印發(fā)落實(shí)十件民生實(shí)事實(shí)施方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《關(guān)于落實(shí)十件民生實(shí)事的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省財政廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十日

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關(guān)于落實(shí)十件民生實(shí)事的實(shí)施方案

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　　為貫徹落實(shí)省十一屆人大四次會(huì )議精神，切實(shí)履行為人民群眾辦好十件民生實(shí)事的承諾，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體要求和基本原則

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　　堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立以人為本、執政為民的理念，以建設幸福廣東為主線(xiàn)，以加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)、更好地保障和改善民生為重點(diǎn)，著(zhù)力辦好十件民生實(shí)事。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，分解責任目標，強化進(jìn)度管理，確保全面完成各項工作任務(wù)。

　　（二）基本原則。

　　1．立足實(shí)際，科學(xué)安排。結合實(shí)際，針對各項民生實(shí)事的特點(diǎn)，因地制宜、因事制宜、科學(xué)合理制訂分項工作實(shí)施方案，細化工作措施，創(chuàng )新工作方法。

　　2．加強管理，注重實(shí)效。大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神、加強組織管理和督促檢查，不斷提高工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平，確保工作落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

　　3．統籌協(xié)調，合力推進(jìn)。按照合理分工、團結協(xié)作的要求，加強各級政府間、各有關(guān)部門(mén)間的溝通、協(xié)調和配合，形成工作合力。

　　4．落實(shí)資金，迅速啟動(dòng)。省統籌安排各項財力，籌集352億元資金，保障十件民生實(shí)事的落實(shí)。各地要按照國家和省有關(guān)政策要求，統籌安排本地區所需資金，迅速制訂資金分配方案，確保資金落實(shí)到位。

　　二、向全省困難群眾發(fā)放臨時(shí)性?xún)r(jià)格補貼

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　　在中央財政2011年春節前為城鄉困難群眾發(fā)放生活補貼以及我省2011年1月中旬從省級價(jià)格調節基金安排1.08億元向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼的基礎上，省財政再安排2.8億元，對城鄉低保對象、農村五保對象、享受?chē)覔嵝粞a助的優(yōu)撫對象、建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員，按每人100元的標準發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補貼。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．啟動(dòng)價(jià)格補貼應急措施。2010年年底前制訂運用省級價(jià)格調節基金向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼方案，2011年1月?lián)芨顿Y金。

　　2．加大力度解決困難群眾基本生活保障問(wèn)題。2011年1月，再次安排資金對困難群眾增發(fā)臨時(shí)性?xún)r(jià)格補貼，春節前將補助資金全部發(fā)放到困難群眾手中。

　　以上工作已由省財政廳會(huì )同省民政廳、物價(jià)局等單位落實(shí)。

　　三、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度

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　　實(shí)現25萬(wàn)貧困戶(hù)、110萬(wàn)貧困人口穩定脫貧。省財政撥款14億元，啟動(dòng)54萬(wàn)農村低收入住房困難戶(hù)的危房、泥磚房和茅草房改造。

　?。ǘ┕ぷ鞔胧┘斑M(jìn)度安排。

　　1．加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。2011年4月底前制訂扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”第二批財政補助資金分配方案并下達資金；推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)及扶貧小額貸款試點(diǎn)工作，3月底前各地申報項目，4月底前制訂分配方案，6月底前下達資金；12月底前修訂“規劃到戶(hù)、責任到人”考評辦法。

　　2．推進(jìn)農村低收入住房困難戶(hù)住房改造。2011年3月出臺指導意見(jiàn)；4月中旬完成2011-2012年計劃編制；4月底前制訂資金管理辦法及實(shí)施細則；5月上旬前下達2011年計劃任務(wù)。省財政安排的2011年度14億元專(zhuān)項資金分兩批下達，6月底前下達第一批資金（約7億元），10月底前下達第二批資金。

　　以上工作由省農業(yè)廳、扶貧辦牽頭，會(huì )同省財政廳、住房城鄉建設廳、殘聯(lián)等單位負責落實(shí)。

　　四、千方百計促進(jìn)就業(yè)

