第一章　總　則

　　第一條　為了建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制，加強對郵政普遍服務(wù)的監督管理，保護用戶(hù)的基本通信權利，維護國家通信與信息安全，根據《中華人民共和國郵政法》和有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內的郵政普遍服務(wù)及監督管理。

　　第三條　郵政企業(yè)按照國家規定承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。

　　本辦法所稱(chēng)郵政企業(yè)是指按照國家規定，在本省行政區域內提供郵政普遍服務(wù)的廣東省郵政公司及其分支機構。

　　本辦法所稱(chēng)郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準和資費標準，為中華人民共和國境內所有用戶(hù)持續提供的郵政服務(wù)。

　　第四條　省郵政管理部門(mén)負責本省行政區域內郵政普遍服務(wù)的監督管理工作。

　　各級人民政府應當對承擔郵政普遍服務(wù)義務(wù)的郵政企業(yè)給予必要的扶持和政策優(yōu)惠，保障郵政設施適應郵政普遍服務(wù)的需要。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，落實(shí)相關(guān)的扶持政策，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。

　　第五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將農村通郵服務(wù)納入農村公共服務(wù)體系建設，提高農村郵政設施建設投入，加快發(fā)展農村郵政服務(wù)，逐步提高城鄉郵政公共服務(wù)均等化水平。

　　第六條　郵政企業(yè)應當加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護郵政設施、維護郵政通信安全和暢通的義務(wù)，并有權制止、舉報破壞郵政設施和危害郵政通信安全的行為。

　　

第二章　服務(wù)要求

　　第八條　郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)，應當符合國務(wù)院郵政管理部門(mén)發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標準》，保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平。

　　第九條　郵政企業(yè)應當對信件、單件重量不超過(guò)5千克的印刷品、單件重量不超過(guò)10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

　　郵政企業(yè)按照國家規定辦理機要通信、國家規定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十條　郵政企業(yè)應當通過(guò)設立郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設置郵政信筒（箱）、上門(mén)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、按址投遞以及委托代辦等方式提供郵政普遍服務(wù)。

　　郵政企業(yè)應當加強對代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量的管理，并對委托范圍內的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負責。

　　第十一條　郵政企業(yè)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標準》，根據不同服務(wù)地區的主要人口聚集區平均服務(wù)半徑或者服務(wù)人口的不同要求，設置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　鄉、鎮人民政府所在地應當至少設置1個(gè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　較大的車(chē)站、機場(chǎng)、港口、旅游區、高等院校和賓館等人員流動(dòng)較大的地方，應當設置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　第十二條　郵政企業(yè)應當按照郵政設施的布局和建設規劃及社會(huì )發(fā)展需求，在公共場(chǎng)所、社區和其他方便群眾的地方設置郵筒（箱）、郵政報刊亭以及自助郵政服務(wù)設施。

　　郵政企業(yè)應當在郵筒（箱）上標明開(kāi)取信件的次數和時(shí)間，并按規定的時(shí)限開(kāi)取郵筒（箱）。

　　第十三條　郵政企業(yè)應當在其設立的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費標準、郵件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法以及用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。

　　遇國家法定節假日，縣級以上郵政企業(yè)可以根據實(shí)際用郵需求，對本轄區內提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所適當調整營(yíng)業(yè)時(shí)間。調整后的營(yíng)業(yè)時(shí)間應當提前3日對外公布，并按公布的營(yíng)業(yè)時(shí)間對外服務(wù)。

　　第十四條　郵政企業(yè)應當以不低于國務(wù)院郵政管理部門(mén)發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標準》和現有郵政普遍服務(wù)水平的頻次和時(shí)限投遞郵件。

　　郵政企業(yè)應當逐步提高郵件投遞頻次和郵件全程時(shí)限質(zhì)量，以適應本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　第十五條　郵政匯兌屬全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的，郵政企業(yè)應當在收匯3日內將取款通知單投遞用戶(hù)；非全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的，郵政企業(yè)應當在收匯10日內將取款通知單投遞用戶(hù)。

　　郵政企業(yè)應當在收款人收到匯款通知之日起60日內為用戶(hù)兌領(lǐng)匯款。

　　第十六條　具備按址投遞條件的新用戶(hù)，應當由新用戶(hù)到所在地的郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續。郵政企業(yè)應當予以登記，并自登記之日起7日內安排投遞。

　　不具備按址投遞條件的用戶(hù)，可以與郵政企業(yè)協(xié)商，由郵政企業(yè)將郵件投遞到雙方商定的接收郵件的場(chǎng)所。

　　用戶(hù)變更名稱(chēng)、投遞地址的，應當在變更前20日內書(shū)面告知郵政企業(yè)；未及時(shí)告知造成郵件無(wú)法投遞的，由用戶(hù)承擔責任。

　　

