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轉發(fā)省地震局關(guān)于開(kāi)展防震減災示范城市

創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知

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各地級以上市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構：

　　省地震局《關(guān)于開(kāi)展防震減災示范城市創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省地震局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月七日

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關(guān)于開(kāi)展防震減災示范城市

創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

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省地震局

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　　城市是人口等要素高度集中的地區。做好城市防震減災工作，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕18號）精神，根據全面提高我省城市綜合防御能力和抗震安全度的需要，從2011年起，在全省范圍內開(kāi)展防震減災示范城市創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施意見(jiàn)如下：

　　一、指導思想和目標

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持預防為主的方針，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與創(chuàng )建工作，形成“政府主導、部門(mén)協(xié)同、全民參與”的創(chuàng )建格局。通過(guò)積極創(chuàng )建、自愿申報防震減災示范城市，在我省建立起較為完善的監測預報、震災預防、應急救援三大工作體系，全面提升城市對地震災害的綜合防御能力，使防震減災與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，為建設幸福廣東夯實(shí)防震減災基礎。

　　二、創(chuàng )建范圍、內容和標準

　　防震減災示范城市創(chuàng )建范圍為地級以上市的城區。

　?。ㄒ唬┙⑤^為完善的與防震減災法規相配套的行政管理規定。

　?。ǘ┘訌姷卣鸨O測能力建設，建立健全與省地震監測系統相銜接的地震監測網(wǎng)點(diǎn)，依法加強地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境的保護，建立專(zhuān)群結合的群測群防機制。

　?。ㄈ┘訌姷卣馂暮Ψ烙芰ㄔO，建立起建設工程抗震設防管理機制，把抗震設防要求作為建設項目可行性論證和審批的必備內容；有計劃地開(kāi)展城鄉建筑物（特別是中小學(xué)校、醫院等人員較為密集的場(chǎng)所）抗震性能普查、鑒定和加固工作；從工程勘查、設計、施工、監理和竣工驗收等環(huán)節建立起對重大建設工程和生命線(xiàn)基礎設施工程建設的監管機制。

　?。ㄋ模┗就瓿煽拐鹉芰Σ蛔愕闹匾ㄔO工程的加固改造，所有新建、改擴建工程全部達到符合現行國家標準規定的抗震設防要求。

　?。ㄎ澹┙Y合城市的實(shí)際，開(kāi)展地震小區劃、地震活斷層探測和震害預測等地震安全工程基礎性研究，編制城市防震減災規劃，并做好研究成果的有效推廣應用。

　?。┙⒔∪卣饝本仍w系，具有較完善的地震應急預案體系和市級地震應急指揮體系；具有專(zhuān)業(yè)的災害緊急救援隊伍和防震減災志愿者隊伍，救災隊伍具備1小時(shí)內在災區開(kāi)展救援的能力；具有城市應急救災物資儲備保障體系；具有可操作性強的地震災情快速上報能力；在機關(guān)、學(xué)校、社區、企事業(yè)單位經(jīng)常性地開(kāi)展地震應急演練。

　?。ㄆ撸┮巹澖ㄔO應急避難場(chǎng)所，場(chǎng)所建設納入城市建設規劃，城市每個(gè)轄區至少建成1個(gè)應急避難場(chǎng)所。

　?。ò耍╅_(kāi)展城市建設項目抗震管理與服務(wù)，加強城市規劃選址及建設項目選址服務(wù)、地震安全性評價(jià)服務(wù)、抗震設防參數服務(wù)和公共設施震害預測等。

　?。ň牛┥钊腴_(kāi)展形式多樣的防震減災科普教育和宣傳活動(dòng)，建立起防震減災宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區的工作機制，建成示范社區、示范學(xué)校和科普教育基地，城市社會(huì )公眾基本掌握防震減災知識和避震避險技能。

　?。ㄊ┙⑵鸪鞘械卣鸢踩卜?wù)平臺，積極開(kāi)展地震災害社會(huì )公共信息服務(wù)。

　　三、工作要求

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展防震減災示范城市創(chuàng )建活動(dòng)列入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的創(chuàng )建活動(dòng)方案和實(shí)施計劃，有計劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，注意點(diǎn)面結合，講究實(shí)效。要加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極整合資源，加快規劃建設，改善薄弱環(huán)節，落實(shí)抗震防震標準要求，全面強化防震減災基礎，提升綜合防御能力。要創(chuàng )新工作內容和方式，形成創(chuàng )建活動(dòng)長(cháng)效機制，不斷提高防震減災示范城市創(chuàng )建水平。在創(chuàng )建活動(dòng)取得扎實(shí)成效的基礎上，可向省申報防震減災示范城市。

　　四、申報與認定

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w。防震減災示范城市申報主體為地級以上城市。

　?。ǘ┱J定辦法。省防震減災示范城市認定工作由省地震局負責，宣傳、發(fā)展改革、科技、民政、國土資源、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)協(xié)助。省地震局負責組建防震減災示范城市審查認定工作組，成員包括從事防震減災相關(guān)工作的管理和技術(shù)人員。工作組負責對創(chuàng )建城市進(jìn)行申報材料審查、實(shí)地檢查和綜合評審，并對申報城市進(jìn)行投票和評分，形成綜合認定意見(jiàn)。

　?。ㄈ┱J定命名。對通過(guò)認定的城市，由省地震局授予“防震減災示范城市”稱(chēng)號，頒發(fā)證書(shū)和牌匾，并將情況上報中國地震局和省人民政府。

　?。ㄋ模┓勒饻p災示范城市每?jì)赡暾J定一次，示范城市掛牌后，每3年復核一次，經(jīng)復核不合格的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號。

　　防震減災示范城市的具體申報認定辦法由省地震局會(huì )同省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳等有關(guān)部門(mén)研究制訂。