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　　城鎮新增就業(yè)125萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)10萬(wàn)人。組織培訓本省農村勞動(dòng)力80萬(wàn)人，轉移就業(yè)125萬(wàn)人。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．落實(shí)促進(jìn)就業(yè)責任。2011年第一季度分解任務(wù)；第二季度出臺工作方案；第三季度完善資金管理辦法，制訂分配方案，下達資金。3月底前新增就業(yè)30萬(wàn)人，上半年新增就業(yè)60萬(wàn)人，9月底前新增就業(yè)95萬(wàn)人，全年新增就業(yè)125萬(wàn)人。

　　2．推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。2011年第三季度開(kāi)展“南粵春暖就業(yè)服務(wù)月”和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)；第四季度制訂家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)指導意見(jiàn)。3月底前完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)15萬(wàn)人，上半年完成30萬(wàn)人，9月底前完成45萬(wàn)人，全年完成60萬(wàn)人。

　　3．扶持大學(xué)生等群體創(chuàng )業(yè)。2011年第二季度啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃并分解任務(wù)，組織開(kāi)展2010年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)先進(jìn)個(gè)人巡回報告會(huì )；第三季度開(kāi)展第二批省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地認定和2011年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)先進(jìn)個(gè)人評選工作。3月底前完成促進(jìn)創(chuàng )業(yè)任務(wù)2萬(wàn)人，上半年完成4.8萬(wàn)人，9月底前完成7.5萬(wàn)人，全年完成10萬(wàn)人。

　　4．加快農村勞動(dòng)力培訓，推進(jìn)轉移就業(yè)。2011年第二季度開(kāi)展“南粵春暖就業(yè)服務(wù)月”勞動(dòng)力與企業(yè)用工對接活動(dòng)；第三季度完成2010年度的資金清算；年底前完成2011年度部分資金清算。3月底前培訓農村勞動(dòng)力12萬(wàn)人、轉移就業(yè)42.3萬(wàn)人，上半年培訓35萬(wàn)人、轉移就業(yè)60萬(wàn)人，9月底前培訓60萬(wàn)人、轉移就業(yè)90萬(wàn)人，全年培訓80萬(wàn)人、轉移就業(yè)125萬(wàn)人。

　　以上工作由省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、農業(yè)廳、殘聯(lián)等單位負責落實(shí)。

　　五、推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化

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　　推廣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校辦法。支持欠發(fā)達地區建設250所鄉鎮規范化中心幼兒園，支持和引導欠發(fā)達地區建設1000所義務(wù)教育規范化學(xué)校，新建擴建100所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，提升500所普通高中辦學(xué)水平。省財政安排14.6億元支持各地落實(shí)農村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費標準提高200元的政策；安排12億元完善普通高校、高中階段教育學(xué)校國家資助政策體系，提高本科、高職院校國家助學(xué)金資助標準，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費政策擴大至城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的措施；安排9.1億元支持欠發(fā)達地區實(shí)施義務(wù)教育績(jì)效工資政策。支持各地新建擴建40所特殊教育學(xué)校，扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區（鄉村）。

　?。ǘ┕ぷ鞔胧┘斑M(jìn)度安排。

　　1．切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題。2011年4月中旬前印發(fā)指導意見(jiàn)；5-8月各地落實(shí)指導意見(jiàn)，省以簡(jiǎn)報反映各地進(jìn)展情況；9月初收集各地政策措施；12月下旬總結推廣各地工作成效，研究下一步工作措施。

　　2．加快欠發(fā)達地區基層幼兒園建設。2011年2月制定工作方案，分解工作任務(wù)；3月底前印發(fā)建設標準及實(shí)施意見(jiàn)，各地上報計劃；4月底前落實(shí)各地具體建設學(xué)校名單；8月召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )；10月底前檢查通報各地進(jìn)展情況；12月底前驗收。

