關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女

義務(wù)教育工作的意見(jiàn)

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕5號）精神，進(jìn)一步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隨遷子女）與常住戶(hù)口學(xué)生平等接受義務(wù)教育問(wèn)題，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)：

　　一、高度重視做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作

　　進(jìn)城務(wù)工人員是現代化建設的生力軍，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城市繁榮作出了重要貢獻。切實(shí)解決隨遷子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題，對于促進(jìn)教育公平，實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展和公共教育服務(wù)均等化，對于提高城市新增勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，加快轉型升級、建設幸福廣東具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，把做好這項工作作為鞏固提高義務(wù)教育水平的重要內容，作為辦好民生實(shí)事的具體行動(dòng)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真落實(shí)辦學(xué)和管理責任，堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育。發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)要按照職責分工，加強溝通協(xié)調，共同創(chuàng )造條件，解決影響隨遷子女平等接受義務(wù)教育的突出問(wèn)題，完善保障措施，制訂配套政策，深化辦學(xué)和管理體制改革，推動(dòng)保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的長(cháng)效機制建設。

　　二、統籌解決隨遷子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃設置公辦學(xué)校。各地要結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展和城鎮化進(jìn)程，對未來(lái)一段時(shí)期學(xué)齡人口分布特別是隨遷子女分布和變化趨勢等情況進(jìn)行科學(xué)預測，在城市（鎮）總體規劃中預留足夠的教育科研用地，科學(xué)設置公辦學(xué)?；蛘{整公辦學(xué)校布局，滿(mǎn)足義務(wù)教育發(fā)展需求。公辦學(xué)校班額較大、學(xué)位不足的縣鎮，要根據城鄉規劃要求，考慮常住人口密度、生源和公共交通等具體情況，在滿(mǎn)足服務(wù)半徑的基礎上，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中的原則，進(jìn)一步調整優(yōu)化中小學(xué)布局，合理新建擴建義務(wù)教育學(xué)校，為隨遷子女就讀提供足夠的學(xué)位。有條件的地方，可在縣城建設教育園區。學(xué)校布局調整中閑置的校舍，可通過(guò)置換、改造、新建等形式成立公辦學(xué)校，逐步提高隨遷子女入讀公辦學(xué)校的比例，有效解決隨遷子女入讀公辦學(xué)校問(wèn)題。

　　（二）規范城鎮住宅小區學(xué)校建設和使用。各地新建或改造城鎮住宅小區，要按照城市（鎮）總體規劃確定的教育服務(wù)設施規劃布局，將學(xué)校建設納入小區規劃，保障學(xué)校與小區同步建設。學(xué)校建成后，由開(kāi)發(fā)建設單位整體移交給教育部門(mén)管理使用，辦成公辦學(xué)校。原住宅小區配套義務(wù)教育階段改制學(xué)校，要按規定恢復公辦性質(zhì)。未按規定配套建設基礎教育設施的已建成住宅小區，以及新建住宅小區規模未達到配套建設義務(wù)教育階段學(xué)校最低標準，或周邊教育設施已能夠滿(mǎn)足就學(xué)需要的，開(kāi)發(fā)建設單位應當按基建投資額向城鄉規劃部門(mén)繳納城市基礎設施配套費，統籌用于義務(wù)教育階段學(xué)校建設等支出。

　　（三）鼓勵和扶持舉辦面向隨遷子女招生的民辦學(xué)校。各地要把民辦教育納入教育發(fā)展總體規劃，積極扶持民辦學(xué)校發(fā)展。出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策，以及用地用房、基建、貸款、用氣、用水、用電、通信和環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策。各地可探索“政府購買(mǎi)學(xué)位”、“政府補貼民辦學(xué)校辦學(xué)”等模式，對委托承擔隨遷子女義務(wù)教育的公益性民辦學(xué)校，按一定標準購買(mǎi)學(xué)位或給予補助，并要求學(xué)校按相應標準減免學(xué)生學(xué)雜費。各級政府應設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金，促進(jìn)民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平。

　　三、健全隨遷子女平等接受義務(wù)教育的保障機制

　?。ㄒ唬┩晟齐S遷子女義務(wù)教育配套政策。各地級以上市要按照國家和省的要求，落實(shí)以輸入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主的原則，結合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及人口分布與變化趨勢，完善隨遷子女義務(wù)教育政策，為其平等接受義務(wù)教育提供制度保障。要認真貫徹落實(shí)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》，保障在同一居住地連續居住并依法繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)五年、有穩定職業(yè)、符合計劃生育政策的居住證持證人子女與常住戶(hù)口學(xué)生同等接受義務(wù)教育。公辦學(xué)位不能滿(mǎn)足隨遷子女入學(xué)需要的縣（市、區），要按照《關(guān)于開(kāi)展農民工積分制入戶(hù)城鎮工作的指導意見(jiàn)》（粵府辦〔2010〕32號）要求，實(shí)行隨遷子女憑積分制入讀公辦學(xué)校制度。具體辦法由各縣（區、市）人民政府制訂。

　?。ǘ┙∪?jīng)費保障機制。各地要把符合接受免費義務(wù)教育條件的隨遷子女納入公共財政保障范圍，根據免費義務(wù)教育學(xué)生人數等因素，撥付生均公用經(jīng)費，核定教職工編制，配置教學(xué)設施設備，發(fā)放教科書(shū)。對不符合當地免費入學(xué)條件的，可按地級以上市原規定的所在學(xué)校普通生標準收取書(shū)雜費，但不得收取借讀費。

　　（三）完善各級財政合理分擔機制。省財政根據中央對我省隨遷子女接受義務(wù)教育的獎勵政策，結合各地義務(wù)教育階段實(shí)際接收隨遷子女人數和經(jīng)濟狀況，給予財政資金獎勵。各級財政要繼續加大義務(wù)教育規范化學(xué)校建設投入，并向欠發(fā)達地區和薄弱學(xué)校適當傾斜，切實(shí)提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區城鎮義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，為隨遷子女在城鎮就讀創(chuàng )造條件。

　　四、進(jìn)一步提高隨遷子女義務(wù)教育服務(wù)質(zhì)量和水平

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新資源配置機制和辦學(xué)模式。各地要實(shí)行學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費撥付、教師和校長(cháng)配置城鄉一體化，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。鼓勵采取合并、一校多區或集團辦學(xué)等形式，促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教育資源共建共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步滿(mǎn)足隨遷子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　（二）加強對民辦學(xué)校的管理和指導。各地要依法審批以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校，完善民辦學(xué)校管理機制，規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。探索預防和化解民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險的長(cháng)效機制。指導民辦學(xué)校提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

　　（三）建立健全隨遷子女管理和服務(wù)制度。加強隨遷子女登記工作，建立學(xué)生電子學(xué)籍管理系統和隨遷子女義務(wù)教育信息發(fā)布平臺，及時(shí)掌握隨遷子女的數量、分布和流動(dòng)趨勢，定期發(fā)布區域內公、民辦學(xué)位信息，為隨遷子女入學(xué)、轉學(xué)和升學(xué)提供“一條龍”服務(wù)。隨遷子女在參加教育教學(xué)活動(dòng)和校內外活動(dòng)等方面與常住戶(hù)口學(xué)生享有平等權利。動(dòng)員社會(huì )力量關(guān)愛(ài)隨遷子女教育工作，充分發(fā)揮居委會(huì )等社區基層群眾組織的作用。健全家庭學(xué)校聯(lián)系制度，加強與隨遷子女家長(cháng)的溝通，指導他們掌握科學(xué)的子女教育方法，促進(jìn)隨遷子女健康成長(cháng)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十八日