印發(fā)廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規劃綱要

（2011-2020年）的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規劃綱要（2011-2020年）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十七日

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廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規劃綱要

（2011-2020年）

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　　為深入貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》、《廣東省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》以及《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕14號）精神，大力推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育，下同）改革發(fā)展，制定本規劃綱要。

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、建設幸福廣東為宗旨，以市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)為導向，以提升全民職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能為核心，進(jìn)一步深化體制機制改革，創(chuàng )新發(fā)展模式，增強辦學(xué)活力，提升辦學(xué)水平，探索建立學(xué)歷教育與技能教育互通機制，著(zhù)力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的內涵發(fā)展和高端發(fā)展，打造我國南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地，構建適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的現代職業(yè)技術(shù)教育體系，為建設人力資源強省、實(shí)現科學(xué)發(fā)展提供堅實(shí)的技能人才保障。

　　（二）發(fā)展目標。

　　1．總體目標：緊密?chē)@全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，加快建立與現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì )充分就業(yè)相適應、富有生機活力的現代職業(yè)技術(shù)教育體系。完善國家資助體系，促進(jìn)教育公平和社會(huì )和諧，把廣東建設成為職業(yè)技術(shù)教育強省。

　　2．具體目標：

　　——到2015年，基本建立現代職業(yè)技術(shù)教育體系。全省新生勞動(dòng)力主要由職業(yè)技術(shù)教育開(kāi)發(fā)配置，中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校在校生達到220萬(wàn)人，高等職業(yè)學(xué)院在校生達到100萬(wàn)人；高級技工學(xué)校、技師學(xué)院在校生達到40萬(wàn)人；每年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓達到400萬(wàn)人次。全省技能人才總量達到1400萬(wàn)人。職業(yè)技術(shù)院校（含技工院校，下同）基本辦學(xué)條件進(jìn)一步改善、布局結構進(jìn)一步優(yōu)化、基礎能力建設進(jìn)一步增強，打造出一批具有引領(lǐng)示范作用的龍頭骨干院校。職業(yè)技術(shù)教育對外交流與合作取得新突破，國際化水平進(jìn)一步提升。初步建成我國南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。

　　——到2020年，建立現代職業(yè)技術(shù)教育體系。面向更廣大區域配置職業(yè)技術(shù)教育資源，全省職業(yè)技術(shù)教育在校生占高中階段教育和高等教育在校生的50%以上。全省新生勞動(dòng)力實(shí)現全面由職業(yè)技術(shù)教育開(kāi)發(fā)配置，建立完善的存量勞動(dòng)力技能開(kāi)發(fā)培訓體系，每年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓600萬(wàn)人次以上，充分滿(mǎn)足人民群眾多樣化就業(yè)和創(chuàng )業(yè)需要，全面建成我國南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地和職業(yè)技術(shù)教育強省，職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓的綜合實(shí)力和整體水平處于全國領(lǐng)先地位。

　　二、推進(jìn)“五個(gè)統一”，創(chuàng )新職業(yè)技術(shù)教育體制機制

　?。ㄒ唬┙y一發(fā)展規劃，創(chuàng )新管理體制。

　　1．健全組織協(xié)調機制。充分發(fā)揮省職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會(huì )議職能，統籌規劃、組織協(xié)調、檢查督導全省職業(yè)技術(shù)教育工作?？h級以上人民政府可根據工作需要，相應建立健全領(lǐng)導和組織協(xié)調機制。

　　2．制訂統一發(fā)展規劃。根據經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)需求，遵循教育和人才成長(cháng)規律，以生源總量、技能人才需求狀況為依據，科學(xué)預測，統籌布局，合理調控建設、招生和培訓規模，統一制訂全省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規劃并納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育、普通教育與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　3．創(chuàng )新管理體制。完善高等職業(yè)技術(shù)教育由中央、省、市三級辦學(xué)，兩級管理、以省為主的管理體制，中等職業(yè)技術(shù)教育珠江三角洲地區以縣（市、區）為主、粵東西北地區以地級市為主的管理體制。推進(jìn)政校分開(kāi)，探索職業(yè)技術(shù)院校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的新機制。改革內部治理結構，完善中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校校長(cháng)聘任制和高等職業(yè)學(xué)院黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制以及校長(cháng)選拔任用辦法。探索建立職業(yè)技術(shù)院校理事會(huì )或董事會(huì )，健全社會(huì )支持和監督學(xué)校發(fā)展的長(cháng)效機制。加強教職工代表大會(huì )和學(xué)生代表大會(huì )建設，建立現代學(xué)校制度。

