印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化

“十二五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十二五”規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月二十五日

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?廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十二五”規劃

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　　為進(jìn)一步提高我省信息化水平，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）和《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，制定本規劃。

　　一、發(fā)展基礎和存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

　　“十一五”時(shí)期，我省信息化發(fā)展取得顯著(zhù)成效，各項工作任務(wù)全面完成，信息化在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實(shí)現可持續發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　1．信息化水平顯著(zhù)提高。信息化與工業(yè)化兩化融合步伐加快，工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量顯著(zhù)提高，信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升力度不斷加大。全省規模以上工業(yè)企業(yè)的數控技術(shù)應用率達50%以上，中小企業(yè)的信息技術(shù)應用率達40%以上。農業(yè)信息化水平明顯提高，山區信息化建設成效顯著(zhù)。鄉鎮中心小學(xué)以上各類(lèi)學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)?？h級以上醫院普遍應用信息管理系統。文化信息資源共享系統基本建成，數字出版產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展，基于無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID）、傳感器網(wǎng)絡(luò )和機器對機器（M2M）等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)方興未艾，云計算順利起步，前瞻性提出并實(shí)施“數字廣東”戰略。

　　2．信息產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展。我省是全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續20年居全國首位，并成為全省首個(gè)突破萬(wàn)億元產(chǎn)值的主導產(chǎn)業(yè)，對我省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。2010年，全省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達20389億元，軟件業(yè)務(wù)收入達24451億元，均居全國首位。信息技術(shù)自主研發(fā)和創(chuàng )新能力在國內處于領(lǐng)先地位。

　　3．電子政務(wù)建設穩步推進(jìn)。全省各級黨政機關(guān)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設，加強信息資源協(xié)同共享和便民服務(wù)，提升行政效率和公共服務(wù)水平。建成省、市、縣三級黨政機關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系和全省電子政務(wù)密鑰管理、電子認證基礎設施以及涵蓋省直單位、18個(gè)地級以上市的信息資源共享平臺。全省各級政府和部門(mén)積極通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)站群提供政務(wù)信息公開(kāi)和網(wǎng)上行政審批等便民服務(wù)。電子紀檢監察綜合平臺在行政審批、行政效能投訴、行政執法、財政資金運行等重要領(lǐng)域實(shí)現省、市、縣三級全面覆蓋。政法系統信息網(wǎng)絡(luò )平臺完成省、市、縣三級以及公安、司法、法院、檢察院等部門(mén)縱向和橫向的互聯(lián)互通。

　　4．信息化基礎設施日益完善。全省固定電話(huà)用戶(hù)達3169.1萬(wàn)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達9708萬(wàn)，用戶(hù)規模和業(yè)務(wù)量均居全國首位。有線(xiàn)電視網(wǎng)用戶(hù)達1704萬(wàn)，其中數字電視用戶(hù)929萬(wàn)，廣播、電視綜合人口覆蓋率均達到98%，在國內處于領(lǐng)先水平?；ヂ?lián)網(wǎng)各項應用指標居全國前列，其中互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達5324萬(wàn)，居全國首位，普及率達55.3%，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入行政村的“村村通”工程順利完成，電信網(wǎng)聯(lián)通至20戶(hù)以上的自然村。

　　5．信息化政策法規逐步完善。近年先后制訂出臺了《廣東省計算機信息系統安全保護條例》、《廣東省無(wú)線(xiàn)電管理條例》、《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開(kāi)管理規定》、《轉發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳經(jīng)貿委關(guān)于加快推進(jìn)我省信息化與工業(yè)化融合意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2008〕33號）、《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設智慧廣東的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2010〕66號）和《珠江三角洲地區現代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃（2010-2020年）》等一批政策法規，為全省信息化發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境，在體制機制、政策措施等方面提供了有力保障。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題。

