粵府辦〔2011〕55號

印發(fā)廣東省休閑漁業(yè)管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省海洋漁業(yè)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年九月二日

廣東省休閑漁業(yè)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規范休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障休閑漁業(yè)活動(dòng)安全，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《廣東省漁業(yè)管理條例》等法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　休閑漁業(yè)是指以休閑娛樂(lè )為目的，在特定水域、場(chǎng)所提供參觀(guān)漁業(yè)生產(chǎn)、體驗漁民生活、參與漁業(yè)活動(dòng)等服務(wù)的新型漁業(yè)。休閑漁業(yè)為社會(huì )提供以漁業(yè)內容為特色的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　在本省從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、參與休閑漁業(yè)觀(guān)光體驗活動(dòng)以及對休閑漁業(yè)進(jìn)行管理的單位和個(gè)人，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對休閑漁業(yè)工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)具體負責本行政區域內休閑漁業(yè)管理工作，其他相關(guān)行政主管部門(mén)按照職責分工，協(xié)助做好休閑漁業(yè)管理工作。

　　第四條　從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應當符合漁業(yè)資源環(huán)境保護和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，確保服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先保障傳統漁民利益。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將休閑漁業(yè)納入本地區現代漁業(yè)建設和旅游發(fā)展總體規劃，給予必要的政策和資金扶持，全面規劃發(fā)展休閑漁業(yè)。支持建造符合節能環(huán)保和漁業(yè)資源保護要求的休閑漁業(yè)船舶及建設相關(guān)設施，積極發(fā)展現代休閑漁業(yè)。

　　第六條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負責劃定休閑漁業(yè)區。

　　劃定休閑漁業(yè)區應以保障安全為原則，根據本行政區域內漁業(yè)水域、漁業(yè)資源狀況和休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)項目、基礎設施等實(shí)際情況進(jìn)行確定。

　　休閑漁業(yè)區最遠端距離大陸或海島岸線(xiàn)不得超過(guò)20海里。

　　休閑漁業(yè)區一般不得與海事行政主管部門(mén)公布的航道、錨地交叉或重合，涉及航道區或錨地水域的應當會(huì )同海事行政主管部門(mén)協(xié)商確定。

第二章　經(jīng)營(yíng)單位

　　第七條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位是指在企業(yè)注冊地縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)登記的從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法人。個(gè)人和未經(jīng)登記的其他組織不得擅自從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　個(gè)人或其他組織所有的漁業(yè)船舶、網(wǎng)箱、漁排等漁業(yè)設施，可以通過(guò)掛靠經(jīng)營(yíng)單位的方式，由經(jīng)營(yíng)單位統一組織從事休閑漁業(yè)服務(wù)。

　　第八條　經(jīng)營(yíng)單位應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰诤Ｓ驈氖滦蓍e漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，注冊資金不得低于300萬(wàn)元人民幣；在內陸水域從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，注冊資金不得低于50萬(wàn)元人民幣；

　?。ǘ┕ど痰怯浀慕?jīng)營(yíng)范圍包含休閑旅游業(yè)務(wù)，或具有旅游行政管理部門(mén)簽發(fā)的資格證書(shū)；

　?。ㄈ┰O有安全管理機構并配備人員，制定安全管理制度和應急預案，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，配備必要的應急救援設施；

　?。ㄋ模┚哂锌晒┬蓍e漁業(yè)船舶安全靠泊和上下游客的碼頭及其他安全、環(huán)保附屬設施；

　?。ㄎ澹┚哂忻鞔_的休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目和內容。

　　第九條　經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人是本單位休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面責任。

　　經(jīng)營(yíng)單位應當定期組織從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)學(xué)習和應急救援演練，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

　　經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)臺賬，積極配合行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監管部門(mén)開(kāi)展安全檢查。