　　3．落實(shí)義務(wù)教育規范化學(xué)校建設任務(wù)。2011年3月確定各地達標率目標；4月落實(shí)各地規范化學(xué)校建設數量及具體學(xué)校名單；5月底前制訂驗收標準和驗收辦法；7月中旬組織中期檢查及通報；8月初召開(kāi)中期匯報會(huì )；7月起開(kāi)始驗收，11月起開(kāi)展檢查。

　　4．加快中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校建設。2011年3月底前完成工作部署；4月底前確定具體建設學(xué)校項目名單；11月底前進(jìn)行項目建設，開(kāi)展督促檢查指導；11-12月進(jìn)行總結驗收。

　　5．提升普通高中辦學(xué)水平。2011年3月前底完成工作部署和項目申報；11月底前進(jìn)行項目建設，開(kāi)展督促檢查；11-12月進(jìn)行階段性總結驗收。

　　6．提高農村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準。在2010年提高標準100元的基礎上，2011年再提高標準100元，10月底前下達2011年度省補助資金。

　　7．完善教育資助政策體系。2011年2月底前開(kāi)展檢查部署；3月底前下達2010年秋季學(xué)期提高標準補差資金及2011年春季助學(xué)金；6月底前制訂新學(xué)年助學(xué)金政策措施；10月底前下達秋季助學(xué)金，11-12月檢查落實(shí)情況。

　　8．擴大中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費實(shí)施范圍。2011年2月底前部署；6月底前制訂免學(xué)費范圍擴大至城鎮家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策措施；10月底前下達資金；11-12月檢查落實(shí)情況。

　　9．落實(shí)義務(wù)教育績(jì)效工資。2011年3月底前各地上報2010年第四季度季報；4月初下達省補助資金。

　　10．加快特殊教育學(xué)校建設。2011年4月中旬確定具體建設學(xué)校名單，4月底前制訂驗收標準和辦法，抓緊出臺省實(shí)施意見(jiàn)，每季度通報進(jìn)展情況，7月底前進(jìn)行中期檢查通報，8月底前召開(kāi)中期匯報會(huì )和專(zhuān)題督辦會(huì )，12月底前開(kāi)展達標檢查。

　　11．扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區（鄉村）。2011年3月下旬確定實(shí)施項目，4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區的標準和驗收辦法，5-6月開(kāi)發(fā)主體課件、宣傳品并開(kāi)展宣傳，6月中旬舉辦啟動(dòng)儀式和主場(chǎng)活動(dòng)，6-9月重點(diǎn)推進(jìn)工作，每季度通報進(jìn)展情況，9月底前進(jìn)行中期檢查通報，10月底前召開(kāi)中期匯報會(huì )和專(zhuān)題督辦會(huì )，12月底前開(kāi)展達標檢查。

　　以上工作由省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳牽頭，會(huì )同省財政廳、公安廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、國土資源廳、民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位負責落實(shí)。

　　六、完善城鄉基層醫療衛生服務(wù)體系

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　　完成改造經(jīng)濟欠發(fā)達地區鄉鎮衛生院200間、社區衛生服務(wù)中心（站）202間。政府辦基層醫療衛生機構100%實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)國務(wù)院確定的新型農村合作醫療和城鎮居民醫保補助標準政策。加快建設廣東省殘疾人康復中心。

　?。ǘ┕ぷ鞔胧┘斑M(jìn)度安排。

　　1．加快基層醫療衛生機構建設。2011年4月底前印發(fā)工作方案；5月底前各地上報實(shí)施方案；6月底前下達省補助資金；各地落實(shí)自籌資金并抓好建設工作；12月底前檢查完成情況。

　　2．落實(shí)基本藥物制度。加快推進(jìn)第三批實(shí)施地區的工作，2011年12月底前檢查完成情況。

　　3．提高新型農村合作醫療及城鎮居民醫保補助標準。2011年3月制定各級財政補助標準從120元提高至200元的方案；方案通過(guò)后向各地下達資金。

　　4．加快建設廣東省殘疾人康復中心。2011年3月重新報送項目可行性研究報告，調整建設和投資規模；7月底前完成“三通一平”、勘測設計招標、代建單位招標工作；11月底前完成各項規劃報建、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)報建、工程監理招標及施工招標工作；12月底前完成辦理施工等準備工作。

