庫，提高應急救援綜合保障水平。

　　四、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┥鐣?huì )消防安全評估體系工程。

　　建立健全政府消防工作考評、城市消防安全和滅火救援能力評估及社會(huì )單位消防安全評估等消防安全評估體系，完善體系建設項目框架和相關(guān)標準，完成指標體系和評估方法的理論研究、軟件開(kāi)發(fā)，制定配套文件，逐步在全省推行實(shí)施。緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務(wù)，建立全面、系統、科學(xué)的消防安全指標體系，明確具體指標。

　　（二）社會(huì )消防安全基礎工程。

　　加快建設國家陸地搜尋與救護（廣東）基地，力爭2012年投入使用。加強特種消防站建設，惠州、汕尾、陽(yáng)江、云浮市建成特勤消防站，有條件的縣（區）可建立特勤消防站；廣州、深圳、惠州、東莞、湛江、茂名市各建設1個(gè)大型綜合性水上消防站或特勤消防站，珠海、佛山、汕尾、中山、江門(mén)市各建設1個(gè)普通或小型水上消防站；開(kāi)通地鐵的城市根據需要建設軌道消防站；探索在主要高速公路干線(xiàn)服務(wù)區建立專(zhuān)職綜合應急救援站，配備必要的應急救援裝備；力爭依托國家陸地搜尋與救護（廣東）基地建成航空消防站。加強消防戰勤保障體系建設，完善廣州、汕頭、韶關(guān)、梅州、惠州、江門(mén)、茂名市等7個(gè)區域性戰勤保障中心和廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市等6個(gè)戰勤保障大隊，其他地區建設戰勤保障中隊，所有公安消防中隊依托裝備技師隊伍成立戰勤保障小組，力爭在2012年形成體系并投入使用。深圳、汕頭、韶關(guān)、梅州、惠州、江門(mén)、茂名等7市依托戰勤保障中心（戰勤保障大隊）建設區域性消防培訓基地，其他地級以上市依托特勤消防站建設消防培訓基地；縣（市、區）以一級普通消防站為依托，進(jìn)一步完善模擬訓練設施。

　?。ㄈ┫兰夹g(shù)裝備建設工程。

　　開(kāi)展消防技術(shù)裝備評估論證，推廣使用節能、高效、環(huán)保的新型消防裝備，主戰消防車(chē)比功率達到12以上，車(chē)泵流量達到60L/S.2011年，消防器材裝備和個(gè)人防護裝備全部達到公安部配備標準；8類(lèi)災害事故滅火救援攻堅組、專(zhuān)業(yè)隊和綜合性應急救援隊伍按標準配齊器材裝備。2012年，所有一級普通消防站配備水罐消防車(chē)或水罐泡沫消防車(chē)（含1輛壓縮空氣泡沫車(chē)）3輛、舉高消防車(chē)1輛和搶險救援消防車(chē)1輛；特勤中隊增配防化或洗消消防車(chē)、多劑聯(lián)用消防車(chē)。2012年，廣州、佛山和東莞市各配備1輛100米以上舉高消防車(chē)，深圳市配備2輛100米以上舉高消防車(chē)；公安消防支隊、大隊配齊建設工程消防驗收、消防監督檢查、火災事故調查、消防產(chǎn)品監管和消防移動(dòng)執法所需技術(shù)裝備。2015年，珠江三角洲其他地區及汕頭、湛江市力爭配備1輛70米以上舉高消防車(chē)。

　　（四）多種形式消防隊伍建設工程。

　　2011年，全國重點(diǎn)鎮、省級中心鎮、歷史文化名鎮、省級以上（含省級）經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建成政府專(zhuān)職消防隊，全省招收1000名合同制消防員充實(shí)公安消防中隊執勤；2012年，每個(gè)公安消防大隊至少招收2名消防文員、每個(gè)公安派出所至少招收1名消防協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展消防工作；2013年，建成區面積超過(guò)五平方公里或者居住人口達五萬(wàn)人以上的鄉鎮和消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》的城市要建成政府專(zhuān)職消防隊，國家級風(fēng)景名勝區、旅游度假區建成企事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊；2015年，易燃易爆危險品生產(chǎn)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉鎮建成政府專(zhuān)職消防隊，其他建制鎮和鄉鎮工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區建成政府專(zhuān)（兼）職消防隊。

　　（五）消防文化建設工程。

　　將消防文化納入公共文化服務(wù)體系和重點(diǎn)文化建設項目，打造一批具有一定知名度、一定影響力的消防文化品牌和消防文化活動(dòng)。運用各種載體普及消防文化，引導和扶持消防文化藝術(shù)作品創(chuàng )作、傳播，推出一批反映消防工作和消防部隊建設的優(yōu)秀影視文化作品。加強消防警營(yíng)文化建設，完善消防文化基礎設施，建設一批消防博物館、消防科普教育基地、消防學(xué)校和消防文化街。根據需要改造完善全省已建成的消防科普教育基地。2013年，全省80%以上的縣級城市和40%以上建有公安消防隊或政府專(zhuān)職消防隊的鄉鎮要建立消防科普教育基地；2015年，全省縣級以上城市和建有公安消防隊或政府專(zhuān)職消防隊的鄉鎮全部建立消防科普教育基地。

　　五、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。

　　各級政府要加強對本規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導，結合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確工作責任，細化任務(wù)分工，完善保障機制，確保工作落實(shí)。各有關(guān)單位要根據各自職能，在政策制定、資金保障、項目安排、體制創(chuàng )新等方面支持規劃落實(shí)。

　　（二）強化經(jīng)費保障。

　　各級政府要落實(shí)財政部《消防業(yè)務(wù)費管理暫行辦法》，結合實(shí)際制定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準，加大消防投入，力爭與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力狀況相適應。建立消防高危行業(yè)補助制度，將消防官兵、合同制消防員的生活補貼、執勤津貼、福利待遇、社會(huì )保障等經(jīng)費納入財政預算保障范圍，建立健全政府專(zhuān)職消防隊員經(jīng)費保障機制。消防裝備建設、信息化建設、營(yíng)房基礎設施建設、訓練基地建設等重大項目要納入政府項目建設庫，合理安排經(jīng)費，重點(diǎn)保障解決。拓寬消防資金的社會(huì )供給渠道，接受社會(huì )資助和捐贈，鼓勵社會(huì )公益興辦消防事業(yè)。

　　（三）強化監督檢查。

　　各級政府要定期對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，重大問(wèn)題及時(shí)向上級政府報告。消防部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本規劃實(shí)施情況的跟蹤分析，督促落實(shí)各項工作和政策措施。省政府將于2013年、2015年對規劃執行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估考核結果作為評價(jià)各級政府和各部門(mén)績(jì)效的重要依據。

　　（四）強化工作問(wèn)責。

　　嚴格執行消防行政問(wèn)責，對在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法追究有關(guān)責任人的責任。按照“事故原因未查清楚不放過(guò)、責任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的原則，嚴格火災事故調查和責任追究，依法依紀嚴肅追究單位負責人、實(shí)際控制人、上級單位主要負責人和當地政府及有關(guān)部門(mén)負責人的責任。