　　當前，世界信息技術(shù)發(fā)展呈現寬帶化、泛在化、智能化、綠色化的特征，信息技術(shù)在提升國家和地區競爭力方面的重要作用日益凸顯。我省信息化發(fā)展既面臨難得的機遇，也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有：

　　——信息產(chǎn)業(yè)方面，核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵技術(shù)主要依賴(lài)國外引進(jìn)，大部分信息產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏高附加值、高利潤率產(chǎn)品，大而不強的產(chǎn)業(yè)格局尚未徹底改變。

　　——電子政務(wù)方面，政府部門(mén)的信息化應用水平和信息化公共服務(wù)能力有待提高，部門(mén)間信息資源的整合、共享和開(kāi)發(fā)利用需進(jìn)一步完善。

　　——兩化融合方面，大多數企業(yè)信息技術(shù)應用水平不高，對涉及產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)流程控制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節的整套信息系統應用不夠廣泛。中小企業(yè)對信息技術(shù)應用認識不足，信息化基礎薄弱。面向產(chǎn)業(yè)集聚的信息技術(shù)服務(wù)支撐體系有待完善。

　　——社會(huì )事業(yè)信息化方面，重大民生領(lǐng)域的信息化應用水平還需進(jìn)一步提升，信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系有待完善，城鄉間、區域間信息化發(fā)展水平存在較大差距。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東核心任務(wù)，按照《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005-2020年）》和《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以經(jīng)濟結構調整為依托，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級，重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農村和城市低收入人群的信息化普及應用，充分發(fā)揮信息化在政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設中的重要作用，促進(jìn)信息技術(shù)成果惠及廣大人民群眾。

　　（二）基本原則。

　　——政府引導，市場(chǎng)運作。積極發(fā)揮政府引導作用，加強對信息化發(fā)展的統籌規劃，加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、地區、城鄉之間信息化協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制對信息化資源配置的基礎性、導向性作用，通過(guò)政府資源的有效配置帶動(dòng)社會(huì )資源有機整合，形成促進(jìn)信息化發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　——應用導向，創(chuàng )新驅動(dòng)。以應用需求為導向，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高信息化應用水平。積極構建以企業(yè)為主體的信息技術(shù)創(chuàng )新體系，加速創(chuàng )新成果的應用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。培育信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，催生衍生性產(chǎn)業(yè)。

　　——先行先試，重點(diǎn)突破。積極探索信息化發(fā)展新思路、新機制，重點(diǎn)強化信息化發(fā)展基礎，著(zhù)力推進(jìn)農村信息化、企業(yè)信息化、城市社區信息化和公共服務(wù)信息化發(fā)展，充分發(fā)揮重大項目示范帶動(dòng)作用。

　　——高度融合，全面提升。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，增強信息技術(shù)對工業(yè)的滲透和提升效應。注重區域、城鄉間信息化協(xié)調發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等領(lǐng)域信息化建設，提高政府管理水平、公共服務(wù)水平、人民群眾生活水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　——擴大開(kāi)放，保障安全。堅持開(kāi)放與安全并重，立足全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，把握全球信息化發(fā)展趨勢，加快信息化對外開(kāi)放步伐；高度重視信息安全，加強信息化法律、法規和制度建設，構建信息安全和應急保障體系。

　?。ㄈ┲饕繕?。

　　“十二五”時(shí)期，全省信息化總體達到中等發(fā)達國家水平，成為全國網(wǎng)絡(luò )民生民情應用示范區、華南地區網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚地和面向世界服務(wù)全國的信息化中心區域，基本形成全面網(wǎng)絡(luò )化、高度信息化的“數字廣東”框架，其中珠三角地區進(jìn)入全球信息化先進(jìn)水平行列，成為重要的國際電子商務(wù)中心。全省主要信息化指標如下：

　　——互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70%，無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到65%，家庭寬帶普及率達到65%，家庭網(wǎng)絡(luò )平均帶寬提高10倍，達到30兆比特；中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達到100%，珠三角地區實(shí)現“班班通”。

　　——傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)應用率達到80%，規模以上工業(yè)企業(yè)數控技術(shù)應用率達到60%，高耗能、高污染企業(yè)的信息技術(shù)應用率達到60%.

