關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施珠江三角洲地區

改革發(fā)展規劃綱要保障條例》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省實(shí)施珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議審議通過(guò)，自2011年9月1日起正式施行。為切實(shí)貫徹落實(shí)《條例》，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行：

　　一、充分認識《條例》的重要性

　　《條例》為實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《珠三角規劃綱要》）提供了強有力的制度保障和法律支撐，標志著(zhù)我省實(shí)施《珠三角規劃綱要》工作進(jìn)入了法治軌道，對推動(dòng)珠三角地區乃至全省加快改革發(fā)展具有重要意義。各地、各部門(mén)要抓住《條例》施行的良好契機，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和視察廣東重要講話(huà)精神，圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心，認真落實(shí)《條例》，不斷提升《珠三角規劃綱要》實(shí)施水平，推動(dòng)《珠三角規劃綱要》各項目標任務(wù)順利實(shí)現。

　　二、認真落實(shí)《條例》各項規定

　　（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步強化省實(shí)施《珠三角規劃綱要》領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組）及其辦公室的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調作用，重點(diǎn)加大對一體化規劃實(shí)施和經(jīng)濟圈建設的協(xié)調力度。珠三角各地級以上市要參照省的做法，按照上下對口的原則，明確由市政府辦公室（廳）承擔實(shí)施《珠三角規劃綱要》領(lǐng)導協(xié)調機構的具體工作，落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量加強綜合協(xié)調和督促檢查。省各有關(guān)部門(mén)要明確一名領(lǐng)導同志負責實(shí)施《珠三角規劃綱要》綜合協(xié)調工作，并指定專(zhuān)門(mén)處室和專(zhuān)門(mén)人員負責具體工作。

　　（二）完善工作機制。落實(shí)《條例》規定，建立健全省市聯(lián)動(dòng)的工作機制。珠三角各地級以上市、省各有關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施〈珠三角規劃綱要〉工作制度》（見(jiàn)附件）的要求，按時(shí)報送相關(guān)工作情況，加強工作交流，并建立健全本單位相應的工作制度。

　　（三）加強協(xié)調銜接。各地、各部門(mén)要認真做好相關(guān)規劃與《條例》和《珠三角規劃綱要》的銜接。2011年底前，珠三角各地級以上市、省各有關(guān)部門(mén)要對相關(guān)規范性文件、地方性法規及政府規章進(jìn)行清理，對與《珠三角規劃綱要》和《條例》相抵觸的要及時(shí)修改或廢止。加快探索建立省級層面的珠三角重大產(chǎn)業(yè)項目布局和共建共享協(xié)調機制、利益補償機制等。

　　（四）健全決策咨詢(xún)機制。完善實(shí)施《珠三角規劃綱要》專(zhuān)家庫，加強數據、資料的收集整理，加快建設信息資料庫。各地、各部門(mén)要按照《條例》的相關(guān)規定，采取多種方式廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界對實(shí)施《珠三角規劃綱要》的意見(jiàn)。

　　（五）完善評估考核。進(jìn)一步完善實(shí)施《珠三角規劃綱要》評估考核制度，及時(shí)調整考核指標，完善評價(jià)方法，深化評估考核的引導、推動(dòng)和約束作用。珠三角各地級以上市要參照省的做法，加快建立健全本地區的評估考核制度，并組織開(kāi)展評估考核。支持第三方機構對珠三角一體化工作進(jìn)行評價(jià)，建立健全鼓勵各地、各部門(mén)改革創(chuàng )新的激勵機制。

　　（六）加強督促檢查。落實(shí)《印發(fā)〈廣東省實(shí)施珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）〉督查辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2011〕63號），對各地、各部門(mén)實(shí)施《珠三角規劃綱要》開(kāi)展督查。近期重點(diǎn)督查“四年大發(fā)展”十大工程、重大項目進(jìn)展情況及珠三角一體化工作情況。珠三角各地級以上市也要對本市實(shí)施《珠三角規劃綱要》重點(diǎn)工作、重大項目開(kāi)展督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　三、組織做好《條例》的宣傳學(xué)習工作

　　各地、各部門(mén)要緊密結合《珠三角規劃綱要》實(shí)施工作，圍繞《條例》的重大意義、立法宗旨、主要內容和貫徹實(shí)施要求等，開(kāi)展多種形式的宣傳報道活動(dòng)，積極營(yíng)造自覺(jué)執行《條例》的良好氛圍。要通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓、專(zhuān)題講座、報告會(huì )等形式加強對《條例》內容的學(xué)習，確保廣大干部群眾深入了解和掌握《條例》規定。

　　各地、各部門(mén)要按照本通知精神，結合實(shí)際制訂落實(shí)《條例》的具體方案和措施。貫徹執行《條例》的情況和遇到的問(wèn)題，要及時(shí)報告省人民政府。省領(lǐng)導小組將組織對貫徹執行《條例》情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