　　（二）統一招生平臺，優(yōu)化招錄制度。

　　1．構建統一招生平臺。統一制訂和實(shí)施全省中等職業(yè)教育和技工教育的招生辦法和年度指導性招生計劃，統一生源輸送，規范招生秩序，開(kāi)展聯(lián)合招生督導，整合中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招生系統，實(shí)現兩個(gè)系統信息對接，逐步實(shí)行網(wǎng)上統一錄取，統一學(xué)生學(xué)籍管理，構建省、市、縣（市、區）三級統一、開(kāi)放、公平、有序的中等職業(yè)技術(shù)教育招生平臺。

　　2．探索自主考核選拔制度。完善高等職業(yè)院?！爸R＋技能”的入學(xué)考核體系，擴大高等職業(yè)院校招生考試自主權和單獨招生試點(diǎn)工作。探索技師學(xué)院?jiǎn)为氄猩?，推行“校企雙制”模式培養技師、高級技師試點(diǎn)工作。開(kāi)展具有高中學(xué)歷的復退軍人免費接受高等職業(yè)技術(shù)教育的單獨招生試點(diǎn)。

　　3．建立未升學(xué)高中畢業(yè)生補錄制度。每年普通高等學(xué)校招生工作結束后，中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校在中等職業(yè)技術(shù)教育招生服務(wù)平臺上發(fā)布招生信息，高考落選的考生可在中等職業(yè)技術(shù)教育招生服務(wù)平臺上填報志愿，學(xué)校通過(guò)該平臺進(jìn)行錄取。

　　（三）統一經(jīng)費投入，規范投入機制。

　　1．建立健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機制。加快實(shí)施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術(shù)教育預算管理制度，公辦中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校按照學(xué)校隸屬關(guān)系納入轄屬財政預算管理體系，國家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)?？蓞⒄崭叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院標準設定生均基準定額。

　　2．加大職業(yè)技術(shù)教育財政投入。各級財政重點(diǎn)支持實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育基地建設、示范性院校建設、實(shí)訓中心建設、高技能人才隊伍建設、基礎能力建設和信息化建設“六大工程”。統籌安排中等職業(yè)教育和技工教育、學(xué)歷教育、師資培訓和職業(yè)培訓等方面的專(zhuān)項經(jīng)費。建立專(zhuān)項資金激勵機制，發(fā)揮專(zhuān)項資金綜合效益。

　　3．多渠道增加經(jīng)費投入。根據培養成本，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、物價(jià)變化情況及居民經(jīng)濟承受能力等因素，建立學(xué)雜費正常調整和成本補償機制。省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展給予傾斜?！笆濉逼陂g，地方教育附加適當增加用于中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的比例，城市教育費附加中用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%。深化教育與金融合作，探索金融支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展新模式。支持職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展產(chǎn)業(yè)和提供社會(huì )服務(wù)，按規定給予稅費優(yōu)惠。

　　（四）統一資源配置，健全共享模式。

　　1．完善資源共建共享機制。鼓勵各級各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校相互開(kāi)放教育培訓資源，互享實(shí)訓設施，共同開(kāi)發(fā)適應行業(yè)企業(yè)需求的課程標準和精品教材，暢通師資互聘渠道，共同開(kāi)展科技研發(fā)，共享科研成果，切實(shí)提高資源使用效益。

　　2．加快職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡(luò )建設。建立全省統一的學(xué)生師資信息系統、教材信息系統和網(wǎng)絡(luò )課程系統，實(shí)現教學(xué)資源校際互通共享。建立統一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生信息平臺與人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )互連共享。

　　3．統籌培訓資源。統一制訂職業(yè)技術(shù)院校培訓計劃，協(xié)調培訓任務(wù)，共同推進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)、轉崗、提升、自主創(chuàng )業(yè)等職業(yè)技能培訓。

　　（五）統一培養標準，完善評價(jià)體系。

　　1．規范院校設置和人才培養標準。以國家相關(guān)標準為依據，規范全省各級各類(lèi)全日制職業(yè)技術(shù)院校（含技工院校，下同）設置標準、設備配置標準、評估標準和教育質(zhì)量監控制度。以國家職業(yè)標準為導向，統一人才培養標準，建立中等職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)?！皩W(xué)分互認”制度。

