印發(fā)廣東省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展

“十二五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月二十一日

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廣東省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展

“十二五”規劃

目　錄

　　一、發(fā)展基礎和面臨的形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　?。ǘ┟媾R的形勢

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，努力實(shí)現充分就業(yè)

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)社會(huì )保障城鄉一體化，實(shí)現全民享有社會(huì )保障

　?。ㄈ?shí)施人才強省戰略，大力加強人才隊伍建設

　?。ㄋ模┥罨峙渲贫雀母?，構建合理有序的工資收入分配新格局

　?。ㄎ澹┥罨耸轮贫雀母?，推進(jìn)人事管理科學(xué)化民主化制度化建設

　?。┣袑?shí)維護勞動(dòng)者合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　?。ㄆ撸┨岣咿r民工綜合管理服務(wù)水平，促進(jìn)農民工融入城鎮

　?。ò耍┘涌旃卜?wù)體系和信息化建設，全面提升人力資源社會(huì )保障服務(wù)水平　　

　　四、重大工程項目

　?。ㄒ唬┤肆Y源社會(huì )保障公共服務(wù)設施建設工程

　?。ǘ┤肆Y源社會(huì )保障信息化建設工程

　?。ㄈ┕簿蜆I(yè)培訓基地建設工程

　?。ㄋ模┤肆Y源開(kāi)發(fā)基地建設工程

　?。ㄎ澹┞殬I(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)建設工程

　?。┕祻突亟ㄔO工程

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娨巹潓?shí)施工作的組織領(lǐng)導

　?。ǘ┘訌娙肆Y源社會(huì )保障法制體系建設

　?。ㄈ┘哟笕肆Y源社會(huì )保障事業(yè)宣傳力度

　?。ㄋ模┘哟筘斦度肓Χ?/p>

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強人力資源社會(huì )保障人員隊伍建設

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　　附件：1．廣東省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”主要指標

　　　　　2．廣東省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃重點(diǎn)項目表

　　“十二五”時(shí)期是我省全面建設更高水平小康社會(huì )，向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。為加快推進(jìn)全省人力資源社會(huì )保障事業(yè)跨越式發(fā)展，根據國家《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃綱要》和《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，制定本規劃。

　　一、發(fā)展基礎和面臨的形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

　　“十一五”時(shí)期是我省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，也是發(fā)展速度更快、取得成績(jì)更大和發(fā)揮作用更突出，人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。面對復雜形勢特別是國際金融危機的嚴重沖擊和超強臺風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴峻考驗，全省人力資源社會(huì )保障系統堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，克服重重困難，圓滿(mǎn)完成“十一五”規劃的各項目標任務(wù)，為全省深化改革、擴大開(kāi)放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保障和改善民生、維護社會(huì )和諧穩定做出了積極貢獻。

　　1.穩定和擴大就業(yè)成效顯著(zhù)。以《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》為核心，具有廣東特色的積極就業(yè)政策體系更加完善，公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助能力明顯增強，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機制初步建立，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度基本形成，就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。五年累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)985.9萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?，累計轉移農村勞動(dòng)力558萬(wàn)人，城鄉就業(yè)人數達到5800萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構為28∶39∶33。

　　2.社會(huì )保障體系建設取得重大突破。社會(huì )保障制度覆蓋范圍由城鎮從業(yè)人員向城鄉居民擴展，養老保險省級統籌和保險關(guān)系順暢轉移基本實(shí)現，新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保）試點(diǎn)工作迅速鋪開(kāi)，醫療保險城鄉統籌、市級統籌、門(mén)診統籌穩步推進(jìn)，失業(yè)保險基金支出范圍進(jìn)一步擴大，工傷預防、補償、康復相結合的制度體系初步建立，生育保險與醫療保險協(xié)同推進(jìn)。全省城鎮養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五大險種參保人數分別達到3215萬(wàn)人、5043萬(wàn)人、1650萬(wàn)人、2656萬(wàn)人和2038萬(wàn)人，五項社會(huì )保險基金累計結余達3556億元，參?？側藬岛突鸾Y余總量分別比“十五”期末增長(cháng)136%和212%.參加社會(huì )養老保險的城鄉居民達到970萬(wàn)人。全省企業(yè)退休人員人均養老金達1577元，比“十五”期末增長(cháng)86.2%，退休人員社區管理率達70.1%，比“十五”期末增長(cháng)25.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.人才隊伍建設成就突出。人才規模迅速擴大，人才結構進(jìn)一步優(yōu)化，高層次、高技能人才培養引進(jìn)成效顯著(zhù)。全省人才資源總量達到1630萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才420萬(wàn)人，高技能人才220萬(wàn)人。全省院士總數達到86名（含雙聘院士46名），享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家5048人，“新世紀百千萬(wàn)人才工程”國家級人選82人，博士后4300余人。參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試取得高、中、初級合格證書(shū)人數累計達46萬(wàn)人，參加職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書(shū)人數累計達1017.3萬(wàn)人。創(chuàng )新人才隊伍建設實(shí)現歷史性跨越，創(chuàng )新經(jīng)濟績(jì)效和企業(yè)創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，發(fā)明專(zhuān)利申請量、授權量均居全國首位。

　　4.技工教育跨越式發(fā)展。以高級技校、技師學(xué)院為龍頭，重點(diǎn)技校為骨干，帶動(dòng)各類(lèi)技校共同發(fā)展的辦學(xué)格局初步形成，全省共有技工院校245所，其中國家級重點(diǎn)技校50所，高級技工學(xué)校40所，技師學(xué)院22所，民辦技校77所，在校生總數、年招生數、校均規模、就業(yè)率、技能鑒定人數、教學(xué)科研成果、全國性技能競賽獲獎名次和獎牌數目、高技能人才培養量等八項綜合指標均居全國首位。成功搭建“百校千企”合作平臺，校企合作不斷深化。

　　5.工資收入分配制度改革穩步推進(jìn)。職務(wù)與級別相結合的公務(wù)員工資制度全面實(shí)行，全省規范公務(wù)員津貼補貼工作基本完成。事業(yè)單位績(jì)效工資分配改革平穩推進(jìn)，全省義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資基本兌現?！捌髽I(yè)工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計劃”全面實(shí)施，全省已組建工會(huì )的大中型企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70.5%。工資指導線(xiàn)年度發(fā)布制度化，企業(yè)職工工資不斷提高，全省平均最低工資水平五年累計提高73.3%，年均增長(cháng)11.6%。

　　6.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調維權維穩機制更加完善。省、市、縣三級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制全面建立，全國首個(gè)省級行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調三方機制初步建立，街道（鄉鎮）、社區基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調組織逐步健全。省、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）四級勞動(dòng)爭議預防調解網(wǎng)絡(luò )和勞動(dòng)保障監察執法網(wǎng)絡(luò )基本形成，勞動(dòng)人事?tīng)幾h和勞動(dòng)保障違法案件得到及時(shí)處理，信訪(fǎng)問(wèn)題得以及時(shí)解決，有效維護了勞動(dòng)者的合法權益。全省企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達84%，集體合同覆蓋職工人數達968.4萬(wàn)人，共處理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件116.4萬(wàn)宗，追回拖欠工資68億元。

