印發(fā)落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨

經(jīng)濟轉型升級高端論壇宣示政策分工方案的通知

?

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)省政府同意，現將《落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟轉型升級高端論壇宣示政策分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。各單位要根據分工方案進(jìn)一步細化完善相關(guān)措施，切實(shí)抓好落實(shí)，及時(shí)向省政府報告重大工作進(jìn)展情況。省臺辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)于近期組織一次集中檢查，同時(shí)要建立定期督導、跟蹤落實(shí)的長(cháng)效機制，協(xié)調、督促各有關(guān)單位完成好分工任務(wù)，督查情況要及時(shí)報告省政府。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月七日

落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟轉型

升級高端論壇宣示政策分工方案

?

　　2011年9月6日，省政府和國務(wù)院臺辦在惠州市共同舉辦了2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟轉型升級高端論壇，黃華華同志在論壇上發(fā)表重要講話(huà)，并就加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)合作、支持促進(jìn)在粵臺資企業(yè)轉型升級等方面宣示了我省相關(guān)政策措施。為貫徹落實(shí)好這些政策措施，切實(shí)推進(jìn)粵臺合作與交流，特制定本分工方案。

　　一、加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)全方位對接

　　充分利用ECFA相關(guān)政策，加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)布局規劃、發(fā)展措施等方面的交流對接，大力促進(jìn)粵臺兩地新通訊、新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的合作。

　　（一）加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研合作。

　　1．進(jìn)一步深化粵臺科研合作，加強粵臺科研機構合作對接，整合產(chǎn)銷(xiāo)研優(yōu)勢，探索建立合作新模式；推進(jìn)粵臺技術(shù)推廣示范工程和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設，開(kāi)展和擴大粵臺人才培訓和新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護合作。從協(xié)同研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵設備和重要零部件入手，通過(guò)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展對進(jìn)口配套零部件的依賴(lài)。（省科技廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、外經(jīng)貿廳、知識產(chǎn)權局等單位負責）

　　（二）大力開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

　　2．引導和推動(dòng)粵臺兩地企業(yè)建立策略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強品牌、標準、行銷(xiāo)等方面的合作，共同開(kāi)拓內地和國際市場(chǎng)。特別要抓住中國－東盟合作帶來(lái)的商機，共建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈。（省外經(jīng)貿廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗檢疫局等單位負責）

　　（三）積極促進(jìn)粵臺新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　3．支持臺資企業(yè)參與廣州、深圳區域金融中心建設，吸引臺資金融控股集團將其大陸總部落戶(hù)我省。大力推動(dòng)粵臺貿易人民幣結算，促進(jìn)粵臺貿易投資便利化。（省金融辦牽頭，會(huì )同廣州、深圳市政府和省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿廳及人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等單位負責）

　　4．鼓勵臺灣資金、技術(shù)密集型項目和輻射帶動(dòng)大、技術(shù)溢出能力強的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我省發(fā)展。提高對臺資企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的審批效率。（省外經(jīng)貿廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳等單位負責）

　　5．加快建設粵臺直航貨物集散中心，鼓勵和支持臺資企業(yè)參與我省現代物流經(jīng)濟圈建設。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，會(huì )同省交通運輸廳、外經(jīng)貿廳、國土資源廳、口岸辦和海關(guān)廣東分署、廣東檢驗檢疫局等單位負責）

　　二、大力推動(dòng)在粵臺資企業(yè)加快轉型升級

　?。ㄒ唬┘訌妼υ诨浥_資企業(yè)的政策支持。

　　6．全面落實(shí)《印發(fā)廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機和加快轉型升級若干政策措施的通知》（粵府辦〔2009〕3號）、《印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持臺資企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2010〕24號）等政策文件，確保扶持政策和措施落實(shí)到位；支持和幫助臺資企業(yè)提高技術(shù)水平，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，改善經(jīng)營(yíng)管理。（省臺辦牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳、外經(jīng)貿廳等單位負責）

　　7．鼓勵和支持“三來(lái)一補”臺資企業(yè)創(chuàng )立內銷(xiāo)品牌，建立內銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系；鼓勵符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。省財政有關(guān)專(zhuān)項資金對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及扶持范圍的臺資企業(yè)予以扶持。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，會(huì )同省財政廳、外經(jīng)貿廳等單位負責）

　　8．支持臺資企業(yè)申請省支持流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、企業(yè)挖潛改造資金、中小企業(yè)創(chuàng )新基金、科技獎勵、節能獎勵。支持臺資企業(yè)申報省節能專(zhuān)項資金項目、資源綜合利用項目。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，會(huì )同省科技廳等有關(guān)單位負責）

　　9．支持臺資企業(yè)申請認定知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)、戰略試點(diǎn)企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)等，并實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和認定條件。（省科技廳牽頭，會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權局等單位負責）

　　10．支持廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等臺資企業(yè)集中地區出臺幫助臺資企業(yè)轉型升級的具體措施。（廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等市政府分別負責）

　　（二）加強對在粵臺資企業(yè)轉型升級的輔導。

　　11．由省外經(jīng)貿廳、科技廳等部門(mén)聯(lián)合成立臺資企業(yè)轉型升級服務(wù)團，巡回宣講相關(guān)政策措施，為臺資企業(yè)轉型升級提供政策輔導。（省外經(jīng)貿廳牽頭，會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、臺辦等單位負責）