　　第十條　經(jīng)營(yíng)單位應當為自有和掛靠本單位的休閑漁業(yè)船舶統一辦理船舶財產(chǎn)保險、第三者強制險及相關(guān)證件，為水上作業(yè)人員購買(mǎi)人身保險。

　　第十一條　經(jīng)營(yíng)單位應當在平等、自愿的基礎上，與掛靠本單位的休閑漁業(yè)船舶所有權人簽訂書(shū)面合同，明確風(fēng)險承擔、盈余分配以及各自權利、義務(wù)和責任。

　　第十二條　經(jīng)營(yíng)單位應當優(yōu)先聘請傳統漁民從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，傳統漁民人數一般不少于本單位從業(yè)人員總數的三分之一。

　　第十三條　經(jīng)營(yíng)單位應當加強對自有和掛靠本單位的休閑漁業(yè)船舶的管理，統一組織開(kāi)展休閑漁業(yè)活動(dòng)。嚴禁掛靠經(jīng)營(yíng)的休閑漁業(yè)船舶私自搭載、接待游客。

第三章　船舶及船員管理

　　第十四條　符合以下條件的休閑漁業(yè)船舶，方可下水作業(yè)：

　?。ㄒ唬┏钟杏行У臐O業(yè)船舶檢驗證書(shū)；

　?。ǘ┏钟杏行У臐O船船舶所有權證書(shū)和國籍證書(shū)；

　?。ㄈ┎稉茲O船應持有有效的漁業(yè)捕撈許可證書(shū)；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)單位應當按照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》的規定為休閑漁業(yè)船舶申報檢驗。

　　漁業(yè)船舶檢驗機構應按照休閑漁業(yè)區實(shí)際情況以及休閑漁業(yè)船舶的技術(shù)條件核定載客人數上限。休閑漁業(yè)船舶載客人數上限應當在船舶明顯位置標明。

　　第十六條　休閑漁業(yè)船舶不得從事與漁業(yè)活動(dòng)無(wú)關(guān)的旅游觀(guān)光和輪渡業(yè)務(wù)。

　　第十七條　制造、更新改造和購置捕撈漁船從事休閑漁業(yè)服務(wù)的，應當根據農業(yè)部發(fā)布的《漁業(yè)捕撈許可管理規定》辦理審批手續。鼓勵制造、更新改造和購置漁業(yè)輔助船從事休閑漁業(yè)服務(wù)。休閑漁業(yè)船舶安全適航標準由省漁業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制訂。漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據本行政區域內漁業(yè)資源、旅游資源和市場(chǎng)需求，合理控制休閑漁業(yè)船舶的數量。

　　第十八條　經(jīng)營(yíng)單位應當按照農業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國海洋漁業(yè)船員發(fā)證規定》，為休閑漁業(yè)船舶配備足夠數量的職務(wù)船員，并為職務(wù)船員辦理《漁業(yè)船舶職務(wù)船員適任證書(shū)》。

　　第十九條　休閑漁業(yè)船舶的船員，應當參加水上救生、乘員安全管理等培訓，經(jīng)船籍港所在地縣級以上漁政機構考試合格，領(lǐng)取漁業(yè)船員專(zhuān)業(yè)訓練合格證后方可上崗。

第四章　從業(yè)管理

　　第二十條　漁業(yè)行政主管部門(mén)應當采取積極措施，扶持、鼓勵傳統捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)從事休閑漁業(yè)服務(wù)。

　　第二十一條　休閑漁業(yè)船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)的，應當按照漁業(yè)捕撈許可證書(shū)核準的作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)方式進(jìn)行。

　　第二十二條　漁政機構應當在休閑漁業(yè)碼頭設立簽證點(diǎn)，加強休閑漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證和日常安全監督管理工作。

　　第二十三條　休閑漁業(yè)船舶在作業(yè)期間，應當遵守漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)有關(guān)規定，遵守避碰規則，落實(shí)值班瞭望制度。出航作業(yè)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的，應當每小時(shí)向所屬經(jīng)營(yíng)單位報告一次船位和航行狀況。

