粵辦函〔2011〕813號

關(guān)于加強我省渡口渡船安全管理的意見(jiàn)

各地級以上市人民政府、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　自2005年開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項整治活動(dòng)以來(lái)，在各地、各有關(guān)部門(mén)共同努力下，我省渡口渡船管理水平顯著(zhù)提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，渡運安全事故明顯下降，但仍然存在安全管理方式和手段滯后、保障機制體制不健全等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強我省渡口渡船安全管理，維護水上交通秩序，切實(shí)防范重特大水上交通事故的發(fā)生，鞏固渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治成果，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體工作要求

　　按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設幸福廣東的要求，以國家安全生產(chǎn)法律、法規為依據，建立和完善在地方政府統一領(lǐng)導下，以落實(shí)渡運安全生產(chǎn)主體責任為關(guān)鍵點(diǎn)，以鄉鎮政府負責制為核心，以海事部門(mén)執法監督為保障的渡口渡船安全管理長(cháng)效工作機制，認真落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責；誰(shuí)許可，誰(shuí)負責”的管理原則，切實(shí)保障人民群眾出行安全。

　　二、建立健全渡口渡船安全管理體制機制

　?。ㄒ唬┙⒔∪踩嘤柦逃脱菥氈贫?。各縣（市、區）人民政府要建立完善渡運從業(yè)人員安全培訓制度，每年至少組織一次渡口管理人員及渡工的安全管理知識、安全操作技能培訓，海事部門(mén)要積極予以指導、協(xié)調。各地要制訂和完善渡口渡船緊急事件應急反應預案，每年至少組織開(kāi)展一次渡口渡船聯(lián)合應急演練，不斷提高應急反應能力。要加強對群眾的渡運安全宣傳教育，不斷增強群眾的渡運安全意識，通過(guò)公布舉報電話(huà)等形式，讓群眾參與渡運安全監督，形成人人關(guān)注渡運安全的良好社會(huì )氛圍。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善渡口渡船安全監管制度。各縣（市、區）人民政府要建立健全渡口渡船安全管理協(xié)調機制，完善渡運安全應急信息聯(lián)絡(luò )制度，指定具體部門(mén)負責建立健全本行政區域內渡口渡船檔案，記錄渡口渡船基本情況、日常檢查以及年度評估計劃和落實(shí)情況等內容。各鎮（鄉）人民政府要加強渡口渡船日常安全管理。各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)要對渡口渡船交通安全實(shí)施綜合監管，督促當地政府、行業(yè)管理部門(mén)建立并落實(shí)渡口渡船安全管理責任制，并督促行業(yè)管理部門(mén)落實(shí)相關(guān)單位、責任人的隱患治理工作任務(wù)。海事部門(mén)要加強對渡口通航水域巡查和渡船安全檢查，嚴厲查處渡船各類(lèi)違法違章行為。農業(yè)（漁政）部門(mén)要加強對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止漁船載客渡運。渡口經(jīng)營(yíng)人要切實(shí)承擔渡運安全生產(chǎn)的主體責任，建立健全渡口內部安全管理制度，明確崗位職責，指定專(zhuān)人負責渡運安全日常管理。各職能部門(mén)發(fā)現渡口渡船存在重大安全隱患，要及時(shí)向當地政府反映，督促落實(shí)整改措施。

　　（三）完善渡口渡船安全管理工作考核評估和責任追究制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合本地區的實(shí)際情況，細化工作措施，定期開(kāi)展評估，完善渡口渡船安全考核工作，穩步推進(jìn)渡口渡船長(cháng)效管理機制。各地級以上市要明確縣、鄉、村各級和渡口經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)職能部門(mén)渡運安全管理的職責，落實(shí)渡口渡船安全管理工作，并逐級簽訂渡口渡船安全管理責任書(shū)，明確落實(shí)各級安全監管責任和渡口經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)主體責任。各級人民政府要把渡口渡船安全管理納入下級政府安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人安全生產(chǎn)責任制年終考核，落實(shí)渡運安全管理目標責任制，強化責任追究。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)保障措施

　　（一）完善渡口渡船安全管理法規體系。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和水上交通法律法規，進(jìn)一步健全完善我省渡運安全管理的法規、標準和制度。由廣東海事局牽頭制訂《廣東省渡口渡船安全管理辦法》，規范各地渡口渡船安全管理工作。各地要盡快制訂完善相應的渡口渡船安全管理制度規定。

　　（二）創(chuàng )新渡口渡船安全監管手段。各地、各有關(guān)部門(mén)要探索通過(guò)建設中央視頻監控系統、渡口渡船安全管理信息系統等現代化信息手段加強對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)渡船的監管工作，實(shí)行遠程監控和現場(chǎng)巡查把關(guān)相結合，勤查嚴管，綜合治理非法渡運行為。

　　（三）保障渡口渡船安全投入。省交通運輸廳要加大全省渡口渡船更新改造力度。省級財政要對渡口渡船更新改造專(zhuān)項資金及渡運配套資金給予支持，并對經(jīng)濟欠發(fā)達地區渡口渡船更新改造和維護保養工作給予扶持。各地要把渡口渡船更新改造、維護保養和渡工生活補貼等費用列入地方年度財政預算，為義渡和半義渡渡船辦理船舶保險和乘客意外傷害險，并督促經(jīng)營(yíng)性渡口渡船自主購買(mǎi)船舶保險和乘客意外傷害險。有條件地區要結合農村公路網(wǎng)建設，大力推進(jìn)撤渡建橋工程。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，明確責任，認真落實(shí)本意見(jiàn)。海事部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督導檢查，重大情況及時(shí)向省政府報告。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年十二月二十七日