　　——汽車(chē)產(chǎn)品電子信息化程度達到40%，旅游服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應用率達到85%.

　　——行政許可事項網(wǎng)上辦理率達到90%，非行政許可的政府服務(wù)及公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達到80%.

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

　　1．深化信息技術(shù)在傳統工業(yè)領(lǐng)域的應用。重點(diǎn)推廣應用集成化生產(chǎn)執行系統（I-MES），通過(guò)數字控制系統（NC）、柔性制造系統（FMS）、工業(yè)機器人（ROBOT）、計算機輔助質(zhì)量管理（CAQ）等生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)，提高生產(chǎn)精確度和資源利用率，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程管理信息化和智能化，改變傳統的粗放式生產(chǎn)模式。發(fā)揮大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)下游配套企業(yè)加快應用信息技術(shù)，促進(jìn)上下游企業(yè)信息系統在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理等方面的有機銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體信息化水平。

　　2．加快發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大以信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應用為基礎，面向生產(chǎn)性企業(yè)的信息服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)性企業(yè)技術(shù)中心、工程中心的技術(shù)溢出作用，培育專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)企業(yè)，全面提升制造業(yè)技術(shù)水平。以公司治理、戰略規劃、清潔生產(chǎn)、國際合作等為重點(diǎn)，加強信息服務(wù)，滿(mǎn)足生產(chǎn)性企業(yè)在風(fēng)險投資、融資擔保、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、現代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設計、品牌策劃、知識產(chǎn)權、設備租賃等方面的發(fā)展需求。

　　3．全力打造國家級制造業(yè)工程數據中心。支持建設制造業(yè)公共信息服務(wù)平臺，匯集行業(yè)產(chǎn)品設計、生產(chǎn)管理及裝備制造等方面的標準化數據，建設國內制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的工程數據中心，重點(diǎn)打造國家級工程數據中心。依托產(chǎn)業(yè)集群，建立區域性網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造的信息資源庫以及公共設計制造服務(wù)平臺和工具庫，提高企業(yè)供應鏈協(xié)作管理水平和產(chǎn)品生命周期管理能力，全面提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。

　　4．積極培育行業(yè)標桿企業(yè)。實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)數字化改造、裝備制造數字化、清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應用、節能減排信息技術(shù)應用等示范工程，總結推廣工業(yè)生產(chǎn)流程、設計能力、管理模式改造的成功案例和機電一體化、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新的成功經(jīng)驗。培育20家傳統工業(yè)數字化改造示范優(yōu)秀企業(yè)、10家裝備制造數字化標桿企業(yè)以及20家節能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應用標桿企業(yè)，形成示范帶動(dòng)效應。

　　5．推廣應用節能減排和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)。推動(dòng)高耗能、高污染行業(yè)加快普及應用數字化、智能化技術(shù)設備和智能控制系統。支持研發(fā)能耗與污染物排放監控系統、新一代集散控制系統、高效節能變頻調速技術(shù)、企業(yè)能源管理及調度系統等技術(shù)設備。加強信息化在節能環(huán)保行業(yè)準入、管理和行政執法監督中的應用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能減排信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設。培育發(fā)展節能減排電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成3個(gè)節能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)轉移示范園，研發(fā)10項擁有自主知識產(chǎn)權的節能減排關(guān)鍵信息技術(shù)和產(chǎn)品。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)。