　　第二十四條　休閑漁業(yè)船舶不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏叫蓍e漁業(yè)區和本船舶核準作業(yè)區域航行作業(yè)；

　?。ǘ┏d；

　?。ㄈ┥米愿淖兺？奎c(diǎn)和航行線(xiàn)路；

　?。ㄋ模┖叫型局猩米陨舷掠慰?；

　?。ㄎ澹┥米愿淖冃蓍e漁業(yè)活動(dòng)方式；

　?。氖屡c漁業(yè)活動(dòng)無(wú)關(guān)的商業(yè)性客貨運輸活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┨峁┗蛉菰S有礙公共秩序與社會(huì )文明的活動(dòng)；

　?。ò耍┓?、法規禁止的其他行為。

　　第二十五條　漁政機構應當根據實(shí)際情況限定休閑漁業(yè)船舶營(yíng)運作業(yè)的時(shí)間、天氣和水域條件。

　　第二十六條　休閑漁業(yè)船舶應當固定懸掛休閑漁業(yè)標志。標志的規格及懸掛方式由省級漁業(yè)行政主管部門(mén)另行制訂。

　　第二十七條　休閑漁業(yè)安全行為守則由船籍港所在地市級漁業(yè)行政主管部門(mén)根據實(shí)際情況制訂，報省級漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十八條　經(jīng)營(yíng)單位應當成立負責安全管理的專(zhuān)職部門(mén)，安排專(zhuān)職人員，落實(shí)管理措施，加強安全生產(chǎn)。

　　第二十九條　參與休閑漁業(yè)活動(dòng)的游客應當遵守休閑漁業(yè)安全行為守則，服從經(jīng)營(yíng)單位工作人員的管理。

　　第三十條　休閑漁業(yè)船舶在營(yíng)運過(guò)程中為游客提供餐飲服務(wù)的，應當按照衛生行政主管部門(mén)有關(guān)規定保證餐飲食品安全衛生。

　　第三十一條　利用漁排提供餐飲、垂釣服務(wù)的，應當辦理相關(guān)海域使用手續。

第五章　安全生產(chǎn)監督管理

　　第三十二條　省級漁業(yè)行政主管部門(mén)可以制訂經(jīng)營(yíng)單位信用評級制度。通過(guò)公布經(jīng)營(yíng)單位信用等級、限制發(fā)展休閑漁業(yè)船舶、限制航行線(xiàn)路等措施，打擊非法從事休閑漁業(yè)服務(wù)、損害漁民和游客利益的行為。

　　第三十三條　縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當建立休閑漁業(yè)船舶遇險救助機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂重大事故應急處理預案。

　　第三十四條　休閑漁業(yè)船舶在營(yíng)運期間，駛離休閑漁業(yè)區、超過(guò)規定時(shí)間作業(yè)、載客人數超過(guò)上限，或者有其他違反本辦法的行為，漁政機構應及時(shí)制止，依法處理。

　　第三十五條　漁政機構具體負責休閑漁業(yè)安全監督管理工作，應當定期開(kāi)展休閑漁業(yè)安全檢查。

　　第三十六條　休閑漁業(yè)船舶與其他漁業(yè)船舶、休閑漁業(yè)船舶之間以及休閑漁業(yè)船舶自身發(fā)生的事故，由漁政機構負責調查處理。

　　休閑漁業(yè)船舶與商船、公務(wù)船、軍事船舶之間發(fā)生的事故，由漁政機構會(huì )同海事或其他有關(guān)部門(mén)共同處理。

第六章　附　則

　　第三十七條　本辦法由省級漁業(yè)行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十八條　省級漁業(yè)行政主管部門(mén)可根據本辦法商有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施細則。本辦法未盡事宜，按漁業(yè)船舶管理的有關(guān)規定執行。

　　第三十九條　本辦法自公布之日起施行。