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　　附件：實(shí)施《珠三角規劃綱要》工作制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月九日

附件：

　　實(shí)施《珠三角規劃綱要》工作制度

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　　一、工作情況報送制度

　　（一）工作總結及年度工作計劃。珠三角各地級以上市、省各有關(guān)部門(mén)于每年7月30日前，報送上半年實(shí)施《珠三角規劃綱要》工作小結。1月30日前，報送上一年度實(shí)施《珠三角規劃綱要》工作總結及當年度工作計劃，工作總結同時(shí)作為實(shí)施《珠三角規劃綱要》年度評估考核的自查報告；工作計劃應明確提出年度工作重點(diǎn)，對相關(guān)重大項目應有明確的進(jìn)度安排。

　　各單位的年度工作計劃由省規劃綱要辦負責審核，報省政府審定后實(shí)施。省領(lǐng)導小組每年3月前制訂省實(shí)施《珠三角規劃綱要》年度工作計劃。

　　（二）重大項目進(jìn)展情況。省發(fā)展改革委每半年向省領(lǐng)導小組上報“四年大發(fā)展”84個(gè)重大項目建設進(jìn)展情況，具體報送時(shí)間為每年1月30日、7月30日前。

　　（三）經(jīng)濟圈建設情況。各經(jīng)濟圈牽頭市（廣州、深圳、珠海市）每半年向省領(lǐng)導小組上報經(jīng)濟圈建設情況，具體報送時(shí)間為每年1月30日、7月30日前。各經(jīng)濟圈召開(kāi)的相關(guān)會(huì )議情況及簽署的合作協(xié)議，于會(huì )后或簽署后一周內上報省領(lǐng)導小組備案。

　　二、會(huì )議制度

　?。ㄒ唬┦☆I(lǐng)導小組成員全體會(huì )議。每年至少召開(kāi)一次，主要是傳達中央和省委、省政府指示精神；總結實(shí)施《珠三角規劃綱要》工作情況，研究部署實(shí)施《珠三角規劃綱要》工作任務(wù)。

　　（二）專(zhuān)項工作協(xié)調會(huì )。根據工作需要召開(kāi)，也可以省領(lǐng)導小組成員全體會(huì )議形式召開(kāi)；其中協(xié)調推進(jìn)珠三角一體化工作的協(xié)調會(huì )每半年召開(kāi)一次。主要是協(xié)調《珠三角規劃綱要》實(shí)施中的具體工作和問(wèn)題，重點(diǎn)協(xié)調解決推進(jìn)珠三角一體化過(guò)程中出現的問(wèn)題。每年1月底和7月底，各市提出推進(jìn)珠三角一體化需省領(lǐng)導小組協(xié)調解決的事項，由所在經(jīng)濟圈牽頭市匯總后報省領(lǐng)導小組；珠三角五個(gè)一體化規劃的省牽頭部門(mén)也可單獨提出需協(xié)調解決的事項報省領(lǐng)導小組。各市、各部門(mén)提出的事項，由省規劃綱要辦征求有關(guān)單位意見(jiàn)并報省領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，確定提交會(huì )議協(xié)調的議題。

　　（三）領(lǐng)導小組組長(cháng)碰頭會(huì )。根據需要召開(kāi)，領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)參加，會(huì )后將有關(guān)情況整理形成會(huì )議紀要報省委、省政府。

　　三、工作交流制度

　?。ㄒ唬┕ぷ餍畔笏?。各市、各部門(mén)在實(shí)施《珠三角規劃綱要》中的經(jīng)驗做法，遇到的困難和問(wèn)題等，要及時(shí)以簡(jiǎn)報、專(zhuān)報等形式報送省規劃綱要辦。省規劃綱要辦將選登《工作簡(jiǎn)報》或專(zhuān)門(mén)呈報，并作為實(shí)施《珠三角規劃綱要》評估考核的參考。

　　（二）經(jīng)濟圈建設交流會(huì )。每年召開(kāi)一次，可以省領(lǐng)導小組成員全體會(huì )議形式召開(kāi)，主要內容是交流經(jīng)濟圈建設工作經(jīng)驗，總結推廣經(jīng)濟圈建設的好做法，推動(dòng)區域合作向縱深發(fā)展。

　　（三）省領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。根據需要召開(kāi)，主要內容是傳達省領(lǐng)導小組成員會(huì )議精神；總結、交流實(shí)施《珠三角規劃綱要》的工作經(jīng)驗。

　　《關(guān)于建立工作情況報送制度的通知》（粵府辦明電〔2009〕139號）、《印發(fā)廣東省實(shí)施〈珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）〉領(lǐng)導小組及其辦公室主要職責和會(huì )議制度的通知》（粵辦函〔2009〕249號）和《關(guān)于進(jìn)一步完善省實(shí)施〈珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）〉領(lǐng)導小組會(huì )議制度的通知》（粵辦函〔2011〕418號）等文件內容與本制度內容不一致的，以本制度為準。

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