關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省特殊教育事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、加快完善殘疾人教育體系

　　1．繼續提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，有力保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權利。全省經(jīng)濟發(fā)達地區（參照省財政補助范圍執行，下同），其他各地級市市轄區，適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年（以下稱(chēng)三類(lèi)殘疾兒童少年）義務(wù)教育入學(xué)率要達到當地普通適齡兒童少年水平；其余地區的三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高，力爭到2012年達到97%。積極創(chuàng )造條件，多形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。珠江三角洲地區2012年重度殘疾兒童少年入學(xué)率達到60%以上。

　　2．加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續深造創(chuàng )造條件。到2012年，珠江三角洲地區的特殊教育學(xué)校和其他地區有條件的特殊教育學(xué)校要根據需要舉辦殘疾人高中教育部（班）。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專(zhuān)業(yè)設置，擴大招生規模；中等職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。

　　3．加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展，全面提高殘疾人教育水平。普通高校要落實(shí)國家招收殘疾考生有關(guān)政策，依據有關(guān)規定招收符合錄取標準的殘疾考生。高等特殊教育學(xué)院（專(zhuān)業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎上，擴大招生規模，拓寬專(zhuān)業(yè)設置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠程教育等提供更多方便，滿(mǎn)足殘疾人接受高等教育的需求。

　　4．大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。以就業(yè)為導向，鼓勵和扶持各類(lèi)特殊教育學(xué)校（院）、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓機構，開(kāi)展多種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓。積極開(kāi)展掃除殘疾青壯年文盲工作。

　　5．積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，為殘疾兒童康復提供最佳機會(huì )。逐年提高全省殘疾兒童接受學(xué)前教育和康復的比例，滿(mǎn)足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。全省經(jīng)濟發(fā)達地區，其他各地級市市轄區，要積極舉辦0－3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構。

　　二、加快特殊教育學(xué)校建設

　　6．大力推進(jìn)標準化特殊教育學(xué)校建設。到2012年，每個(gè)地級以上市應建有相當規模的綜合性特殊教育學(xué)校，使其成為當地特殊教育的實(shí)驗基地、指導中心、培訓中心和教學(xué)研究中心；力爭30萬(wàn)人口以上的縣（市、區）建有綜合性、符合國家標準的特殊教育學(xué)校；30萬(wàn)人口以下的縣（市、區）要根據實(shí)際建設特殊教育學(xué)?；蛟谄胀ㄖ行W(xué)設置特教班。到2012年，珠江三角洲地區各地級以上市要建設集教育、康復、養護于一體的重度殘疾兒童教養學(xué)校，各學(xué)校應具備容納200名以上重度殘疾兒童就學(xué)的規模；其他地區要在特殊教育學(xué)校建立重度殘疾兒童教養班，每校能夠容納30名以上重度殘疾兒童就學(xué)，重點(diǎn)解決重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務(wù)教育問(wèn)題。在福利院、安（托）養院等集中安置殘疾兒童的機構要開(kāi)設特殊義務(wù)教育課程。

　　7．加快殘疾人中、高等職業(yè)教育基地建設，創(chuàng )建全國特殊教育品牌。辦好廣東培英中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，創(chuàng )辦華南殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)院。進(jìn)一步辦好廣州中醫藥大學(xué)、廣州大學(xué)市政技術(shù)學(xué)院盲人、聾人特殊教育大專(zhuān)班。

　　8．各地級以上市、縣（市、區）的教育、民政、衛生部門(mén)和殘聯(lián)要加強協(xié)作，采取多種形式舉辦殘疾兒童學(xué)前康復教育機構、重度殘疾兒童教養機構。面向殘疾兒童的康復幼兒園，要參照規范化幼兒園標準和殘疾兒童康復需要合理配置資源。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童入園學(xué)習。鼓勵社會(huì )力量舉辦學(xué)前特教機構。