　　7.人事制度改革取得新進(jìn)展。以公務(wù)員法為核心的公務(wù)員管理法規體系逐步健全，公務(wù)員選拔任用、考核評價(jià)、激勵約束和退出保障等管理機制不斷完善。公務(wù)員考錄制度改革取得重大突破，全省共有80萬(wàn)人次報名參加公務(wù)員錄用考試，錄用公務(wù)員50303名。公務(wù)員培訓成效顯著(zhù)，全省共培訓各類(lèi)公務(wù)員300多萬(wàn)人次。事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作全面鋪開(kāi)，公開(kāi)招聘工作穩步推進(jìn)。人才評價(jià)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，全省累計有22萬(wàn)多人經(jīng)評審取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。軍轉干部安置工作進(jìn)一步加強，專(zhuān)項培訓工作步入正軌，自主擇業(yè)管理服務(wù)工作更加完善。

　　8.公共服務(wù)能力明顯增強。公共服務(wù)基礎設施建設快速推進(jìn)，人力資源市場(chǎng)、技工學(xué)校、社保經(jīng)辦服務(wù)機構、基層就業(yè)服務(wù)平臺等公共服務(wù)體系建設不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )終端延伸至村（居）和定點(diǎn)醫療保險服務(wù)機構。社會(huì )保障卡持卡人數達1714萬(wàn)人，城鄉各類(lèi)居民可在基層公共服務(wù)機構享受便捷的一站式服務(wù)。

　　“十一五”時(shí)期人力資源社會(huì )保障工作取得的突出成績(jì)，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎，積累了有益經(jīng)驗。第一，必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局。只有堅決和自覺(jué)地在黨委政府中心工作中謀劃推進(jìn)，才能保證人力資源社會(huì )保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。第二，必須堅持把以人為本、改善民生作為人力資源社會(huì )保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的就業(yè)、社會(huì )保障和工資收入等切身利益問(wèn)題，不斷改善民生福祉，才能保證人力資源社會(huì )保障事業(yè)得到最廣大人民群眾的積極擁護和全力支持。第三，必須堅持解放思想，先行先試。只有與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng )新的精神攻堅克難，才能有效解決和妥善處理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系和人事制度等領(lǐng)域不斷出現的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，推進(jìn)人力資源社會(huì )保障事業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。第四，必須堅持突出重點(diǎn)，統籌兼顧。只有以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線(xiàn)，結合區域發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，分類(lèi)指導、量力而行，通過(guò)集中力量落實(shí)每個(gè)階段的工作重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)其他工作，才能保證人力資源社會(huì )保障工作全面協(xié)調可持續發(fā)展。第五，必須堅持夯實(shí)基礎，提升能力。只有不斷增強干部能力素質(zhì)、大力推進(jìn)各項基礎建設、加強部門(mén)之間和系統上下的協(xié)調配合，才能為人力資源社會(huì )保障各項業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展提供堅實(shí)保障。

　?。ǘ┟媾R的形勢。

　　“十二五”時(shí)期，我省人力資源社會(huì )保障事業(yè)迎來(lái)了歷史性發(fā)展機遇，但也面臨前所未有的挑戰。

　　1.發(fā)展機遇。

　?。?）經(jīng)濟社會(huì )建設新要求，為人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展提供了戰略新機遇。國家和省的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃綱要把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強調人才作為經(jīng)濟發(fā)展第一資源的重要性，使人力資源社會(huì )保障事業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的戰略地位更加突出。黨的十七屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議對人力資源社會(huì )保障工作提出了新的更高要求，省委十屆八次、九次全會(huì )作出“加快轉型升級、建設幸福廣東”和“加強社會(huì )建設，創(chuàng )新社會(huì )管理”的戰略部署，使我省人力資源社會(huì )保障事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇?！吨榻侵薜貐^改革發(fā)展規劃綱要（2008－2020年）》的深入實(shí)施，為我省人力資源社會(huì )保障事業(yè)跨越發(fā)展注入了新活力。

　?。?）國民經(jīng)濟發(fā)展新水平，為人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。我省加快促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新轉變，為加快推進(jìn)人力資源社會(huì )保障事業(yè)大發(fā)展，建設人力資源社會(huì )保障強省提供了強大的內生動(dòng)力。全省主要經(jīng)濟指標多年居全國前列，2010年GDP超過(guò)4.5萬(wàn)億元，人均GDP接近7000美元大關(guān)，財政總收入達到1.18萬(wàn)億元，各級政府進(jìn)一步加大對民生建設的投入力度，為人力資源社會(huì )保障事業(yè)跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　?。?）行政體制改革不斷推進(jìn)，為人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我省以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制已基本建立，覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系不斷完善，適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的勞動(dòng)關(guān)系調整機制初步形成。全省各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)的組建，使管理服務(wù)職能更加完善，人員隊伍更加壯大，統籌推進(jìn)各項工作更加有利，發(fā)展空間更為廣闊，為推進(jìn)人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了十分有利的條件。

　　2.面臨的挑戰。

　?。?）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求人力資源社會(huì )保障工作增強調處能力。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變和產(chǎn)業(yè)結構深入調整，長(cháng)期發(fā)展積累的老問(wèn)題和改革過(guò)程中出現的新矛盾將相互交織凸顯，人力資源社會(huì )保障工作面臨新的更大考驗，特別是就業(yè)總量性過(guò)剩和結構性緊缺的矛盾依然突出、人才隊伍建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求還存在較大差距、人事和收入分配制度改革滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、勞資糾紛調處機制還不能適應復雜多變的勞動(dòng)關(guān)系等，都迫切要求高度重視并切實(shí)加以解決。

　?。?）保障和改善民生，要求人力資源社會(huì )保障工作增強管理服務(wù)能力。隨著(zhù)保障和改善民生工作的深入推進(jìn)，人民群眾多樣化、多層次和不斷提高的公共服務(wù)需求與供給不足的矛盾越來(lái)越突出，特別是服務(wù)對象的不斷擴大、利益主體的日趨多元化以及勞動(dòng)者對體面勞動(dòng)和尊嚴生活的更高追求，使人力資源社會(huì )保障管理和服務(wù)工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，迫切要求人力資源社會(huì )保障部門(mén)進(jìn)一步加強基礎建設，增強管理能力和提高服務(wù)水平。

　?。?）城鎮化和老齡化步伐加快，要求人力資源社會(huì )保障事業(yè)增強持續發(fā)展能力?！笆濉睍r(shí)期，人力資源社會(huì )保障工作面臨人口持續增長(cháng)、城鄉勞動(dòng)力流動(dòng)轉移規模擴大、人口預期壽命延長(cháng)和老齡化進(jìn)程加速的多重壓力，任務(wù)越來(lái)越繁重，迫切要求各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)立足當前，放眼未來(lái)，統籌兼顧，加快轉變社會(huì )管理服務(wù)方式和增強可持續發(fā)展能力，適應新形勢發(fā)展需要。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以加快轉型升級、建設幸福廣東為核心，以建設人力資源社會(huì )保障強省為總目標，把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強社會(huì )建設，創(chuàng )新社會(huì )管理，突出“保障改善民生”和“支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級”兩大重點(diǎn)，全面實(shí)施幸福工程，著(zhù)力穩定和擴大就業(yè)，完善社會(huì )保障體系，加強人才隊伍建設，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，改革完善人事管理和收入分配制度，提升公共管理服務(wù)能力，將我省打造成為充分就業(yè)排頭省、全民社保先行區、人才集聚首選區、和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區，實(shí)現人力資源和社會(huì )保障事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展，為當好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì )和諧排頭兵作出更大貢獻。