　　1．優(yōu)先發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎較好的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，大力發(fā)展高增長(cháng)、高附加值的高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、新光源、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)通信和軟件產(chǎn)業(yè)。以液晶電視集成制造、有機發(fā)光二極管（OLED）及薄膜太陽(yáng)能裝備和材料開(kāi)發(fā)、發(fā)光二極管（LED）應用、嵌入式軟件和集成電路設計、數字家庭產(chǎn)業(yè)化及網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等六大工程為突破口，加強戰略性新興信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強信息技術(shù)與其他信息產(chǎn)業(yè)的應用對接，利用信息技術(shù)進(jìn)一步提升新能源、新材料、生物醫藥、節能環(huán)保、文化創(chuàng )意、航空航天、海洋工程等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　2．大力發(fā)展現代信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展基于新一代無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信關(guān)鍵技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)的信息傳輸服務(wù)業(yè)。促進(jìn)影視娛樂(lè )和交互性多媒體等數字內容服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)基礎數據庫、數據資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò )數據中心建設，積極拓展信息資源增值業(yè)務(wù)。推動(dòng)軟件網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)和云計算應用，構建自主可控的信息技術(shù)體系和新興信息網(wǎng)絡(luò )系統。支持廣州建設國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)移動(dòng)電子商務(wù)應用，打造網(wǎng)絡(luò )商都。支持珠三角地區重點(diǎn)建設電子商務(wù)交易、支付和配送樞紐，打造國際電子商務(wù)中心，依托優(yōu)勢行業(yè)建成一批在全國具有重要影響力的行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)向我省集聚。支持粵東西北地區有條件的市建設電子商務(wù)區域中心。

　　3．加快信息技術(shù)自主創(chuàng )新體系建設。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為目標，以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺為支撐，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源，進(jìn)一步完善信息技術(shù)自主創(chuàng )新體系。鼓勵大型龍頭企業(yè)、高校、研究機構合作建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地。重點(diǎn)建設移動(dòng)通信、數字音視頻、集成電路設計、新型元器件和軟件等創(chuàng )新研發(fā)平臺，以及企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心和行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室。促進(jìn)核心軟件與集成電路自主研發(fā)設計，建設廣州、深圳、珠海集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地和國家級軟件產(chǎn)業(yè)園。加快國家超級計算深圳中心建設，提高我省高端計算服務(wù)能力。加強云計算等信息技術(shù)的研發(fā)應用，大力推進(jìn)云計算服務(wù)平臺建設，省市合作共建云計算產(chǎn)業(yè)基地。突破云存儲、云服務(wù)、云安全等核心技術(shù)。建立健全技術(shù)創(chuàng )新資源集成、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、知識產(chǎn)權互惠共享機制，形成技術(shù)攻關(guān)合力。

　　4．實(shí)施重大專(zhuān)項推進(jìn)計劃。組織實(shí)施信息化專(zhuān)項工程，集中力量突破數字家庭、地面數字電視廣播網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)通信等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)施數字家庭標準化及知識產(chǎn)權戰略，重點(diǎn)發(fā)展具有“三網(wǎng)融合＋高清互動(dòng)＋智能控制”功能的新型高端數字家庭等系列產(chǎn)品，積極推進(jìn)廣州、佛山、云浮等地數字家庭試點(diǎn)建設并逐步在全省推廣。建設地面數字電視廣播網(wǎng)，推動(dòng)DRA數字音頻編解碼、數字視頻解碼（AVS）和數字高清互動(dòng)接口（DiiVA）等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加快全球衛星定位系統和國家第二代衛星導航系統普及應用，突破衛星導航系統關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展芯片、模塊、終端等產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)第二代衛星導航系統在政務(wù)、經(jīng)濟、社會(huì )、生活各領(lǐng)域的應用，采用雙/多系統兼容的模式，逐步實(shí)現從國外系統向國內系統的平穩過(guò)渡。到2015年，初步實(shí)現第二代衛星導航系統在我省的商業(yè)化應用。