　　2．創(chuàng )新技能人才培養機制。建立以職業(yè)資格為導向，以國家職業(yè)技能等級為設置標準，從中級工、高級工、技師到高級技師的技能人才培養制度。加強職業(yè)技術(shù)教育在專(zhuān)業(yè)設置、課程開(kāi)發(fā)、培養模式等方面與國家職業(yè)資格標準、國際通用職業(yè)標準及行業(yè)企業(yè)技術(shù)標準的銜接。探索推行理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融通合一、能力培養與工作崗位對接合一、實(shí)習實(shí)訓與頂崗工作、教學(xué)做合一的一體化教學(xué)模式。積極推廣按需施教的“訂單式”、工學(xué)一體的“校企雙制”、校際合作的“三段式”、扶貧扶志的“雙零”培養等技能人才培養模式。

　　3．建立多元評價(jià)體系。完善以就業(yè)為導向的教學(xué)水平評估制度，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)院校人才培養工作評估和學(xué)業(yè)水平考試與技能考核。引入以行業(yè)企業(yè)為主體的第三方力量參與綜合評價(jià)。定期向社會(huì )公布職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)率，探索開(kāi)展就業(yè)質(zhì)量評價(jià)工作。建立以職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力為核心的職業(yè)培訓考核評估體系，加快推進(jìn)職業(yè)培訓機構分類(lèi)定級和誠信評估制度。

　　三、突出六項重點(diǎn)，構建現代職業(yè)技術(shù)教育體系

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新技能人才培養培訓體系。

　　1．構建技能人才成長(cháng)“立交橋”。建立適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中高等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，構建從初級到高端的技能人才完整培養鏈條。建立普通教育與職業(yè)技術(shù)教育之間學(xué)生雙向流動(dòng)機制。探索義務(wù)教育階段后學(xué)生根據個(gè)人志愿和興趣特長(cháng)在職業(yè)技術(shù)教育和普通教育間自主選擇的教育體制。將國家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校納入高職單考單招、五年制“3+2”中高職銜接人才培養模式試點(diǎn)。健全本科院校面向高等職業(yè)院校畢業(yè)生的招生培養制度。探索高等職業(yè)院校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招收培養高技能人才制度。

　　2．完善職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生幫困助學(xué)體系。完善“貸、獎、助、補、減、免”的中等職業(yè)技術(shù)教育幫困助學(xué)體系。進(jìn)一步落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策、農村戶(hù)籍學(xué)生和城市低保學(xué)生每年1500元的國家助學(xué)金制度，所需地方財政配套資金要及時(shí)足額落實(shí)到位。對沒(méi)有落實(shí)免學(xué)費政策和國家助學(xué)金制度地方財政配套資金的市、縣（市、區）進(jìn)行問(wèn)責。各級各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校要從學(xué)雜費收入中提取不少于5%的經(jīng)費，用于補助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。對各類(lèi)助學(xué)金要嚴格程序、細化管理、及時(shí)發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　3．健全職業(yè)技能培訓制度。建立新生勞動(dòng)力技能儲備培訓制度。組織城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力進(jìn)入職業(yè)院?；蚣脊ぴ盒＝邮芘嘤?，并按規定給予培訓費補貼。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校面向大中專(zhuān)院校畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓。依托中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移技能培訓。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作開(kāi)展崗前培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓，所需費用從職工教育經(jīng)費中列支。企業(yè)要按規定足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上應用于一線(xiàn)職工的教育培訓。探索將職業(yè)技術(shù)院校短期職業(yè)培訓納入生均綜合定額撥款的投入機制。

　　4．深化教學(xué)改革。明確各級技能人才定位，建立中高職銜接的專(zhuān)業(yè)設置體系，重點(diǎn)建設面向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)的新專(zhuān)業(yè)，打造特色品牌專(zhuān)業(yè)集群。到2015年，國家重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校每校建設3-5個(gè)示范專(zhuān)業(yè)，全省建成一批特色品牌專(zhuān)業(yè)。研究開(kāi)發(fā)體現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢，適應行業(yè)企業(yè)需求的課程標準和精品教材。加強職業(yè)技術(shù)教育研究，完善職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)、課程、教材建設指導工作機制。