　　（二）基本原則。

　　1.以人為本，保障民生。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的就業(yè)、社會(huì )保障和收入分配等利益問(wèn)題，使全體城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)，體面勞動(dòng)，勞有所得，病有所醫，老有所養。圍繞增進(jìn)民生福祉統籌經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )公平正義，使發(fā)展成果惠及全體人民。

　　2.人才優(yōu)先，高端引領(lǐng)。全面實(shí)施人才強省戰略，確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，實(shí)現人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證和人才制度優(yōu)先創(chuàng )新。充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才隊伍建設中的引領(lǐng)作用，加快高端人才引進(jìn)和培養步伐，著(zhù)力優(yōu)化人才結構，創(chuàng )新人才發(fā)展模式，提升人才對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率。

　　3.改革創(chuàng )新，先行先試。進(jìn)一步解放思想，深化對人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規律的認識，把握好改革的方向、時(shí)機和節奏，創(chuàng )新理念、思路、體制機制和工作方法，先行先試，突破深層次制度障礙，不斷破解影響民生福祉的突出矛盾和問(wèn)題，為和諧社會(huì )建設提供不竭動(dòng)力。

　　4.突出重點(diǎn)，統籌兼顧。適應人民群眾日益增長(cháng)的公共服務(wù)需求和我省加快轉型升級、建設幸福廣東的目標要求，既要著(zhù)力落實(shí)好重點(diǎn)人群的就業(yè)和社會(huì )保障權利，著(zhù)力抓好高層次和高技能人才隊伍建設，又要注重打破身份分割、地區分割和行業(yè)分割，統籌推進(jìn)全社會(huì )就業(yè)、社會(huì )保障、人力資源開(kāi)發(fā)、收入分配的統一協(xié)調發(fā)展。

　　5.增強能力，優(yōu)化服務(wù)。加強人力資源社會(huì )保障管理服務(wù)能力建設，提高干部隊伍整體素質(zhì)，加強基礎設施建設，加快信息化進(jìn)程，提高公共服務(wù)的可及性和水平，實(shí)現便利、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度滿(mǎn)足人民群眾對人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)的需求。

　　（三）發(fā)展目標。

　　1.城鄉勞動(dòng)者就業(yè)更加充分，就業(yè)結構更加優(yōu)化。就業(yè)規模持續擴大，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提升，就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力明顯改善，失業(yè)風(fēng)險有效控制，基本公共就業(yè)服務(wù)均等化和就業(yè)援助普惠化全面推進(jìn)。全省城鎮新增就業(yè)600萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)400萬(wàn)人，其中培訓農村轉移勞動(dòng)力250萬(wàn)人，非農就業(yè)比例達到76%。

　　2.城鄉社會(huì )保障體系全面覆蓋，保障水平穩步提高。城鄉社會(huì )保障制度逐步融合，城鄉居民養老保險基本實(shí)現全覆蓋，社會(huì )保險待遇水平穩步提高，區域間社會(huì )保險繳費負擔和待遇差距不斷縮小。城鎮職工參加養老保險人數達到3770萬(wàn)人，企業(yè)退休人員月人均基本養老金達到2000元以上；城鄉居民養老保險參保人數達到2300萬(wàn)人，其中新型農村社會(huì )養老保險參保人數達到1500萬(wàn)人，城鎮居民社會(huì )養老保險參保人數達到300萬(wàn)人；城鄉基本醫療保險參保人數達到9300萬(wàn)人，城鄉三項基本醫療保險參保率達到98%，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例分別達到80%和75%左右；失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到2000萬(wàn)人、3000萬(wàn)人、2065萬(wàn)人；企業(yè)退休人員社區管理服務(wù)率達到80%.

　　3.高端人才隊伍不斷壯大，整體性人才資源開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。高層次、高技能人才引進(jìn)和培養力度進(jìn)一步加大，公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才、非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才隊伍建設取得新突破。適應廣東現代產(chǎn)業(yè)體系需要，體現終身教育理念，具有國際水平的現代技工教育體系和覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者的終身教育培訓與職業(yè)能力評價(jià)體系初步建成。全省人才資源總量達到1950萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達到550萬(wàn)人，高技能人才達到400萬(wàn)人（占技能勞動(dòng)者總量的28%），農村實(shí)用人才達到150萬(wàn)人，高、中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例為10∶38∶52。

　　4.合理有序的工資收入分配格局基本形成，勞動(dòng)者積極性進(jìn)一步發(fā)揮。企業(yè)工資集體協(xié)商制度全面推進(jìn)，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的最低工資標準確定和正常增長(cháng)機制更加完善，企業(yè)工資支付保障機制逐步健全。最低工資標準年均提高13%以上，絕大部分地區的最低工資標準達到當地職工平均工資的40%以上。國有企業(yè)工資收入分配調控和監管更加有力，不合理的工資收入差距逐步縮小。公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配激勵機制進(jìn)一步完善，機關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長(cháng)機制逐步健全。

　　5.勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，就業(yè)者實(shí)現體面勞動(dòng)。勞動(dòng)關(guān)系法律法規體系更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作機制進(jìn)一步完善，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制的作用得到更好發(fā)揮，創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區工程取得更大成效，規范有序、公正均衡、和諧穩定的新型勞動(dòng)關(guān)系逐步形成。勞動(dòng)保障監察更加有力，用人單位用工行為進(jìn)一步規范。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達到92%，集體合同簽訂率達到80%，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率達到90%。

　　6.人事制度改革逐步深入，科學(xué)化規范化管理水平明顯提升。公務(wù)員法配套法規體系進(jìn)一步健全，分類(lèi)管理制度體系建設進(jìn)展明顯，考錄、考核、獎勵和交流工作科學(xué)化、民主化、制度化水平不斷提高，公務(wù)員思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準和能力全面提升。事業(yè)單位崗位設置和聘用制度全面推進(jìn)，符合事業(yè)單位運行規律和特點(diǎn)的人事管理制度基本建立。以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?、公平公正、社?huì )和業(yè)內認可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)體系基本形成。軍轉干部安置模式進(jìn)一步創(chuàng )新，自主擇業(yè)就業(yè)指導和管理服務(wù)體系更加完善，軍轉干部解困和穩定工作不斷加強。

　　7.公共服務(wù)能力不斷增強，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。省、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、村（居）五級人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，統一規范的人力資源大市場(chǎng)初步建立。人力資源社會(huì )保障信息化建設進(jìn)一步加快，城鄉社會(huì )保障卡持卡數量達到7800萬(wàn)人，持卡率達到75%。

　　三、主要任務(wù)

　　以實(shí)施就業(yè)謀福工程、社保安福工程、人才興福工程、技能致福工程、收入增福工程、和諧穩福工程為核心，推進(jìn)人力資源社會(huì )保障事業(yè)全面發(fā)展，建設人力資源社會(huì )保障強省。

　?。ㄒ唬?shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，努力實(shí)現充分就業(yè)。

　　堅持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，把擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，樹(shù)立以民生為導向的科學(xué)發(fā)展理念，堅持普惠均等、創(chuàng )新管理、服務(wù)優(yōu)先，正確處理經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，構建經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)機制。大力實(shí)施促進(jìn)充分就業(yè)行動(dòng)計劃，努力實(shí)現在經(jīng)濟結構調整中擴大就業(yè)，在擴大內需中推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)，在惠民生保穩定中促進(jìn)各大群體就業(yè)。