　　（三）加快推進(jìn)“三農”信息化建設。

　　1．加強農業(yè)領(lǐng)域信息化應用。建設全省農業(yè)資源數據平臺和農業(yè)科技推廣信息服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)面向主要種養種類(lèi)的技術(shù)服務(wù)系統。打造農產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全監控信息化服務(wù)平臺、農業(yè)生產(chǎn)資料供應服務(wù)平臺，探索精準農業(yè)技術(shù)集成應用，提高農業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)能力。利用信息技術(shù)加快推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以林業(yè)信息化帶動(dòng)林區林業(yè)現代化，加強信息技術(shù)在林區經(jīng)濟發(fā)展、林農權益維護、林業(yè)資源利用等方面的應用。

　　2．完善農村信息化基礎設施。加快在村鎮部署公共信息服務(wù)終端，扶持農村綜合信息服務(wù)平臺建設，加強信息化在農村基層組織管理、勞動(dòng)力轉移、土地流轉、醫療衛生保障和農民日常生活等方面的應用。擴大農村信息服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率，推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。加強農村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設，實(shí)現全省行政村信息化公共服務(wù)網(wǎng)全面覆蓋。

　　3．加強農村信息化隊伍建設。優(yōu)化城鄉教育信息化資源均衡配置，繼續實(shí)施“廣東省教育資源下鄉行動(dòng)計劃”、“百萬(wàn)農民學(xué)電腦”等信息化教育工程，普及開(kāi)展農村信息化培訓，提高農村信息化教育水平，構建農村基層信息化人才體系。

　　（四）加強和完善電子政務(wù)建設。

　　1．建設多層次、多渠道、一體化的電子政務(wù)體系。加快建設互聯(lián)互通、協(xié)同共享、安全可靠的全省電子政務(wù)系統，提高政務(wù)效能。實(shí)施公共基礎信息共建共享工程，建設以人口、法人、信用、地理等信息為重點(diǎn)的公用基礎數據庫。完善政務(wù)信息資源交換共享平臺，健全政府信息公開(kāi)與共享機制，構建社會(huì )管理綜合信息服務(wù)體系，促進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展。建設網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政平臺和全省社情民智收集系統，完善網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道。統籌建設數字證書(shū)、電子印章、電子地圖、檔案管理等基礎系統，推動(dòng)建設移動(dòng)辦公和行政電子監察系統。與泛珠三角各?。▍^）合作推進(jìn)信息合作平臺和各政務(wù)領(lǐng)域信息應用系統建設。

　　2．完善電子政務(wù)外網(wǎng)基礎設施。建設基于下一代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的省級萬(wàn)兆城域網(wǎng)，提高電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的高容量數據處理能力和大規模業(yè)務(wù)承載能力。完善省市骨干網(wǎng)，升級市縣骨干網(wǎng)，突破省、市、縣縱向應用的網(wǎng)絡(luò )瓶頸。擴充省級互聯(lián)網(wǎng)出口，滿(mǎn)足政府部門(mén)不斷增長(cháng)的互聯(lián)網(wǎng)使用需求。統一部署建設容災備份中心，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺核心業(yè)務(wù)的連續性。

　　3．加快研制電子政務(wù)急需的基礎性標準。以國家和行業(yè)標準為基礎，以重點(diǎn)應用為導向，研究制定網(wǎng)絡(luò )管理、信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、目錄與交換體系建設管理、績(jì)效評估、網(wǎng)站建設和評估、系統運行維護、信息安全保障等電子政務(wù)領(lǐng)域的地方標準和相關(guān)規章制度。

　　（五）加快推進(jìn)社會(huì )事業(yè)信息化進(jìn)程。

　　1．實(shí)施教育信息化一體化工程。建立健全教育信息化發(fā)展機制和標準體系，培養教育信息化管理和技術(shù)人才隊伍。深入實(shí)施“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗區”工程，加快建設數字化校園，推動(dòng)基礎教育專(zhuān)網(wǎng)“校校通”、多媒體教學(xué)進(jìn)班級，啟動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)教育應用示范工程，建設一體化教育網(wǎng)絡(luò )體系。加強數字化教育教學(xué)資源應用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，實(shí)施教育信息化創(chuàng )新計劃，開(kāi)展信息化示范校園和教育示范區創(chuàng )建活動(dòng)。建設省級教育數據中心和全省教育信息管理系統，推進(jìn)數字化教育公共服務(wù)體系建設和巨型數字化教育服務(wù)系統關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設數字化教育服務(wù)聯(lián)盟。