　　5．完善職業(yè)資格鑒定制度。根據全省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，調整完善地方職業(yè)分類(lèi)目錄，大力開(kāi)發(fā)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)等新職業(yè)標準和職業(yè)資格認證項目，提高職業(yè)資格鑒定質(zhì)量。積極推行職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)并重制度。建設以人力資源職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)為核心的職業(yè)資格證書(shū)體系，加強省、市、縣（市、區）三級職業(yè)技能鑒定工作。國家級重點(diǎn)和部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì )聲譽(yù)好的省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校以及高等職業(yè)學(xué)院，主體專(zhuān)業(yè)教學(xué)內容與國家職業(yè)標準要求相符合的專(zhuān)業(yè)，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)技術(shù)院校學(xué)歷證書(shū)的，可視同為職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應的職業(yè)資格證書(shū)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)按職業(yè)技能鑒定要求開(kāi)展指導和督查。改革現行證書(shū)發(fā)放與行政級別掛鉤的制度，各市縣證書(shū)發(fā)放權限按產(chǎn)業(yè)聚集、鑒定質(zhì)量、組織能力水平實(shí)行差別管理。建立覆蓋全省的技能證書(shū)發(fā)放信息化質(zhì)量管理監控系統。按照統籌規劃、合理布局、擇優(yōu)建站的原則，支持符合條件的省級及以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)院校加快設立職業(yè)技能鑒定所（站）。經(jīng)相關(guān)部門(mén)評估認定的職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，可直接申請參加相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，逐步實(shí)現職業(yè)技術(shù)院校學(xué)歷證書(shū)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)相銜接。

　　（二）提高師資隊伍素質(zhì)水平。

　　1．加強師德建設。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置，切實(shí)加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和行為規范教育，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，把師德表現作為教師考核、聘任和評價(jià)的重要內容，造就一支數量充足、結構合理、技能精湛、師德高尚的教師隊伍。

　　2．深化師資培養培訓改革。完善職業(yè)技術(shù)院校專(zhuān)任教師準入制度，到2015年，所有職業(yè)技術(shù)院校專(zhuān)任教師都必須具備相應資格。加大師資培養力度，支持廣東技術(shù)師范學(xué)院和廣東省國防科技技師學(xué)院及其他有條件的本科院校調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，建設職業(yè)技術(shù)教育師資培養培訓基地。加強“雙師型”、“一體化”教師隊伍建設，到2015年，“雙師型”、“一體化”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例達到60%以上。教師職稱(chēng)評聘重點(diǎn)向“雙師型”、“一體化”教師傾斜。

　　3．深化教師管理制度改革。完善職業(yè)技術(shù)教育機構編制標準，建立動(dòng)態(tài)管理機制，及時(shí)核定和調整教師編制。國家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)?？蓞⒄崭叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院標準核定人員編制。職業(yè)技術(shù)院校生師比力爭達到國家標準。建立完善職業(yè)技術(shù)院校師資評聘與評價(jià)制度。開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，增設正高級教師職稱(chēng)。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校在部分崗位實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)的用人方式，面向社會(huì )聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任專(zhuān)業(yè)教師或實(shí)習指導教師，經(jīng)學(xué)校試用考核合格的，可轉聘到相應的教師崗位。完善職業(yè)技術(shù)院校教師聘用制度，新聘用的教師必須具有企業(yè)工作經(jīng)歷或相應的技能水平。落實(shí)教師到企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐制度，并以參與生產(chǎn)實(shí)踐、工學(xué)結合、產(chǎn)學(xué)研等為重點(diǎn)改革專(zhuān)業(yè)教師業(yè)績(jì)評價(jià)體系。

　　4．加強校長(cháng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設。啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)院校校長(cháng)全員培訓，用5年左右的時(shí)間對全省職業(yè)院校校長(cháng)輪訓一遍。分期分批開(kāi)展職業(yè)技術(shù)院校管理人員培訓，切實(shí)提高管理水平。實(shí)施職業(yè)技術(shù)院校名教師、名校長(cháng)培養計劃，培養一批技能大師、名校長(cháng)、名教師、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀教學(xué)團隊。

　　（三）推進(jìn)校企一體化合作。

　　1．加強制度建設。啟動(dòng)《廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例》起草工作，落實(shí)《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習與畢業(yè)生見(jiàn)習條例》，加快實(shí)施職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實(shí)習責任保險制度，進(jìn)一步明確企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的法律義務(wù)與社會(huì )責任。建立政府主導，行業(yè)企業(yè)和職業(yè)技術(shù)院校共同參與的各級校企合作協(xié)調指導工作機制。