　　1.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》，配套完善更加有利于促進(jìn)各類(lèi)人群就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策、城鄉和區域統籌政策、社會(huì )保障政策、就業(yè)援助政策以及投入保障政策。建立推進(jìn)自主創(chuàng )新、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級與就業(yè)互促互動(dòng)機制，制訂實(shí)施更加有利于擴大和優(yōu)化就業(yè)的各項扶持政策。完善高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)扶持政策，出臺加快推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)充分就業(yè)政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)和穩定就業(yè)的作用。

　　2.統籌推進(jìn)區域就業(yè)和重點(diǎn)群體就業(yè)。健全區域就業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，促進(jìn)珠江三角洲地區在產(chǎn)業(yè)升級中優(yōu)化就業(yè)結構、提高就業(yè)容量，引導粵東西北地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移中積極發(fā)展高就業(yè)容量產(chǎn)業(yè)，鼓勵勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。加強區域勞務(wù)合作，提高區域人力資源市場(chǎng)供求信息對接效率，推動(dòng)區域統一的職業(yè)能力評價(jià)體系建設，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力跨區域轉移就業(yè)。健全就業(yè)援助制度，創(chuàng )新就業(yè)援助模式，繼續實(shí)施“南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”、“南粵春暖”行動(dòng)和城鄉就業(yè)困難人員就業(yè)援助行動(dòng)，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立一批家庭服務(wù)業(yè)品牌。

　　3.促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)審批程序，開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)綠色通道。加強創(chuàng )業(yè)教育，建立健全面向全社會(huì )勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)培訓體系，建設一批創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構，開(kāi)發(fā)全省共享的創(chuàng )業(yè)項目資源庫，培訓提高有創(chuàng )業(yè)愿望城鄉勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)能力。深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)富民工程，全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市建設，建設一批創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。探索通過(guò)企業(yè)資助、社會(huì )化運作等多方投資的方式籌措創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作經(jīng)費。

　　4.加快建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)。逐步整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立健全統一規范的人力資源市場(chǎng)管理制度和靈活有序的市場(chǎng)運行機制。構建完整的人力資源服務(wù)業(yè)政策體系，加快各類(lèi)人力資源服務(wù)行業(yè)的培育和發(fā)展。加強人力資源市場(chǎng)監管體系和誠信體系建設，完善人力資源服務(wù)機構準入制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用，嚴肅處理違法違規行為，營(yíng)造公平、有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。探索以公共服務(wù)信息為基礎建立人力資源市場(chǎng)信息收集、分析和發(fā)布制度。穩妥推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，實(shí)現公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)優(yōu)勢互補、并行發(fā)展。

　　5.提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。建立健全適應各類(lèi)勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的職業(yè)技能培訓和職業(yè)能力評價(jià)體系。推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓，為本省農村戶(hù)籍勞動(dòng)力提供一次免費職業(yè)技能培訓補貼。推動(dòng)企業(yè)建立健全內部培訓制度，完善企業(yè)培訓平臺建設，突出抓好職工在崗培訓。繼續實(shí)施退役士兵免費職業(yè)技能培訓，全面落實(shí)培訓補貼政策。

　　6.構建預防調控失業(yè)和穩定就業(yè)機制。建立健全以城鎮登記失業(yè)率為主的失業(yè)監測、發(fā)布制度，完善失業(yè)預警機制，對產(chǎn)業(yè)結構調整、重大災害和因經(jīng)濟危機引起的失業(yè)風(fēng)險進(jìn)行積極預防及有效調控。建立健全就業(yè)景氣預測監測系統和人力資源市場(chǎng)供求景氣指標體系，更有效地進(jìn)行就業(yè)失業(yè)監控及指導。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)社會(huì )保障城鄉一體化，實(shí)現全民享有社會(huì )保障。

　　貫徹落實(shí)“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，加快建立覆蓋全民、區域協(xié)調、統籌城鄉的一體化社會(huì )保障體系。

　　1.大力推進(jìn)全民參保。貫徹實(shí)施《中華人民共和國社會(huì )保險法》，加大擴面征繳工作力度，完善各項參保政策，推動(dòng)各類(lèi)用人單位依法履行全員參保和足額繳費義務(wù)，引導和鼓勵符合條件的各類(lèi)人群參加社會(huì )保險。不斷完善新型農村社會(huì )養老保險制度和城鎮居民社會(huì )養老保險制度，實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋?；窘鉀Q關(guān)閉破產(chǎn)和困難國有、集體企業(yè)未參保人員參加社會(huì )保險等歷史遺留問(wèn)題。穩步推進(jìn)事業(yè)單位養老保險改革。

　　2.穩步提高社會(huì )保險待遇水平。建立企業(yè)退休人員基本養老金與社會(huì )平均工資增長(cháng)和物價(jià)上漲等因素掛鉤的正常調整機制，穩步提高企業(yè)職工養老保險待遇水平。完善基本養老金計發(fā)辦法，建立最低養老金制度，切實(shí)保障養老金偏低人群的基本生活。按照國家要求落實(shí)新農?；A養老金，提高新農保養老待遇水平。完善企業(yè)年金政策和管理辦法，鼓勵企業(yè)通過(guò)建立企業(yè)年金提高職工養老保險水平。在確?；鹂沙掷m發(fā)展的前提下，逐步提高基本醫療保險最高支付限額和住院費用支付比例，通過(guò)縮小城鎮職工醫保、居民醫保和新農合的籌資水平差異，逐步縮小待遇水平差距。全面實(shí)現基本醫療保險門(mén)診統籌。進(jìn)一步完善失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法，健全失業(yè)保險金正常調整機制。逐步規范和提高工傷保險、生育保險待遇。

　　3.推進(jìn)城鄉社會(huì )保險制度融合銜接。將被征地農民養老保險并入新農保，形成統一的新型農村養老保險制度，同步推進(jìn)城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)，構建覆蓋城鄉居民的養老保險體系。加快推進(jìn)基本醫療保障城鄉統籌，穩步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項基本醫療保障制度政策和管理銜接，實(shí)現信息共享，避免重復參保。

　　4.促進(jìn)社會(huì )保障區域均衡協(xié)調發(fā)展。鞏固和完善企業(yè)職工養老保險省級統籌，強化養老保險基金預算管理，力爭實(shí)現基礎養老金全省統籌，加強費率調控，實(shí)現養老保險單位繳費比例全省統一。鞏固和完善基本醫療保險、生育保險市級統籌，進(jìn)一步提高統籌層次。實(shí)現統籌區域內社會(huì )保險經(jīng)辦機構與定點(diǎn)醫療機構、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結算，積極推進(jìn)基本醫療保險關(guān)系順暢轉移接續和異地就醫即時(shí)結算。

　　5.強化失業(yè)和工傷保險綜合保障功能。加強失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)和預防失業(yè)中的作用，提高失業(yè)保險基金使用效率；加大統籌力度，積極推進(jìn)失業(yè)保險省級統籌。完善工傷預防長(cháng)效機制，逐步擴大工傷預防領(lǐng)域，努力降低工傷事故發(fā)生率。完善工傷康復制度，拓寬工傷康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，進(jìn)一步降低工傷致殘率。

　　6.加強社會(huì )保險基金管理和監督。健全社會(huì )保險基金預決算管理制度，探索建立社?；痤A決算績(jì)效考核和激勵約束機制。健全社會(huì )保險基金監管政策法規體系，完善社會(huì )保險反欺詐制度，提升社會(huì )保險基金監管技術(shù)和能力，建立數據齊全、規范統一的社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督平臺，建立醫療費用全省異地協(xié)查機制。通過(guò)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現對基金征繳、支付、管理和運營(yíng)等環(huán)節的全程嚴密監控。拓寬社會(huì )保險基金投資運營(yíng)渠道，努力實(shí)現基金保值增值。