　　2．實(shí)施醫療衛生信息化工程。逐步建立統一高效、互聯(lián)互通、實(shí)用共享的全省醫療衛生信息系統，重點(diǎn)建設省級綜合衛生管理信息平臺和市級醫療衛生協(xié)同平臺，加強公共衛生、醫療服務(wù)、新型農村合作醫療、基本藥物制度、醫療衛生綜合管理等5項業(yè)務(wù)的信息化應用，建設居民健康檔案和電子病歷等2個(gè)基礎數據庫，推廣使用全省統一的“健康卡”和專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )。

　　3．提高社會(huì )保障信息化水平。建設覆蓋全省、聯(lián)通城鄉的人力資源社會(huì )保障信息網(wǎng)絡(luò )和規范化、標準化的管理應用系統，建立完善以就業(yè)服務(wù)信息系統為基礎的人力資源市場(chǎng)信息系統和以社會(huì )保障“一卡通”為核心的各類(lèi)社會(huì )保險信息系統，搭建省內公共服務(wù)信息轉接平臺，提供全方位的人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)。加快建立覆蓋城鄉的最低生活保障信息系統和居民家庭收入核對機制，建設社會(huì )福利共享平臺和社區信息平臺。

　　4．加快推進(jìn)文化事業(yè)信息化。大力推進(jìn)文化信息資源共享工程、廣東數字圖書(shū)館和公共電子閱覽室、地方文獻共建共享網(wǎng)絡(luò )平臺、珠江三角洲數字圖書(shū)館聯(lián)盟平臺以及省、市、縣三級數字檔案館建設，積極推行數字圖書(shū)網(wǎng)上“一卡通”服務(wù)。加快發(fā)展數字出版業(yè)，完善數字版權管理機制，實(shí)施數字出版服務(wù)和管理平臺工程、出版資源智能化數據庫工程，為數字出版提供內容處理、技術(shù)標準、電子多媒體處理等標準化服務(wù)。運用信息技術(shù)整合優(yōu)勢出版資源，發(fā)展文化電子商務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品、服務(wù)和版權等電子商務(wù)平臺建設，提高出版業(yè)生產(chǎn)、管理和消費的數字化、信息化水平。加快建設廣東國家數字出版基地、國家音樂(lè )創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地和廣州國家網(wǎng)游動(dòng)漫基地。

　　5．提升人口等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域信息化水平。構建人口基礎信息資源共享體系，以及人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境指標體系和人口綜合統計監測體系。加快建設個(gè)人住房信息系統，實(shí)現住房保障信息區域共享、全省聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)區域環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )一體化，建立區域性環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施食品藥品安全信息工程，構建藥品安全信息平臺和餐飲服務(wù)業(yè)安全信息平臺。建設省級地方電子口岸平臺、旅游數據中心、公交“一卡通”運作平臺和體育信息資源共享技術(shù)平臺。以金融卡為載體，拓展金融支付手段在社保領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。

　　（六）進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

　　1．加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快省級節目集成播控平臺和監管平臺建設，探索制定三網(wǎng)融合相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規范，促進(jìn)數字家庭、多媒體終端等產(chǎn)品設備優(yōu)化升級，到2015年珠三角地區基本實(shí)現三網(wǎng)融合。探索建立三網(wǎng)融合工作體制機制，逐步形成職責清晰、協(xié)調順暢、決策合理、管理高效的科學(xué)監管體系和相關(guān)政策法規體系。加快培育市場(chǎng)主體，形成良性競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極探索三網(wǎng)融合多種運營(yíng)模式，擴大泛在網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。