　　2．完善合作機制。支持職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作設立“廠(chǎng)中?！被颉靶Ｖ袕S(chǎng)”，共建生產(chǎn)實(shí)訓中心。探索政府通過(guò)一次性補貼、購買(mǎi)學(xué)位或服務(wù)等方式，支持企業(yè)辦學(xué)和建立實(shí)訓基地。大力推行“校企雙制”、訂單式培養等辦學(xué)模式，逐步實(shí)現“招工即招生”、培養和就業(yè)一體化。推動(dòng)成立由職業(yè)技術(shù)院校、行業(yè)企業(yè)廣泛參與的專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )，共同進(jìn)行技能人才需求預測、標準制定、教學(xué)實(shí)施、頂崗實(shí)習與就業(yè)推薦等。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢(xún)服務(wù)等多種形式，提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。完善“百校千企”校企合作平臺。到2015年，基本建成10個(gè)省級行業(yè)性職教集團和一批市級行業(yè)性或區域性職教集團。

　　3．創(chuàng )新激勵機制。校企共辦非營(yíng)利性教學(xué)實(shí)訓基地用地可列入教育用地范圍，允許使用教育經(jīng)費與企業(yè)共建資產(chǎn)權屬明晰的企業(yè)實(shí)訓基地，企業(yè)用于實(shí)訓的生產(chǎn)設備按稅法規定計提折舊。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)，對符合公益事業(yè)標準的職業(yè)教育事業(yè)的捐贈和支付職業(yè)技術(shù)院校師生的實(shí)習津貼或報酬，按照稅法規定予以稅前扣除。

　?。ㄋ模嫿ǘ嘣k學(xué)格局。

　　1．大力發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育。貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》，把民辦職業(yè)技術(shù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規劃，依法加強對民辦職業(yè)技術(shù)院校的管理與指導，開(kāi)展營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦職業(yè)技術(shù)院校分類(lèi)管理試點(diǎn)。符合條件的民辦職業(yè)技術(shù)院校，可享受與公辦職業(yè)技術(shù)院校同等的基礎設施建設收費、稅收減免等優(yōu)惠政策。探索將非營(yíng)利性民辦職業(yè)技術(shù)院校教師納入事業(yè)管理范疇，促進(jìn)民辦職業(yè)技術(shù)院?？沙掷m發(fā)展。

　　2．完善區域合作互助機制。繼續推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育戰略性結構調整，完善配套扶持政策，在招生專(zhuān)業(yè)、經(jīng)費支持等方面進(jìn)一步健全珠江三角洲地區中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校面向粵東西北地區轉移招生工作的機制。鼓勵珠江三角洲地區重點(diǎn)和示范性職業(yè)技術(shù)院校對口幫扶粵東西北地區。

　　3．推動(dòng)多形式聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校打破區域、行業(yè)和所有制壁壘，探索以公有制為主導、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。鼓勵行業(yè)企業(yè)等社會(huì )力量參與辦學(xué)。支持公辦職業(yè)技術(shù)院校采取聯(lián)合、連鎖、集團化、股份制等模式“名校辦民?！?。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校通過(guò)兼并、代管、設立分校等形式帶動(dòng)薄弱職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展。

　　4．加強粵港澳臺合作和國際合作辦學(xué)。建立粵港澳臺職業(yè)技術(shù)教育合作推進(jìn)委員會(huì )，啟動(dòng)師資交流培訓計劃、人才培養標準與課程開(kāi)發(fā)計劃等合作項目。加大粵港澳職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)合作交流，共建“一試三證”（考生一次鑒定可同時(shí)獲得國家職業(yè)資格證書(shū)、港澳地區認證和國際權威認證）人才培養評價(jià)體系。定期舉辦粵港澳職業(yè)技術(shù)院校技能大賽。鼓勵有條件的職業(yè)技術(shù)院?！白叱鋈ァ蓖卣购献黝I(lǐng)域，建立海外職業(yè)技術(shù)教育合作基地。進(jìn)一步擴大師資雙向培訓交流。加大境外招生力度，擴大來(lái)粵職業(yè)技術(shù)院校留學(xué)生規模。推進(jìn)落實(shí)與新加坡、德國、澳大利亞等國家交流合作項目。加快研發(fā)與國際接軌的職業(yè)標準及認證體系。繼續辦好粵港共建的廣東設計培訓學(xué)院。進(jìn)一步簡(jiǎn)化專(zhuān)業(yè)人才到港澳地區工作的審批程序。