　　7.推進(jìn)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作。完善退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作機制，建立社會(huì )化管理服務(wù)資金長(cháng)效籌集機制。健全社會(huì )化管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò )，逐步建立農村退休人員社會(huì )化管理服務(wù)體系。探索將社會(huì )化管理服務(wù)納入政府購買(mǎi)公共服務(wù)范圍，將社區養老交給有資質(zhì)的社會(huì )組織承擔。

　　8.提升社會(huì )保障公共服務(wù)水平。推動(dòng)社會(huì )保障公共服務(wù)均等化，逐步建立省、市二級管理、結算，縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級服務(wù)的社保管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建以社會(huì )保險服務(wù)為核心的綜合性社會(huì )保障公共服務(wù)平臺；全面推行社會(huì )保障卡，逐步擴展其在社會(huì )經(jīng)費繳納、待遇領(lǐng)取、醫療費用及時(shí)結算領(lǐng)域的運用；加強社會(huì )保險經(jīng)辦能力建設，按人口分布狀況設立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以規范經(jīng)辦行為、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，參照國家標準和行業(yè)標準，制訂推行社會(huì )保險標準體系。

　?。ㄈ?shí)施人才強省戰略，大力加強人才隊伍建設。

　　貫徹落實(shí)國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要和廣東省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設現代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng )新型廣東目標，以高層次科技人才和高技能人才為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。

　　1.推進(jìn)黨政人才隊伍建設。以堅定理想信念、增強執政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導水平為核心，著(zhù)力完善黨政人才培訓體系，加強現代公共管理和專(zhuān)業(yè)知識培訓，全面提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。大力推動(dòng)公務(wù)員隊伍的職業(yè)化建設，全面提高行政效率和公共服務(wù)水平。

　　2.推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設。以提高現代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，著(zhù)力加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養和引進(jìn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化和國際化，培養造就一大批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神和管理創(chuàng )新能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　3.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以高層次創(chuàng )新型科技人才為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才協(xié)調發(fā)展。大力推進(jìn)珠江人才引進(jìn)計劃、百名南粵人才培養計劃、博士后培養工程、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設工程，引進(jìn)、培養和積聚一批高水平學(xué)科帶頭人、中青年專(zhuān)家和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟需緊缺人才。完善院士、特聘專(zhuān)家等高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跟蹤培養、遴選推薦制度。大力實(shí)施博士后培養工程，創(chuàng )新博士后培養模式。構建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育和終身教育體系，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。制訂實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì )組織和基層流動(dòng)促進(jìn)辦法，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的區域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布。

　　推進(jìn)珠江三角洲地區與港澳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)一體化。以專(zhuān)業(yè)資格互認為突破口，通過(guò)推進(jìn)區域人才開(kāi)發(fā)的資源共享、政策協(xié)調、制度銜接和服務(wù)貫通，創(chuàng )新和完善人才市場(chǎng)公共服務(wù)功能，推動(dòng)區域內人才無(wú)障礙流動(dòng)。

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　　4.推進(jìn)技能人才隊伍建設。以提升職業(yè)技能為核心，以培養高技能人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)技能人才隊伍發(fā)展。全面實(shí)施全民技能提升儲備計劃和國家高技能人才振興計劃，加強高技能人才實(shí)訓基地建設，完善技能人才培養、評價(jià)、選拔、使用、激勵機制和成長(cháng)體系，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)技工教育發(fā)展，壯大技工教育規模，推進(jìn)技工教育校企合作制度化、常態(tài)化，鼓勵和支持企業(yè)能工巧匠充實(shí)到技能人才培訓師資隊伍。大力實(shí)施技工教育“三名工程”（名校、名師、名專(zhuān)業(yè)），提高教學(xué)水平。健全職業(yè)技能鑒定公共服務(wù)體系，大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度。建立以技能競賽選拔高技能人才的長(cháng)效機制，健全優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵制度，增強我省對優(yōu)秀高技能人才的吸引力度。加大對技能人才先進(jìn)典型宣傳力度，形成有利于技能人才隊伍發(fā)展壯大的輿論氛圍，進(jìn)一步提高技能人才的社會(huì )地位。

　　5.推進(jìn)農村實(shí)用人才隊伍建設。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，開(kāi)展百萬(wàn)農村實(shí)用人才培訓計劃，組織十萬(wàn)名農業(yè)合作組織、農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )領(lǐng)導人、鄉鎮農業(yè)企業(yè)管理人員和農業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行現代農業(yè)知識、農業(yè)企業(yè)管理知識、農業(yè)法律法規知識和鄉村管理知識培訓。組織百萬(wàn)名農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)的農民進(jìn)行現代農業(yè)知識和科學(xué)種養技術(shù)培訓。重點(diǎn)培訓千名農業(yè)科技創(chuàng )業(yè)人員、現代農業(yè)技術(shù)推廣帶頭人以及一批農村種養殖大戶(hù)，使每個(gè)行政村至少有2－3名示范帶動(dòng)能力強的農村實(shí)用人才。建立健全農村實(shí)用人才培養、服務(wù)、評價(jià)、激勵機制，著(zhù)力打造農村科技、教育、文化、衛生和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)用人才隊伍。

　　6.推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設。以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為發(fā)展方向，以建立健全社會(huì )工作人才培養、評價(jià)、使用、激勵機制為重點(diǎn)，完善社會(huì )工作教育培訓體系，大力開(kāi)發(fā)設置社會(huì )工作崗位，加強社會(huì )工作人才繼續教育，培養造就一批適應社會(huì )建設需要的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人才隊伍。加快推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)，推進(jìn)黨政機關(guān)、公益類(lèi)事業(yè)單位、城鄉社區和公益社會(huì )組織的社會(huì )工作人才隊伍建設，建設社會(huì )工作人才培訓基地，對現有社會(huì )工作從業(yè)人員進(jìn)行大規模培訓，提高社會(huì )工作人才的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，創(chuàng )新社會(huì )管理體制和社會(huì )工作運行機制。

　　7.推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才隊伍建設。以平等對待、扶持發(fā)展、消除體制性障礙為重點(diǎn)，建立健全非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才發(fā)展政策體系，支持非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才共享人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金以及各種扶持人才發(fā)展的公共資源，落實(shí)非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才平等參與各級政府開(kāi)展的人才宣傳、表彰、獎勵等活動(dòng)，打造一支適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要，積極參與全球競爭，具有較強國際競爭力的非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織人才隊伍。

　　（四）深化分配制度改革，構建合理有序的工資收入分配新格局。

　　不斷完善企業(yè)工資決定機制、正常增長(cháng)機制和支付保障機制，逐步縮小不合理的工資收入差距，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力構建合理有序的工資收入分配新格局。

　　1.切實(shí)加強對企業(yè)工資分配的指導、監督和調節。完善最低工資、工資指導線(xiàn)、工資指導價(jià)位、國企薪酬管理、勞動(dòng)標準等制度建設，逐步提高最低工資標準。積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，加強區域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資共決機制和正常增長(cháng)機制。研究建立全省統一的薪酬調查和信息發(fā)布制度，加強勞動(dòng)定額標準制訂和管理，引導企業(yè)合理確定職工工資水平。加大國有企業(yè)工資分配調控和監督檢查力度，規范收入分配秩序。