　　以上工作由省衛生廳牽頭，會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、殘聯(lián)等單位負責落實(shí)。

　　七、扎實(shí)做好社會(huì )保險和社會(huì )救助工作

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　　全省新型農村社會(huì )養老保險覆蓋率達到60%。年底前70%以上的地級以上市開(kāi)展統籌城鄉居民醫療保險一體化工作。全面解決困難國有、集體企業(yè)退休人員醫保問(wèn)題，將所有大學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生全部納入城鎮居民醫保，城鎮基本醫療保險整體覆蓋率達到95%以上。支持欠發(fā)達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區五保供養資金給予補助。落實(shí)孤兒最低養育標準。加快建設廣東社會(huì )福利服務(wù)中心、省養老服務(wù)楊村示范基地，建成居家養老服務(wù)中心30家。建立社區殘疾人康園工療站145個(gè)。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．2011年全省新型農村社會(huì )養老保險覆蓋率擴大至60%。第一季度組織各市上報三年全覆蓋工作方案；第二季度初確定第三批試點(diǎn)縣區名單并下達參保任務(wù)；第三季度組織第三批試點(diǎn)縣區正式啟動(dòng)試點(diǎn)；2012年第二季度開(kāi)展檢查評估。

　　2．擴大統籌城鄉居民醫療保險一體化范圍。仍未開(kāi)展一體化工作的地級以上市，要根據本地實(shí)際積極做好前期基礎性工作，穩步開(kāi)展，有序推進(jìn)。2011年第二季度確定開(kāi)展一體化工作的地級以上市，指導做好推進(jìn)工作，年底前實(shí)現70%以上的地級以上市開(kāi)展統籌城鄉基本醫療保險一體化工作。

　　3．積極擴大基本醫療保險覆蓋面，全面推進(jìn)重點(diǎn)人群參保。全力推進(jìn)大學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生參加居民醫保工作，將學(xué)生個(gè)人應繳納的居民醫保費納入各類(lèi)學(xué)校的代收費項目，以學(xué)校為單位辦理參保繳費手續。落實(shí)財政配套資金，做好困難企業(yè)退休人員等參加醫保收尾工作，2011年年底前全面解決困難企業(yè)退休人員醫保問(wèn)題。積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農民工及城鎮非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員參加基本醫療保險。第二季度部署相關(guān)工作，第四季度開(kāi)展督查。定期通報各地工作進(jìn)展情況，確保12月底前實(shí)現城鎮基本醫療保險整體覆蓋率達95%以上。

　　4．提高最低生活保障標準。摸清各地應保未保底數，明確工作任務(wù)，統籌落實(shí)最低生活保障資金，支持欠發(fā)達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。2011年12月底前清算2011年度省補助資金。

　　5．落實(shí)五保供養標準。省對欠發(fā)達地區通過(guò)一般性轉移支付給予補助，各地統籌落實(shí)資金，將五保供養標準提高到當地上年度農村人均純收入的60%以上。

　　6．落實(shí)孤兒最低養育標準。2011年4月底前制訂實(shí)施意見(jiàn)，要求集中供養孤兒養育標準每人每月不低于1000元，散居孤兒每人每月不低于600元；5月底前制訂資金分配方案并撥付省補助資金，各市確定具體補助標準及發(fā)放辦法，建立養育標準自然增長(cháng)機制。

　　7．加快建設廣東社會(huì )福利服務(wù)中心、省養老服務(wù)楊村示范基地。2011年6月底前完成項目建議書(shū)、可行性報告及項目申報；9月底前完成初步設計及施工圖設計；12月底前完成項目概算，落實(shí)資金來(lái)源。

　　8．推進(jìn)居家養老服務(wù)中心建設。2011年7月底前各市申報項目，省制訂資金分配方案；8月底前下達2011年省補助資金；12月底前組織開(kāi)展績(jì)效考評。