　　（五）實(shí)施技能人才激勵政策。

　　1．落實(shí)就業(yè)準入制度。推動(dòng)企業(yè)建立完善崗位資格制度，嚴格執行“先培訓，后上崗”就業(yè)準入規定。凡屬?lài)乙幎▽?shí)行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），必須從取得相應職業(yè)資格證書(shū)人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，優(yōu)先從取得職業(yè)資格證書(shū)或培訓證書(shū)的人員中錄用。加大對就業(yè)準入制度執行情況的監察力度。

　　2．制定技能人才工資指導標準。各地級以上市要根據本地實(shí)際情況，合理制定各級各類(lèi)技能人才工資指導標準并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

　　3．切實(shí)提高技能人才待遇。建立職業(yè)技能培訓激勵機制，引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核、使用和待遇相結合的激勵機制。建立完善技能人才等級系列及相應待遇制度。取得高級工和技師、高級技師職業(yè)資格證書(shū)的高技能人才，在政策上分別與大專(zhuān)和本科學(xué)歷人員同等對待。

　　4．完善職業(yè)技能競賽制度。完善省、市、校三級競賽體系，每年舉辦全省職業(yè)技術(shù)院校技能大賽，將全省高等職業(yè)院校和技工院校技能大賽納入全省職業(yè)技能大賽體系。定期開(kāi)展“南粵技術(shù)能手獎”評選活動(dòng)，研究出臺技能大賽優(yōu)勝者獎勵政策。探索跨區域聯(lián)合舉辦技能競賽運作機制。

　　（六）推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。

　　1．壯大職業(yè)技術(shù)教育規模。堅持規模建設、集約發(fā)展原則，積極推進(jìn)建校工程和職業(yè)技術(shù)教育集團化進(jìn)程，擴大招生規模，提升職業(yè)技術(shù)院校技能人才培養配置能力。搭建職業(yè)技術(shù)院校建設“綠色通道”，簡(jiǎn)化行政審批程序，切實(shí)保障建設用地。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，合理確定高中階段教育普通高中和中等職業(yè)技術(shù)教育招生比例，使普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生規模大體相當。

　　2．構建職業(yè)技術(shù)教育培訓互通機制。以學(xué)分制為基礎，逐步建立各類(lèi)課程標準與學(xué)分互認機制，探索完善職業(yè)技術(shù)教育與繼續教育貫通機制，形成符合人才成長(cháng)培養規律，體現人盡其才、自主發(fā)展的教育培訓制度。

　　3．提升技能人才開(kāi)發(fā)配置能力。支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校提升發(fā)展成高等職業(yè)學(xué)院、高級培訓學(xué)院，中等技工學(xué)校提升發(fā)展成技師學(xué)院、高級技工學(xué)校。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院在高技能人才培養中的主力軍作用，省重點(diǎn)依托高等職業(yè)院校、技師學(xué)院和高級技工學(xué)校，加快建設一批具有示范作用的省級高技能人才公共實(shí)訓基地，各市重點(diǎn)建設與當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區域支柱產(chǎn)業(yè)相適應的高技能人才公共實(shí)訓基地。

　　4．積極參與構建終身教育體系。建立職業(yè)技術(shù)教育終身化激勵機制，推進(jìn)公民參與繼續教育。建立職業(yè)技術(shù)教育培訓公共服務(wù)平臺，構建覆蓋城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )，研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)職業(yè)技能培訓軟件，組織開(kāi)展遠程培訓。實(shí)施社區教育發(fā)展計劃，新建一批社區教育中心，擴大社區教育覆蓋面，實(shí)現社區教育由學(xué)習補償教育向終身教育轉變，傳統教育模式手段向信息化、網(wǎng)絡(luò )化教育模式手段轉變，單一教學(xué)內容向多層次、多樣化、技能化轉變。

　　四、實(shí)施六項工程，打造南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地

　?。ㄒ唬┠戏街匾殬I(yè)技術(shù)教育基地建設工程。

　　以省級和珠江三角洲地區9市職業(yè)技術(shù)教育基地為核心，以粵東西北地區有條件的地市級職業(yè)技術(shù)教育基地為支撐，建設立足廣東、服務(wù)華南、輻射泛珠三角地區的南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。