　　2.全面實(shí)施事業(yè)單位績(jì)效工資制度。建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的工資收入分配制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資。按知識、技術(shù)、管理等人力資本要素參與分配，探索建立高層次人才分配激勵機制，完善事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。

　　3.著(zhù)力完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。探索建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平與當地經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價(jià)增長(cháng)相適應的收入分配機制和正常增長(cháng)機制。研究實(shí)施地區附加津貼制度，探索建立公務(wù)員與企業(yè)相當人員工資調查比較制度，建立健全公務(wù)員津貼補貼水平合理確定機制。實(shí)行干部職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。對長(cháng)期在基層和艱苦地區工作的干部、長(cháng)期擔任縣鄉黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。

　?。ㄎ澹┥罨耸轮贫雀母?，推進(jìn)人事管理科學(xué)化民主化制度化建設。

　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《2010－2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，推進(jìn)公務(wù)員管理制度、事業(yè)單位人事制度、職稱(chēng)評審制度和軍轉干部安置制度改革，加大人事宏觀(guān)管理力度，提高管理服務(wù)水平，有效控制財政供養人員增長(cháng)。

　　1.深化公務(wù)員管理制度改革。加強公務(wù)員法配套法規體系建設，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機制，推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理，試行聘任制公務(wù)員制度，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。堅持和完善從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)考錄公務(wù)員的制度和辦法，探索建立從國有企事業(yè)單位、村（社區）組織及其他經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等生產(chǎn)一線(xiàn)選拔優(yōu)秀人才到各級黨政機關(guān)工作，以及各級黨政領(lǐng)導機關(guān)面向下級機關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)遴選的機制；探索珠江三角洲地區與欠發(fā)達地區公務(wù)員雙向掛職鍛煉，以及公務(wù)員跨系統跨部門(mén)交流輪崗的有效途徑和辦法。建立完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的公務(wù)員考核評價(jià)體系，加強對公務(wù)員的激勵保障和監督約束。推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設，開(kāi)展職業(yè)道德教育，不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)。實(shí)施2011－2015年公務(wù)員培訓綱要，開(kāi)展新一輪公務(wù)員大規模培訓，全面提升公務(wù)員的綜合素質(zhì)和能力水平。

　　2.深化事業(yè)單位人事制度改革。全面開(kāi)展事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作，推動(dòng)崗位管理制度和聘用制度入軌運行。全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度，完善公開(kāi)招聘辦法。制訂出臺事業(yè)單位崗位設置和人員聘用管理、競聘上崗、考核、獎懲、申訴、辭聘、解聘等管理辦法，完善事業(yè)單位人事管理信息系統，提高人事管理規范化、科學(xué)化水平。強化事業(yè)單位人事制度改革政策指導、宏觀(guān)調控和監督檢查工作。

　　3.深化職稱(chēng)制度改革。改革完善評聘分開(kāi)的聘任制度，修訂各個(gè)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件，構建以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，社?huì )和業(yè)內認可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)體系。拓展職稱(chēng)評價(jià)領(lǐng)域和等級，推進(jìn)工業(yè)設計職業(yè)資格制度試點(diǎn)工作，逐步鋪開(kāi)中學(xué)正高、小學(xué)副高職稱(chēng)評審和知識產(chǎn)權、農村實(shí)用技術(shù)人才評價(jià)試點(diǎn)，爭取國家支持開(kāi)展技工院校、中等職業(yè)學(xué)校正高職稱(chēng)評審試點(diǎn)和粵港專(zhuān)業(yè)資格互認試點(diǎn)。創(chuàng )新評價(jià)手段，引入科學(xué)有效的評價(jià)方法，開(kāi)發(fā)職稱(chēng)評價(jià)、資格證書(shū)網(wǎng)絡(luò )系統和信息查詢(xún)系統。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度實(shí)施和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試的政策指導協(xié)調工作機制。

　　4.深化軍官轉業(yè)安置制度改革。積極穩妥地改進(jìn)現行安置辦法，完善公開(kāi)公平的安置機制，全力完成軍轉安置任務(wù)。加快完善自主擇業(yè)軍轉干部服務(wù)平臺建設，規范自主擇業(yè)軍轉干部管理服務(wù)。建立健全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的軍轉干部教育培訓體系，完善軍轉干部解困和穩定工作機制，落實(shí)企業(yè)軍轉干部解困政策和維穩措施，確保我省企業(yè)軍轉干部總體穩定。

　?。┣袑?shí)維護勞動(dòng)者合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　完善勞動(dòng)關(guān)系制度，健全和諧勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)人事仲裁調解機制，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益，逐步建立適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，體現人文關(guān)懷、和諧穩定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

　　1.加強人文關(guān)懷。進(jìn)一步完善協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，充分發(fā)揮政府、工會(huì )和企業(yè)作用，形成企業(yè)和職工利益共享機制，完善及時(shí)介入和協(xié)調處理集體協(xié)商爭議的辦法，推進(jìn)勞動(dòng)標準體系建設，保障職工合法權益。全面推進(jìn)創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區工程，加強勞動(dòng)關(guān)系政策法規宣傳咨詢(xún)，引導企業(yè)改善用工環(huán)境，提升管理水平，努力使職工實(shí)現體面勞動(dòng)、尊嚴生活。加強企業(yè)文化建設，加強職工心理疏導，逐步建立適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，體現人文關(guān)懷，和諧穩定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

　　2.全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。切實(shí)提高小企業(yè)和農民工勞動(dòng)合同簽訂率，加強對勞務(wù)派遣用工的指導，規范企業(yè)裁員行為，推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，加強對企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。以企業(yè)集體協(xié)商為主體，以行業(yè)性、區域性集體協(xié)商為重點(diǎn)，努力擴大集體合同制度覆蓋面。

　　3.推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁調解體系建設。貫徹落實(shí)“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解和預防，建立健全多層次勞動(dòng)爭議調解組織，注重發(fā)揮企業(yè)、區域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織的作用，努力將爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)。發(fā)揮仲裁調節勞動(dòng)人事關(guān)系的導向功能，加快推進(jìn)“仲裁機構實(shí)體化、人員專(zhuān)業(yè)化、辦案標準化、運作規范化、工作信息化”建設。

　　4.加強勞動(dòng)保障監察執法體系建設。完善勞動(dòng)保障監察法規政策體系，推進(jìn)勞動(dòng)保障監察管理標準化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、執法規范化建設，推動(dòng)勞動(dòng)保障監察執法力量向基層延伸。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò )化建設，健全企業(yè)工資支付監控系統，及時(shí)預警和查處欠薪違法行為。建立完善粵港澳勞動(dòng)保障監察執法協(xié)作機制，積極開(kāi)展執法培訓和交流合作。

　　5.完善信訪(fǎng)工作機制。建立健全統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調、統籌兼顧、各負其責、齊抓共管的信訪(fǎng)工作機制。暢通信訪(fǎng)渠道，提高初次信訪(fǎng)的立案率和辦結率。加強督查督辦，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量和效率。強化信訪(fǎng)部門(mén)建設，保障信訪(fǎng)工作機構、人員和經(jīng)費的落實(shí)。

　　（七）提高農民工綜合管理服務(wù)水平，促進(jìn)農民工融入城鎮。

　　以新生代農民工為重點(diǎn)，以提高農民工幸福指數為目標，完善農民工工作政策措施，提升農民工綜合服務(wù)管理水平，維護農民工合法權益，促進(jìn)農民工穩定就業(yè)、融入城鎮。