　　9．加快社區殘疾人康園工療站建設。2011年4月8日召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，啟動(dòng)項目建設；6-9月，各地開(kāi)展項目選址、裝修和人員培訓工作，省派出項目督導組開(kāi)展督查；12月底前完成145個(gè)社區殘疾人康園工療站建設任務(wù)。

　　以上工作由省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、財政廳、衛生廳、教育廳、殘聯(lián)等單位負責落實(shí)。

　　八、加快城鄉防災減災和環(huán)境工程建設

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　　加固達標江海堤圍980公里，除險加固病險水庫888宗，實(shí)現重大威脅地質(zhì)災害隱患點(diǎn)搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點(diǎn)和城市內澇整治試點(diǎn)。繼續推進(jìn)珠江三角洲地區淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點(diǎn)流域水污染綜合整治。通過(guò)布局減排、結構減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域污染綜合整治，提升環(huán)境承載力，確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質(zhì)持續改善，練江、楓江水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，主要污染物濃度有所下降。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加固達標江海堤圍。2011年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達標任務(wù)。

　　2．推進(jìn)除險加固病險水庫建設。省專(zhuān)項實(shí)施項目553宗中，已下達省補助資金的519宗于2011年4月底前驗收，其余34宗在省補助資金下達后一年內完成；新增大中型項目5宗，2011年4月底前完成項目申報，8月底前下達省補助資金，2013年底前完成；列入《全國重點(diǎn)?。?）型病險水庫除險加固規劃》的項目117宗，2011年3月底前審核下達中央資金，6月底前審核下達省補助資金，2012年底前完成；列入《全國重點(diǎn)?。?）型病險水庫除險加固規劃》的項目213宗，2011年3月底前完成安全鑒定和初步設計報告編制，6月底前進(jìn)行概算審核，2011年10月至2013年分3批下達省補助資金，2013年年底前完成。

　　3．實(shí)施重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)搬遷與治理。2011年3-4月各地制訂方案，開(kāi)展項目工程設計；10月底前完成84處重大威脅地質(zhì)災害隱患點(diǎn)搬遷與治理任務(wù)。5月底前下達省補助資金，11-12月檢查工作進(jìn)展，總結各地完成情況。

　　4．抓好小流域綜合治理試點(diǎn)。省級試點(diǎn)2011年6月底前完成審批，10月底前下達省補助資金，2012年年底前完成工程建設；市級試點(diǎn)2011年10月底前完成項目申報，2012年3月底前完成初步設計審批，4月底前下達省補助資金，2013年年底前完成工程建設。

　　5．實(shí)施城市內澇整治試點(diǎn)。2011年6月底前完成試點(diǎn)規劃審批，9月底前完成項目前期工作，10月上旬下達省補助資金。2012年汛前完成主體工程建設，5月底前完成試點(diǎn)成果驗收。

　　6．推進(jìn)水污染綜合整治。2011年4月上旬啟動(dòng)項目申報，5月初制訂資金分配方案，6月上旬下達第一批省補助資金。

　　以上工作由省水利廳、環(huán)境保護廳、國土資源廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、財政廳、地質(zhì)局等單位負責落實(shí)。

　　九、加強城鄉文化設施建設

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　　支持新建市縣文化館、圖書(shū)館、博物館20個(gè)，鄉鎮綜合文化站50個(gè)，城鄉社區文化室1800個(gè)。建設鄉鎮農民體育健身工程100個(gè)。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加快基層文化設施建設。2011年3月底前各地制定文化設施建設計劃并報省文化廳；4月中旬前省制訂工作方案，出臺資金管理辦法；5月底前根據各地申報，審核后下達第一批省補助資金，之后根據各地建設進(jìn)度適時(shí)分批下達省補助資金；12月底前檢查并總結全年任務(wù)完成情況。