　　2．大力推動(dòng)無(wú)線(xiàn)城市建設。積極推廣無(wú)線(xiàn)城市示范工程建設成果，在全省基本建成國內領(lǐng)先的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施，實(shí)現無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋全省主要區域，建成以珠三角為代表的若干區域無(wú)線(xiàn)城市群，并逐步覆蓋全省。推動(dòng)無(wú)線(xiàn)寬帶業(yè)務(wù)在政務(wù)、商業(yè)、生產(chǎn)、生活等各個(gè)領(lǐng)域全面深入應用，促進(jìn)自主創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權的本土品牌，打造無(wú)線(xiàn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3．加快信息基礎設施升級改造。完善基礎傳輸網(wǎng)絡(luò )，提高寬帶接入能力。按照光纖盡量靠近用戶(hù)的原則，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )規劃建設，城鎮新建區域直接鋪設光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )，已建區域加快“光進(jìn)銅退”網(wǎng)絡(luò )改造，有條件的商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區和住宅小區實(shí)現光纖直接入戶(hù)，鼓勵農村地區優(yōu)先選用光纖網(wǎng)絡(luò )。加大骨干網(wǎng)升級改造力度，提高互聯(lián)互通水平和寬帶網(wǎng)絡(luò )接入速率，適度超前規劃連接國際互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的帶寬，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)。積極參與國家未來(lái)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研發(fā)，爭取開(kāi)展新型網(wǎng)絡(luò )架構試點(diǎn)工作。加快廣電網(wǎng)絡(luò )雙向數字化升級改造，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)發(fā)展。

　　（七）大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。

　　1．加快物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標準研發(fā)。重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)芯片、RFID技術(shù)、傳感技術(shù)、傳感器融合技術(shù)、嵌入式智能裝備技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)IP組網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和標準。建設一批物聯(lián)網(wǎng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心。

　　2．推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用。促進(jìn)傳感技術(shù)、RFID技術(shù)在智能電網(wǎng)、智能交通、防災救災、水資源利用、大氣環(huán)境和地理信息系統（GIS）、物流管理、旅游管理和農產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等領(lǐng)域的廣泛應用，加快推進(jìn)M2M服務(wù)，結合無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò )（WSNS）、第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和我國新一代衛星定位系統的應用和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和轉型升級，推動(dòng)智能技術(shù)廣泛應用于生產(chǎn)制造、民生服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域，實(shí)現工作智能化、管理精細化、服務(wù)人性化、生活智慧化，加快建設智慧廣東。

　　3．實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)工程。在應用基礎較好的重點(diǎn)領(lǐng)域，分期分批建設物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。重點(diǎn)推動(dòng)南方現代物流公共信息平臺建設，打造珠三角物流信息交換中樞網(wǎng)絡(luò )，提高信息整合、資源開(kāi)發(fā)、過(guò)程優(yōu)化與跟蹤服務(wù)能力。加快廣東地區銀行卡芯片化進(jìn)程，以公交、社保、醫療、衛生、教育、公安為重點(diǎn)，不斷拓展金融IC卡在各行業(yè)應用，逐步滲透民生服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現全省一卡通。大力推進(jìn)RFID技術(shù)在物流供應鏈管理、食品藥品安全和通關(guān)便利化等領(lǐng)域的應用，形成創(chuàng )新型商業(yè)模式。充分利用廣東區位優(yōu)勢，加快實(shí)現粵港澳物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