　　創(chuàng )新基地建設機制，省部共建南方職業(yè)技術(shù)教育基地、省市區共建省級職業(yè)技術(shù)教育基地、省市共建市級職業(yè)技術(shù)教育基地。將省市級職業(yè)技術(shù)教育基地列為省市重點(diǎn)建設項目，省市建設用地年度計劃要優(yōu)先保障基地建設，非營(yíng)利性教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權，減免基礎設施建設各項規費。進(jìn)入職教基地的職業(yè)技術(shù)院校的原有老校區土地可依法進(jìn)行處置，處置資金主要用于新校區建設。各基地要有效整合區域內職業(yè)技術(shù)教育資源，根據產(chǎn)業(yè)分工錯位發(fā)展，打造區域特色，形成政府投入為主的多元投入機制。以珠江三角洲和粵東西北地級市城區為主，做大做強一批區域性龍頭骨干中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，欠發(fā)達地區有條件的人口大縣（市）集中力量建設1所集職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓于一體的職業(yè)技術(shù)教育中心。鼓勵珠江三角洲地區大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。到2015年，基本建成省市兩級職業(yè)技術(shù)教育基地；在校生總規模達到90萬(wàn)人，其中轉移招生達到40萬(wàn)人。到2020年，全面建成我國南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。

　　（二）示范性院校建設工程。

　　加大扶持有品牌、生源、辦學(xué)特色、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)技術(shù)院校建設成示范性院校。建立示范性院校省級管理平臺，加強動(dòng)態(tài)監管。到2015年，建成11所國家級示范性高等職業(yè)學(xué)院、25所省級示范性高等職業(yè)學(xué)院；創(chuàng )建100所國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、50個(gè)國家級縣（區）級職業(yè)技術(shù)教育中心；建設8所國家級示范性技師學(xué)院、15所國家級示范性高級技工學(xué)校、40所國家級示范性技工學(xué)校。

　　（三）實(shí)訓中心建設工程。

　　按照產(chǎn)業(yè)導向、合理布局、分步實(shí)施、集中投入原則，珠江三角洲地區重點(diǎn)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研于一體的職業(yè)技術(shù)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓中心，建設一批布局合理、特色鮮明、功能健全的區域性職業(yè)技術(shù)教育公共實(shí)訓中心?；洊|西北地區重點(diǎn)面向傳統產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，建設一批基礎扎實(shí)、覆蓋面廣的職業(yè)技術(shù)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓中心。鼓勵行業(yè)企業(yè)以多種方式參與公共實(shí)訓基地建設。建立以校企合作為基礎的區域-學(xué)校-企業(yè)三級實(shí)訓中心體系。各級財政要加大投入，到2015年，全省建成400個(gè)職業(yè)技術(shù)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓中心，25個(gè)區域性職業(yè)技術(shù)教育公共實(shí)訓中心，300個(gè)企業(yè)實(shí)訓基地（中心）?！笆濉逼陂g，省財政每年繼續安排1億元，用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設；安排1億元，重點(diǎn)建設高技能公共實(shí)訓基地；安排1億元，用于中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校實(shí)訓中心（基地）建設。

　　（四）高技能人才隊伍建設工程。

　　全省建設200個(gè)高標準、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放式的高技能人才實(shí)訓基地，基本形成覆蓋中心城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的高技能人才培養培訓網(wǎng)絡(luò )。建設一批校企合作的技能大師工作室和技師工作站，結合企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，大力培養高技能人才。2012年至2015年，省財政每年安排1億元，用于技師學(xué)院建設。到2015年，基本建立起面向全體勞動(dòng)者、適應勞動(dòng)者職業(yè)生涯需求的職業(yè)技能培訓體系和職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系。

　　（五）職業(yè)技術(shù)院?；A能力建設工程。

　　到2015年，全省中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)?；就瓿?00個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導方案的編制、試點(diǎn)、修訂和實(shí)施工作，建成500個(gè)以上重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（或名牌專(zhuān)業(yè)，其中技工學(xué)校150個(gè)），重點(diǎn)支持建設200個(gè)與區域支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)相對接的骨干專(zhuān)業(yè)，弘揚地方傳統文化的特色專(zhuān)業(yè)，以及引領(lǐng)中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教學(xué)改革的示范專(zhuān)業(yè)，建設300門(mén)以上精品課程（其中技工學(xué)校100門(mén)左右），出版1000種以上的省級規劃教材（其中技工學(xué)校200種左右），建成中等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)網(wǎng)上資源庫；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成一批特色鮮明的專(zhuān)業(yè)人才培養優(yōu)化方案，建設200個(gè)省級特色專(zhuān)業(yè)，推薦一批專(zhuān)業(yè)作為國家級高等職業(yè)教育品牌專(zhuān)業(yè)，建設300門(mén)高等職業(yè)教育精品課程。加強師資隊伍建設，建立“雙師型”、“一體化”教師培養培訓基地，逐步建立5年一輪的中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師和校長(cháng)輪訓制度、專(zhuān)業(yè)教師定期技能考核制度、實(shí)習教師輪換制度。加強職業(yè)技術(shù)院校教師培養和引進(jìn)力度，爭取引進(jìn)境外職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)家300名。