　　9．特殊教育學(xué)校要在開(kāi)足開(kāi)好勞動(dòng)技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的同時(shí)，開(kāi)設符合學(xué)生特點(diǎn)、適應當地需要的職業(yè)課程。加強殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專(zhuān)業(yè)課程建設，加強學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習和社會(huì )實(shí)踐，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓基地共建共享，做好殘疾學(xué)生的就業(yè)指導工作。

　　三、完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系

　　10．所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng )造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。進(jìn)一步建立健全市、縣兩級教育行政部門(mén)統籌領(lǐng)導，隨班就讀工作指導中心具體指導，特殊教育學(xué)校積極參與，以學(xué)區隨班就讀資源中心為基礎，輻射所有隨班就讀學(xué)校的服務(wù)體系。各地級以上市、縣（市、區）教育行政部門(mén)要將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系，整體規劃隨班就讀工作?？h（市、區）教育行政部門(mén)根據隨班就讀的實(shí)際需要，合理規劃設置學(xué)區隨班就讀資源中心，配備隨班就讀資源教室，為學(xué)區內的隨班就讀學(xué)生提供服務(wù)。根據實(shí)際需要，可依托市、縣（市、區）特殊教育學(xué)校設立隨班就讀工作指導中心。落實(shí)特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量。

　　四、加強特殊教育師資隊伍建設

　　11．完善特殊教育師資培養體系。適應殘疾人特殊教育事業(yè)普及提高需要，加強特殊教育教師培養工作。加快創(chuàng )辦華南特殊教育學(xué)院。省內高等學(xué)校的師范專(zhuān)業(yè)要將特殊教育作為專(zhuān)業(yè)必修課或選修課。實(shí)施師范生免費教育時(shí)，把特教師資培養納入培養計劃。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程設置，加快培養特殊教育師資及集康復訓練、特殊教育、社會(huì )工作于一體的殘疾人工作復合人才。

　　12．將特殊教育學(xué)校校長(cháng)、教師培訓納入校長(cháng)、教師繼續教育培訓計劃，實(shí)行輪訓。特殊教育教研人員、特殊教育學(xué)校教師、特殊教育巡回指導教師和隨班就讀資源中心教師的培訓，實(shí)行省、市共同負責的體制；普通學(xué)校、兒童福利機構和其他機構中從事特殊教育工作的教師培訓，實(shí)行市、縣（市、區）負責以市為主的體制。依托高等學(xué)校建設廣東省特殊教育校長(cháng)、教師培訓基地，對全省特殊教育學(xué)校校長(cháng)、教師和特殊教育巡回指導教師進(jìn)行培訓。

　　13．特殊教育學(xué)校、學(xué)區隨班就讀資源中心應按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標準暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109號）的要求，配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。各地要切實(shí)采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。將承擔隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jì)效考核內容，落實(shí)相關(guān)績(jì)效性工資待遇。教師職稱(chēng)評定部門(mén)要根據特殊教育學(xué)校的實(shí)際情況，合理制訂特殊教育學(xué)校教師職稱(chēng)評定與晉升的政策。特殊教育教師享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標準為崗位工資和薪級工資之和的30％，有條件的地方可適當提高津貼標準。各地在實(shí)行教師績(jì)效工資時(shí)，特殊教育津貼不納入績(jì)效工資總量。特殊教育津貼按月發(fā)放。從事特殊教育工作滿(mǎn)15年并在特殊教育崗位退休的教職工，退休后繼續按照本人退休前標準享受特殊教育津貼。

　　14．建設一支理論素養高、專(zhuān)業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，深入開(kāi)展特殊教育研究，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。研究掌握特殊教育規律，根據殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強教育的針對性。在教育教學(xué)和課程改革中，注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償，培養學(xué)生樂(lè )觀(guān)面對人生的意識和自尊、自信、自立、自強的精神，加強學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，提高學(xué)生生活自理、與人交往、融入社會(huì )、勞動(dòng)和就業(yè)等能力。繼續開(kāi)展手語(yǔ)、盲文研究和推廣。繼續深入推進(jìn)特殊教育信息化和現代化。