　　12．積極支持引導臺資企業(yè)培訓、咨詢(xún)輔導、管理技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)機構落戶(hù)我省，對臺資企業(yè)轉型升級提供專(zhuān)業(yè)輔導和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省外經(jīng)貿廳牽頭，會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、工商局、臺辦等單位負責）

　?。ㄈ┘訌娀浥_人才培訓交流。

　　13．鼓勵粵臺兩地人力資源服務(wù)機構互設分支機構，以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，建立一批兩岸人才合作培訓、科研、交流基地，為加快轉型升級提供人才支持。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、臺辦等單位負責）

　　三、積極拓展粵臺產(chǎn)業(yè)合作新空間

　　以打造珠江三角洲粵臺經(jīng)貿合作核心區為契機，按照“高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，重點(diǎn)辦好一批有特色的粵臺產(chǎn)業(yè)交流合作示范區。

　　14．進(jìn)一步強化廣州、深圳市與臺灣金融控股集團的聯(lián)系，加強其與臺灣在科技、文化、物流及運輸等方面的交流合作，打造粵臺現代服務(wù)業(yè)集聚區。（廣州、深圳市政府分別負責）

　　15．將珠江口東岸地區建設為粵臺先進(jìn)制造業(yè)集聚區，重點(diǎn)加強與臺灣電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)的合作，形成深莞惠臺資電子信息產(chǎn)業(yè)帶。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同深圳、惠州、東莞市政府和省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、外經(jīng)貿廳、臺辦等有關(guān)單位負責）

　　16．鼓勵和推動(dòng)臺資高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。（東莞市政府牽頭負責）

　　17．加快惠州市粵臺石化、光電合作基地建設。（惠州市政府牽頭負責）

　　18．將珠江口西岸地區打造為粵臺特色產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)其與臺灣游艇等行業(yè)協(xié)會(huì )的交流合作，進(jìn)一步引進(jìn)臺資發(fā)展游艇、機械、汽車(chē)、摩托車(chē)等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同珠海、佛山、中山、江門(mén)、肇慶市政府和省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿廳、臺辦等有關(guān)單位負責）

　　19．鼓勵和支持臺資企業(yè)參與南海奇美新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、江門(mén)綠色光源基地的建設。（佛山、江門(mén)市政府分別負責）

　　20．粵東北四市要充分利用海西經(jīng)濟區對臺經(jīng)貿優(yōu)惠政策，加快承接珠三角臺資企業(yè)轉移，建設粵臺經(jīng)貿合作試驗區。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同汕頭、梅州、潮州、揭陽(yáng)市政府和省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、外經(jīng)貿廳、地稅局、臺辦、金融辦及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗檢疫局等有關(guān)單位負責）

　　四、著(zhù)力優(yōu)化臺資企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　21．加大對在粵臺資企業(yè)的融資支持，積極搭建在粵臺資企業(yè)融資擔保平臺，鼓勵和推動(dòng)有實(shí)力的臺灣金融機構或在粵臺資企業(yè)與我省金融機構合作設立臺資企業(yè)融資擔保公司，為臺資企業(yè)提供量身定做的融資擔保服務(wù)。鼓勵在粵臺資企業(yè)在大陸境內上市融資，支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強的臺資企業(yè)探索發(fā)行債券融資工具，引導臺資企業(yè)運用知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等方式，拓寬融資渠道。（省金融辦牽頭，會(huì )同省臺辦、發(fā)展改革委、財政廳、外經(jīng)貿廳和人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等有關(guān)單位負責）

　　22．按照“政府引導、市場(chǎng)運作、節約集約、統籌規劃、明晰產(chǎn)權、尊重歷史”的原則，在納入“三舊”改造規劃和年度實(shí)施計劃的前提下，依據“三舊”改造政策平穩有序解決臺資企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，堅決防止強拆企業(yè)廠(chǎng)房、強占企業(yè)用地的情況。（省國土資源廳負責）

　　23．加強珠江三角洲地區與粵東西北地區勞務(wù)合作，擴大和深化我省與其他省區的勞務(wù)合作，加大農村勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)力度，積極推進(jìn)粵臺職業(yè)技術(shù)教育交流合作，重點(diǎn)引進(jìn)和培養臺資企業(yè)轉型升級急需的技能型人才和適用型勞動(dòng)力。指導臺資企業(yè)完善用工管理制度，積極推行集體協(xié)商決定工資制度，加強人文關(guān)懷，構建和諧雙贏(yíng)的勞動(dòng)關(guān)系。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

　　24．進(jìn)一步清理涉及臺商的各種行政事業(yè)性收費，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔。（省物價(jià)局牽頭，會(huì )同省教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、水利廳、地稅局、殘聯(lián)等有關(guān)單位負責）

　　25．切實(shí)維護臺商和臺資企業(yè)的合法權益，建立完善臺商權益保障工作聯(lián)席會(huì )議制度和臺商投訴協(xié)調工作機制。支持臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì )加快發(fā)展。（省臺辦牽頭，會(huì )同省財政廳、司法廳等有關(guān)單位負責）

　　26．支持臺商醫院、臺商子弟學(xué)校及臺協(xié)會(huì )館等建設，為臺灣居民和臺商提供生活便利和創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。（省臺辦牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、教育廳、國土資源廳、衛生廳等有關(guān)單位負責）

　　?