　　（六）信息化建設工程。

　　制訂出臺全省職業(yè)技術(shù)院校信息化基礎設施建設基本標準和職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)資源信息化建設規劃方案，創(chuàng )新職業(yè)技術(shù)教育、培訓信息資源建設與共享機制，搭建職業(yè)技術(shù)教育信息化公共服務(wù)平臺。建立以政府為主導，吸引社會(huì )資源共同參與的職業(yè)技術(shù)教育信息化建設機制。重點(diǎn)加強全省高等職業(yè)教育信息網(wǎng)、職業(yè)與成人教育網(wǎng)、技工教育信息網(wǎng)、畢業(yè)生跟蹤信息網(wǎng)、職教集團信息網(wǎng)、“百校千企”校企合作信息網(wǎng)等建設。全面推進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校數字校園建設。加快構建社區職業(yè)培訓和面向農村的技能培訓信息網(wǎng)絡(luò )。選擇與產(chǎn)業(yè)規劃及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系緊密的專(zhuān)業(yè)，建設25個(gè)代表全省水平、具有高等職業(yè)教育特色的標志性、共享性專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫。搭建校企之間信息化交流平臺，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)、新工藝等資源與課堂教學(xué)內容的有機結合。到2012年，職業(yè)技術(shù)院校信息化建設水平顯著(zhù)提高，網(wǎng)上資源庫內容豐富，優(yōu)質(zhì)資源在較大范圍實(shí)現共享；到2015年，網(wǎng)上資源庫內容進(jìn)一步充實(shí)，覆蓋全省職業(yè)技術(shù)院校和城鄉大部分地區的網(wǎng)絡(luò )資源共享平臺基本形成。

　　五、落實(shí)保障措施，實(shí)現職業(yè)技術(shù)教育跨越發(fā)展

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　充分發(fā)揮省職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，研究解決職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議各成員單位各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，共同推動(dòng)全省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。

　?。ǘ┩晟普叻ㄒ?。

　　積極貫徹國家有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法律法規和政策規定，加快起草《廣東省職業(yè)技術(shù)教育條例》、《廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例》和《廣東省職業(yè)技能培訓鑒定管理條例》等地方法規，加大執法力度，促進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展。

　　（三）加強經(jīng)費管理。

　　完善職業(yè)技術(shù)教育財政投入的績(jì)效評價(jià)、督查、問(wèn)責和公告制度。規范專(zhuān)項資金分配，加大采用因素分配法力度，完善專(zhuān)項資金競爭性分配辦法，具體工作由省發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、編辦協(xié)調落實(shí)。各地級以上市、各縣（市、區）要根據本地財力實(shí)際，多渠道籌集經(jīng)費，加大對職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的投入。

　　（四）強化考核監督。

　　把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展列入地級以上市和縣（市、區）兩級黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容，并作為教育強市、強縣（市、區）考核指標。加強職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導班子建設，加快研究制訂包括師資隊伍建設、學(xué)生穩定就業(yè)率等為重要內容的考核評價(jià)指標體系及考核辦法。進(jìn)一步健全職業(yè)技術(shù)教育評估督導和定期巡視檢查制度。完善社會(huì )監督機制，鼓勵公眾參與本規劃綱要的實(shí)施和監督。

　　（五）營(yíng)造良好環(huán)境。

　　強化各級政府發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的主體責任，確立職業(yè)技術(shù)教育在地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略地位，落實(shí)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的義務(wù)和社會(huì )責任，增強公民支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的責任感。充分發(fā)揮輿論的正確導向作用，大力宣傳職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和典型。對在生產(chǎn)、創(chuàng )新和教學(xué)領(lǐng)域中作出突出貢獻的技術(shù)能手和優(yōu)秀教師等，要予以表彰。