　　2．支持鄉鎮農民體育健身工程建設。2011年3月底前制訂工作方案，5月底前各地上報實(shí)施方案，6月底前下達省補助資金，12月檢查、總結各地完成情況。

　　以上工作由省文化廳牽頭，會(huì )同省財政廳、體育局等單位負責落實(shí)。

　　十、健全住房保障體系

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　　推進(jìn)建設保障性住房和棚戶(hù)區改造31萬(wàn)套，年底前解決現有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問(wèn)題。將單親特困母親危房改造優(yōu)先納入住房保障范圍。新建漁民保障性安居房1000套。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．推進(jìn)保障性住房建設和棚戶(hù)區改造。2011年4月省政府與各地級以上市政府簽訂住房保障工作目標責任書(shū)，各地級以上市政府將目標責任分解到縣（市、區）；4月底前各地申報項目，并制訂住房保障工作具體實(shí)施方案，落實(shí)資金和具體項目地塊；5月底前各地將開(kāi)（竣）工時(shí)間安排表報省住房城鄉建設廳并向社會(huì )公布；強化督查督辦和專(zhuān)項檢查，建立月報制度和約談問(wèn)責通報制度，第二、三季度分別開(kāi)展專(zhuān)項督查；6月底前下達省補助資金，10月底前新建項目全部開(kāi)工建設，年底前全面完成新開(kāi)工建設和籌集房源任務(wù)。

　　2．加快漁民保障性安居房建設。2011年3月底前各地申報項目，4月底前制訂分配方案，5月底前下達資金，落實(shí)建設用地，6月底前派出工作組開(kāi)展專(zhuān)項督查，12月底前完成300套安居房建設并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建設。

　　以上工作由省住房城鄉建設廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、農業(yè)廳、民政廳、海洋漁業(yè)局、婦聯(lián)等單位負責落實(shí)。

　　十一、改善農村生產(chǎn)生活條件

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　　各級財政投入15.3億元解決農村300萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農業(yè)示范基地等的社會(huì )主義新農村公路。推進(jìn)農村客運發(fā)展，基本實(shí)現全省100%的鎮有站、符合通客車(chē)條件的行政村100%通客車(chē)和100%有候車(chē)亭的目標。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加快解決農村飲水安全問(wèn)題。2011年2-3月編制建設計劃，4月底前下達投資計劃，5月底前下達省補助資金并制訂考核評價(jià)辦法，6月底前動(dòng)工，年底前完成300萬(wàn)人的飲水安全工程建設任務(wù)。

　　2．推進(jìn)社會(huì )主義新農村公路建設。2011年3月底前將5000公里的新農村公路建設規模下發(fā)各地，第二季度各地上報項目，第三季度下達計劃和資金并實(shí)施建設，年底前完成建設任務(wù)。

　　3．加快農村客運發(fā)展。2011年第二季度完成項目申報和計劃下達，下達432億元省補助資金，全面實(shí)施建設；第三季度完成90%的候車(chē)亭（約16081個(gè)）、50%的鄉鎮站（約574個(gè)），符合通車(chē)條件的行政村通客車(chē)率達到98%；第四季度完成全部站亭（約1148個(gè)鄉鎮站和17868個(gè)候車(chē)亭），符合通車(chē)條件的行政村通客車(chē)率達到100%。

　　以上工作由省水利廳、交通運輸廳牽頭，會(huì )同省農業(yè)廳、財政廳、地質(zhì)局等單位負責落實(shí)。

　　十二、確保十件民生實(shí)事落實(shí)

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對十件民生實(shí)事工作的組織領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導親自抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。要根據本方案的要求，抓緊研究制訂本地區、本部門(mén)具體實(shí)施方案，細化工作措施，明確工作責任，分解工作任務(wù)，保證資金落實(shí)，將責任落實(shí)到具體部門(mén)和人員，明確進(jìn)度安排，提高執行能力，務(wù)求取得扎實(shí)的進(jìn)展和成效。

　　（二）加強督導，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要完善落實(shí)民生實(shí)事的督導機制，定期開(kāi)展評估總結，對尚未辦結的工作進(jìn)行梳理，加快辦理進(jìn)度。要及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加強輿論宣傳和監督，充分發(fā)揮社會(huì )監督對推進(jìn)工作落實(shí)的作用。每季度結束后10日內，各地、各有關(guān)部門(mén)要將落實(shí)十件民生實(shí)事的進(jìn)展情況報送省府辦公廳。