　　1.推進(jìn)農村勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大建設項目吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)的帶動(dòng)作用，加強珠江三角洲地區和粵東西北地區對口勞務(wù)幫扶和勞務(wù)對接，促進(jìn)農村勞動(dòng)力充分轉移。將農民工技能培訓與助推產(chǎn)業(yè)轉型升級緊密結合，圍繞重點(diǎn)區域、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展針對性培訓，創(chuàng )建培訓基地，加強培訓監管，打造培訓品牌，提高培訓質(zhì)量。

　　2.切實(shí)維護農民工權益。加快落實(shí)國家養老保險關(guān)系跨省轉移和省內轉移辦法，實(shí)現省內省際順暢轉移。以非公有制經(jīng)濟為重點(diǎn)，著(zhù)力提高農民工參加社會(huì )保險的比例。提高農民工勞動(dòng)合同簽訂率，建立健全農民工工資正常增長(cháng)機制和預防與解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，妥善解決農民工權益保障的突出問(wèn)題。

　　3.構建農民工綜合管理服務(wù)體系。加快建立覆蓋農民工的普惠公共服務(wù)制度，推動(dòng)農民工綜合服務(wù)中心向基層延伸，推進(jìn)城鄉勞動(dòng)者基本公共服務(wù)均等化。完善和落實(shí)農民工積分制入戶(hù)城鎮的配套政策，為農民工提供子女教育、住房保障、社會(huì )保險、健康計生等方面的公共服務(wù)。

　?。ò耍┘涌旃卜?wù)體系和信息化建設，全面提升人力資源社會(huì )保障服務(wù)水平。

　　以全面提高公共服務(wù)能力和水平為核心，以基層為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)體系建設，構建統一、高效、安全的人力資源社會(huì )保障信息系統應用支撐平臺，為廣大人民群眾提供規范、均等、便捷、高效的公共服務(wù)。

　　1.加快公共服務(wù)基礎設施建設。圍繞統籌城鄉就業(yè)和加快建立覆蓋城鄉社會(huì )保障體系的要求，通過(guò)有效整合資源，逐步建立省、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、村（居）五級人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)體系和一站式公共服務(wù)平臺，建立統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系。

　　2.加大信息化建設力度。整合人力資源社會(huì )保障信息資源，加快建設全省集中式數據管理中心和地級以上市數據中心，開(kāi)發(fā)應用規范化、標準化的管理系統，形成覆蓋全省、聯(lián)通城鄉的人力資源社會(huì )保障信息網(wǎng)絡(luò )。建立完善以社會(huì )保障“一卡通”為核心、以就業(yè)服務(wù)信息為基礎的統一的人力資源市場(chǎng)、社會(huì )保險、人事管理服務(wù)信息系統，促進(jìn)城鄉各類(lèi)社會(huì )保險、人力資源管理業(yè)務(wù)協(xié)同辦理；建立統一的跨地區信息交換與結算平臺，支撐各項跨地區業(yè)務(wù)開(kāi)展；完善聯(lián)網(wǎng)數據采集系統、基金監督應用系統、宏觀(guān)決策支持系統，提升各類(lèi)監管、服務(wù)、決策能力；依托數據中心和網(wǎng)絡(luò )，搭建省內公共服務(wù)信息轉接平臺，逐步形成“一地訪(fǎng)問(wèn)、全省服務(wù)”模式，為人民群眾提供全方位的人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)。

　　3.加快完善公共服務(wù)工作機制。以公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、人才交流、社會(huì )保險經(jīng)辦、退休人員社會(huì )化管理服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁、勞動(dòng)保障監察為重點(diǎn)，整合各項服務(wù)資源，明確職能職責，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，規范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，形成統一、規范、高效的公共服務(wù)工作機制。

　　4.切實(shí)加強統計分析工作。建立健全抽樣調查、重點(diǎn)調查和統計報表制度，著(zhù)力調整和完善統計指標體系，積極運用現代手段開(kāi)展統計工作，為宏觀(guān)調控決策提供可靠數據。充分發(fā)揮信息化作用，促進(jìn)統計數據資源共享。建立和完善主要指標監測預警機制，監測分析就業(yè)、社會(huì )保險、勞動(dòng)關(guān)系等方面的變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現和處理人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域可能出現的各種風(fēng)險和問(wèn)題。

　　四、重大工程項目

　　根據我省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展需要，“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施一批基礎性、全局性和示范性強的重大項目，夯實(shí)人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展基礎。

　　（一）人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)設施建設工程。

　　1.人力資源市場(chǎng)。建成集數據化、規?；?、現代化于一體的省級人力資源市場(chǎng)，擬設立綜合服務(wù)大廳、泛珠三角人力資源合作交流中心、省人力資源招聘市場(chǎng)、高層次人才引進(jìn)服務(wù)中心、社會(huì )保險公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等10個(gè)功能區，提供“一站式”人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)。

　　2.百縣千鎮人力資源社會(huì )保障服務(wù)中心。在全省各縣（市、區）和街道（鄉鎮）建立人力資源社會(huì )保障服務(wù)平臺，作為全省集中式信息管理系統的終端載體，就近為城鄉居民提供公共就業(yè)、社會(huì )保險、退休人員社會(huì )化管理服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁調解、勞動(dòng)保障監察和信訪(fǎng)等公共服務(wù)。

　　3.省引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺。以廣東省引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)專(zhuān)區為基礎平臺，牽頭打造引進(jìn)高層次人才服務(wù)“綠色通道”。以省高層次人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為依托，建立全省引進(jìn)高層次人才“一站式”網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現部門(mén)之間互聯(lián)互通、信息資源共享和網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事，打造網(wǎng)上“一站式”服務(wù)平臺。以推進(jìn)博士后公寓建設為契機，進(jìn)一步改善高層次人才生活居住條件。

　　（二）人力資源社會(huì )保障信息化建設工程。

　　集中式人力資源社會(huì )保障一體化信息系統及容災中心項目。建設覆蓋全省人力資源社會(huì )保障管理機構、經(jīng)辦機構和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò )系統和全省統一的容災中心，集中處理全省人力資源社會(huì )保障數據和業(yè)務(wù)信息、集中管理和存儲全省社會(huì )保險業(yè)務(wù)電子影像化檔案。在省和21個(gè)地級以上市實(shí)現信息互聯(lián)的基礎上，開(kāi)發(fā)全省就業(yè)景氣預測監測系統、企業(yè)工資支付監控系統和全省集中式電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)系統，建設省勞動(dòng)保障監察指揮中心。

　　（三）公共就業(yè)培訓基地建設工程。

　　1.全國農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范區。以技工院校、中等職業(yè)學(xué)校為主陣地，在珠江三角洲地區每個(gè)市建立1個(gè)以上省級農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范基地，在珠江三角洲地區每個(gè)縣（市、區）和街道（鄉鎮）建設1個(gè)以上市級農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓基地，形成覆蓋市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）三級的轉移就業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )建一批全國和省級農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作示范縣。

　　2.創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。支持珠江三角洲地區每個(gè)市建設1個(gè)以上國家級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地；其他地區每個(gè)市建設1個(gè)以上省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地；力爭全省每個(gè)縣（市、區）建設至少1個(gè)縣級創(chuàng )業(yè)孵化基地，全省每年培養200名創(chuàng )業(yè)培訓師資，逐步構建覆蓋城鄉創(chuàng )業(yè)者的公共服務(wù)平臺。