　　4．加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現有產(chǎn)業(yè)園區和基地，加快物聯(lián)網(wǎng)新設備、新產(chǎn)品的研發(fā)制造，培育壯大一批在國內具有較大影響力的系統集成企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權、掌握高端技術(shù)的創(chuàng )新型企業(yè)。支持物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展應用試點(diǎn)示范，積極扶持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，加快建設一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園集聚區，打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，將珠三角地區建成國家物聯(lián)網(wǎng)示范區，培育新的物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，催生新一輪物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。到2012年，實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元、規模以上企業(yè)超過(guò)1000家、發(fā)明專(zhuān)利受理和標準超過(guò)1000項、M2M應用終端數量超過(guò)1000萬(wàn)臺的“四個(gè)一千”目標。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　進(jìn)一步完善信息化工作領(lǐng)導協(xié)調機制，加強對全省信息化工作的統籌協(xié)調。各地要把信息化發(fā)展擺上重要議事日程，將信息化工作納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃加快推進(jìn)；省有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切配合，形成推進(jìn)信息化發(fā)展的合力。要充分利用大部制機構改革契機，加強工業(yè)、信息和科技等領(lǐng)域工作的整合，強化部門(mén)間的協(xié)調配合，實(shí)現各項扶持政策的效益最大化。全省各級信息化主管部門(mén)要加強對信息化工作的指導和督促檢查，確保各項政策措施落到實(shí)處。

　?。ǘ┩晟企w制機制。

　　積極配合國家電信和廣播電視體制改革工作，依法依規推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施與業(yè)務(wù)運營(yíng)分離。完善多渠道的信息化建設投融資機制，引導民間資本投向信息化建設領(lǐng)域，積極探索政企合作的新型建設模式。加強政府信息化項目建設管理，建立健全信息化項目的規劃、立項、招投標、工程監理、驗收、評估、審計等工作機制。完善信息化市場(chǎng)準入和退出機制，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，鼓勵外資和民營(yíng)資本進(jìn)入信息化市場(chǎng)。積極推進(jìn)政府部門(mén)信息化業(yè)務(wù)外包，切實(shí)加強規范化管理。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。

　　加大財政資金對信息化建設的支持力度，充分發(fā)揮科技三項、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、中小企業(yè)發(fā)展、信息服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等財政專(zhuān)項資金對信息化發(fā)展的引導推動(dòng)作用。完善電子政務(wù)項目運行維護經(jīng)費指導標準。積極引導社會(huì )資源投向信息化建設，鼓勵企業(yè)加大信息技術(shù)研發(fā)投入，加快形成健康有序的信息化發(fā)展投融資體系，增強信息化發(fā)展的可持續性。

　?。ㄋ模娀瘏^域協(xié)作。

　　立足我省地區間信息化發(fā)展不平衡的實(shí)際，科學(xué)統籌、合理規劃、大力促進(jìn)各地信息化協(xié)調發(fā)展。扶持粵東西北地區加快信息化發(fā)展，積極引導珠三角信息化先進(jìn)成果逐步在粵東西北地區推廣應用。構建城鄉協(xié)調的社會(huì )公共信息服務(wù)體系，推動(dòng)城市信息化基礎設施和服務(wù)延伸至縣、鄉、村。完善粵港澳信息化合作機制，創(chuàng )新合作思路和模式，加大信息基礎設施和信息資源共建共享。

　?。ㄎ澹娀踩Ｕ?。

　　在經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化等領(lǐng)域開(kāi)展信息化治理工作，充分發(fā)揮政府部門(mén)在信息化治理工作中的示范帶動(dòng)作用，依靠專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提高各行業(yè)信息化管理水平。規范身份認證、電子簽名、授權管理、責任認定等網(wǎng)絡(luò )信任行為。完善信息安全監控與應急管理體系，加強對政務(wù)網(wǎng)絡(luò )與信息系統的監測管理。大力推進(jìn)信息安全等級保護和涉密信息系統分級保護工作，發(fā)揮密碼技術(shù)在信息安全中的支撐作用。完善信息安全測評服務(wù)體系，建設省級信息安全測評中心，對重要信息系統開(kāi)展周期性風(fēng)險評估工作，建立整改制度。進(jìn)一步制訂完善信息化相關(guān)法規和規章制度。加強信息安全人才培養，建設信息安全保障隊伍。

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　　附件：廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十二五”規劃重大項目表

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