　　15．加大特殊教育教師的交流和對口幫扶力度。2011-2015年，組織30所珠江三角洲地區特殊教育學(xué)校結對幫扶30所相對薄弱的特殊教育學(xué)校。

　　五、進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機制

　　16．落實(shí)義務(wù)教育殘疾學(xué)生免費政策。免收義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的學(xué)雜費、課本費。特殊教育學(xué)校學(xué)生免費課本由學(xué)校自行訂購，按不低于普通生生均課本費1.5倍的標準單獨劃撥，免費課本補助資金分擔比例、分擔辦法與當地普通學(xué)校相同。提高特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費保障水平，特殊教育學(xué)校智障、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生按不低于普通生生均公用經(jīng)費標準的10倍撥付，特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生按不低于8倍撥付，普通學(xué)校附設特教班學(xué)生按不低于5倍撥付，公用經(jīng)費分擔比例、分擔辦法和支付方式與當地普通學(xué)校相同。根據安排，面向全省招生或跨市招生的盲人學(xué)校學(xué)生中市外本省戶(hù)籍學(xué)生的公用經(jīng)費由省給予適當補助。

　　17．完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策。優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟困難的農村義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生享受生活費補助政策，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生享受我省普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校資助政策。

　　18．特殊教育學(xué)校校舍維修改造納入農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制保障范圍，校舍維修改造專(zhuān)項資金分擔比例、分擔辦法和管理、使用與當地普通學(xué)校相同。

　　19．省財政繼續設立特殊教育發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費，省財政從2011年起連續5年，每年從一般預算中安排2000萬(wàn)元，用于支持欠發(fā)達地區特殊教育學(xué)校和隨班就讀資源中心建設。繼續將特殊教育納入省級彩票公益金使用范圍，對特殊教育學(xué)校新建、擴建、改建項目給予重點(diǎn)扶持。各地要在殘疾人就業(yè)保障金中安排適當資金，用于補助家庭經(jīng)濟困難的殘疾人參加職業(yè)教育與培訓。隨班就讀工作指導中心、隨班就讀資源中心的經(jīng)費以市、縣（市、區）財政投入為主。

　　20．鼓勵全社會(huì )共同關(guān)心和支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，鼓勵個(gè)人、企業(yè)和各類(lèi)組織支持特殊教育，積極捐資助學(xué)。設立省特殊教育基金，接受社會(huì )各界定向捐贈，主要用于獎勵特殊教育優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生，資助特殊教育發(fā)展項目。

　　六、加強組織領(lǐng)導和督導考核

　　21．強化政府責任。各地要把特殊教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，把特殊教育發(fā)展列入重要議事日程。教育行政部門(mén)具體負責特殊教育實(shí)施工作，發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)和有關(guān)社會(huì )團體要各司其職，通力合作，共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)加快發(fā)展。

　　22．加強督導考核。把發(fā)展特殊教育措施落實(shí)情況和殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率完成情況作為義務(wù)教育工作的重要內容，納入各地級以上市、縣（市、區）黨政領(lǐng)導干部基礎教育工作責任考核的內容。凡特殊教育學(xué)校建設和殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率未達標的縣（市、區），不得參加教育強縣（市、區）、推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）等各類(lèi)與教育行業(yè)有關(guān)的創(chuàng )先評估活動(dòng)；凡特殊教育隨班就讀資源中心建設未達標的鎮，不得參加教育強鎮等評估。省教育督導室將于2012年對各地特殊教育發(fā)展狀況進(jìn)行督導檢查，并公布檢查結果。省政府殘疾人工作委員會(huì )將定期發(fā)布特殊教育專(zhuān)題督導公報。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月三日