　　3.高技能人才實(shí)訓基地建設項目。在充分利用現有資源的基礎上，重點(diǎn)建設30個(gè)高技能人才公共實(shí)訓基地，70個(gè)高技能人才培養示范基地和30個(gè)技能大師工作站（室），形成集高技能人才實(shí)訓、技能評價(jià)鑒定、師資培養、職業(yè)標準開(kāi)發(fā)、職業(yè)技能競賽和高技能成果展示等功能于一體的公共服務(wù)平臺，并爭取有2－3個(gè)基地列入國家級基地。

　　（四）人力資源開(kāi)發(fā)基地建設工程。

　　1.廣東省技工教育示范基地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育示范基地。以省輕工業(yè)高級技工學(xué)校、省機械高級技工學(xué)校為依托，建設廣東省技工教育示范基地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育示范基地，建成集技工教育、技能培訓、技能水平評價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育、覆蓋城鄉勞動(dòng)者的遠程職業(yè)培訓網(wǎng)和全省繼續教育信息共享平臺于一體的省級技工教育和繼續教育示范基地，可容納全日制技工學(xué)校學(xué)生3萬(wàn)人，社會(huì )化職業(yè)技能培訓每年1萬(wàn)人次，具備承辦國家級及國際交流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級研修條件。

　　2省市共建技工教育示范項目。在韶關(guān)市原有技工教育資源的基礎上，省市共建5所超萬(wàn)人的技工院校；與新加坡南洋理工學(xué)院合作辦學(xué)，在惠州市新建1所具有國際水平的技師學(xué)院，使韶關(guān)和惠州成為全省現代技能人才儲備基地和現代技工教育體系改革示范區。

　　3.廣東省國際職業(yè)技能競賽基地。以1所優(yōu)質(zhì)技工院校為依托，建設面向國際的示范性技能競賽綜合基地，承擔國家級、省級職業(yè)技能競賽、選手強化培訓、裁判培訓、技術(shù)技能開(kāi)發(fā)等各項任務(wù)，打造培養、引進(jìn)和發(fā)掘高素質(zhì)技能人才的重要平臺。

　　（五）職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)建設工程。

　　國家級職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)示范基地。將省職業(yè)技能鑒定指導中心南?；亟ǔ杉瘡V東工業(yè)設計培訓學(xué)院（香港知專(zhuān)設計學(xué)院合作院校）、國家級職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)示范基地、廣東職業(yè)發(fā)展研究中心、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)技術(shù)研發(fā)推廣中心、現代職業(yè)能力訓練中心、職業(yè)能力建設合作交流展示中心、職業(yè)技能競賽中心和職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)公共服務(wù)信息平臺于一體的全國一流職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)示范基地。

　　（六）工傷康復基地建設工程。

　　省部共建國家級工傷康復基地。依托省工傷康復中心，與人力資源社會(huì )保障部共建國家級工傷康復基地。

　　以上涉及基本建設項目的，需按程序研究論證批準后實(shí)施。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娨巹潓?shí)施工作的組織領(lǐng)導。

　　各地要把本規劃實(shí)施擺上重要工作議程，切實(shí)加強對規劃實(shí)施工作的領(lǐng)導。要把規劃重點(diǎn)指標特別是約束性指標的完成情況納入政府考核體系，作為考核各級政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和解決民生問(wèn)題的重要依據。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要制訂規劃各項目標任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程項目實(shí)施管理辦法，明確責任分工，認真組織實(shí)施；建立健全規劃實(shí)施情況監測、評估、考核機制，確保各項目標任務(wù)的完成。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，密切協(xié)作，落實(shí)各項相關(guān)目標任務(wù)。

　?。ǘ┘訌娙肆Y源社會(huì )保障法制體系建設。

　　推動(dòng)修訂《廣東省職業(yè)介紹管理條例》、《廣東省人才市場(chǎng)管理條例》、《廣東省勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁實(shí)施辦法》、《廣東省勞動(dòng)監察條例》、《廣東省工傷保險條例》、《廣東省社會(huì )養老保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》，完善勞動(dòng)標準、勞動(dòng)關(guān)系調整、醫療保險、生育保險、工傷預防與康復以及與《中華人民共和國公務(wù)員法》相配套的地方立法和事業(yè)單位人事管理法規規章。加強法規規章清理，積極推動(dòng)城鄉居民社會(huì )保障、社會(huì )保險經(jīng)辦、勞務(wù)派遣的法制化進(jìn)程。完善立法起草和規范性文件制訂工作機制，建立立法起草專(zhuān)家庫，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)制度。建立健全行政復議典型案例分析制度、行政復議后續跟蹤制度、行政復議報告制度，提升行政復議效能。創(chuàng )新普法手段，建立街道（鄉鎮）人力資源社會(huì )保障服務(wù)機構普法基地，大力推行全省用人單位勞資人員法制教育統一登記制度，制訂實(shí)施“六五”普法規劃。普遍建立法制工作聯(lián)系點(diǎn)，加強與用人單位、科研機構、法律服務(wù)機構的溝通聯(lián)系。完善依法行政配套制度，全面提升依法行政能力。

　?。ㄈ┘哟笕肆Y源社會(huì )保障事業(yè)宣傳力度。

　　加強輿情引導，創(chuàng )新宣傳形式，增強宣傳實(shí)效，大力宣傳人力資源社會(huì )保障的法律法規和政策措施，宣傳實(shí)施規劃的重大意義和主要內容，增強人民群眾依法維護權益意識，爭取社會(huì )各界和人民群眾的理解和支持；大力宣傳規劃實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗做法，宣傳表彰先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮榜樣的示范效應和激勵作用，為規劃實(shí)施創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。加強人力資源社會(huì )保障工作的國際交流和對外宣傳，在人員培訓、項目合作和學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域拓寬對外合作交流渠道。

　　（四）加大財政投入力度。

　　建立健全財政對人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的積極保障機制，逐步提高人均社會(huì )保障支出水平，提升全省社會(huì )保障支出占財政總支出的比重。加大對人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)管理的經(jīng)費投入，形成與人力資源社會(huì )保障承擔的工作任務(wù)相匹配的經(jīng)費保障機制。各級財政加大對就業(yè)專(zhuān)項資金和人力資源社會(huì )保障重點(diǎn)項目的投入力度，保障重點(diǎn)建設項目順利實(shí)施。建立政府、企業(yè)、社會(huì )多渠道籌資機制，積極引進(jìn)國際金融機構貸款，擴大人力資源社會(huì )保障財務(wù)保障能力。加強人力資源社會(huì )保障專(zhuān)項資金管理，建立科學(xué)化精細化理財模式，提高專(zhuān)項資金使用績(jì)效。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強人力資源社會(huì )保障人員隊伍建設。

　　按照職責明確、上下貫通、關(guān)系順暢、運作協(xié)調的要求，進(jìn)一步理順管理體制，合理配置工作人員，優(yōu)化干部隊伍結構。進(jìn)一步完善基層工作平臺，充實(shí)基層工作人員，探索建立勞動(dòng)保障監察協(xié)管員制度。建立健全人力資源社會(huì )保障系統人員教育培訓機制，有針對性、有計劃地開(kāi)展專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓，提高人員隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。著(zhù)力加強干部隊伍作風(fēng)建設，大興調查研究之風(fēng)，建設優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，努力建設一支廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人力資源社會(huì )保障人員隊伍。

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　　附件：1.廣東省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”主要指標

　　　　　2.廣東省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃重點(diǎn)項目表

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