第三章　服務(wù)保障

　　第十七條　省郵政管理部門(mén)負責組織編制全省郵政普遍服務(wù)發(fā)展規劃。郵政設施的布局和建設應當滿(mǎn)足保障郵政普遍服務(wù)的需要。

　　縣級以上人民政府應當按照統籌安排、合理布局、方便用郵的原則和郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設規劃的要求，將郵政設施的布局和建設納入城鄉規劃。

　　鄉、鎮人民政府應當將村郵站等接收郵件的場(chǎng)所納入村莊規劃，與村莊基礎設施建設和環(huán)境建設一并考慮，統籌規劃和建設。

　　第十八條　郵政設施建設是城鄉基礎設施建設的組成部分。

　　非營(yíng)利性郵政設施建設用地，縣級以上人民政府應當按照城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地依法劃撥。

　　建設城市新區、獨立工礦區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、商業(yè)區、校區、旅游區、城鎮社區等，建設單位應當按照城市規劃部門(mén)批準的規劃設計方案，配套建設提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并應當以不高于建筑成本的價(jià)格出售給郵政企業(yè)。

　　第十九條　新建城鎮居民住宅樓應當在地面層便于投遞的位置設置與用戶(hù)數相應的信報箱。信報箱建設應當納入建筑工程統一規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，與建筑工程同時(shí)投入使用，其制作和安裝費用納入建設總體預算。信報箱應當選用符合國家標準要求的產(chǎn)品。

　　建設單位應當將新建居民住宅樓信報箱的設置納入住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收，驗收文件納入住宅工程竣工驗收備案文件。分戶(hù)驗收中認定未設置或者未按標準設置信報箱的，不能進(jìn)行住宅工程整體竣工驗收。

　　省郵政管理部門(mén)應當對住宅工程竣工驗收備案文件進(jìn)行定期抽查，監督檢查新建居民住宅樓信報箱的設置情況。建設單位未按照國家規定的標準設置信報箱的，由省郵政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，由省郵政管理部門(mén)指定其他單位設置信報箱，所需費用由該居民樓的建設單位承擔。

　　第二十條　已建成的城鎮居民住宅樓未設置信報箱的，由產(chǎn)權人或者產(chǎn)權人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責補建；已破損的信報箱，產(chǎn)權人或者產(chǎn)權人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當及時(shí)維修或者更換。信報箱的補建和更新可以納入住宅專(zhuān)項維修資金的使用范圍。

　　各級人民政府實(shí)施舊小區改造的，應當將居民住宅樓的信報箱補建和更新納入改造規劃，安排資金補建或者更新信報箱。

　　第二十一條　機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區管理單位、商用寫(xiě)字樓的產(chǎn)權人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應當在其主出入口設置收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所。郵政企業(yè)可以與其簽訂協(xié)議，將郵件投遞到收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所，由其轉投用戶(hù)。

　　第二十二條　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。郵政從業(yè)人員為用戶(hù)提供到戶(hù)服務(wù)時(shí)應當佩戴郵政專(zhuān)用標志，相關(guān)單位及其工作人員應當準許郵政從業(yè)人員進(jìn)入并予以配合。

　　第二十三條　較大的車(chē)站、機場(chǎng)、港口、旅游區、高等院校和賓館等人員流動(dòng)較大的地方設置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，交通、民航、旅游、教育等主管部門(mén)或者經(jīng)營(yíng)單位應當在場(chǎng)地、設備和人員等方面為郵政企業(yè)提供便利和必要的支持。

　　郵政企業(yè)設置郵筒（箱）、自助郵政服務(wù)設施等，有關(guān)部門(mén)應當簡(jiǎn)化報建流程，縮短報建時(shí)間，并免收城市道路占用費。

　　第二十四條　因建設需要拆遷提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他郵政設施的，拆遷單位應當征求郵政企業(yè)的意見(jiàn)，并按照方便用郵、不少于原有面積的原則就近安置，所需費用由拆遷單位承擔。

　　第二十五條　帶有郵政專(zhuān)用標志且用于提供郵政普遍服務(wù)的運郵車(chē)輛，經(jīng)省郵政管理部門(mén)認可和運輸管理部門(mén)批準，免予辦理道路運輸營(yíng)運證。

　　帶有郵政專(zhuān)用標志且用于提供郵政普遍服務(wù)的車(chē)輛運遞郵件，確需通過(guò)公安機關(guān)交通管理部門(mén)劃定的禁行路段或者確需在禁止停車(chē)的地點(diǎn)停車(chē)的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車(chē)；運遞郵件時(shí)發(fā)生輕微事故，應當適用簡(jiǎn)易程序處理后放行車(chē)輛，因收集證據需要，確需暫扣車(chē)輛的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)告知駕駛人員或者有關(guān)企業(yè)，并為轉運郵件提供便利。

　　帶有郵政專(zhuān)用標志且用于提供郵政普遍服務(wù)的運郵車(chē)船及其工作人員進(jìn)出港口、通過(guò)渡口時(shí)，應當優(yōu)先放行。

　　第二十六條　郵政企業(yè)依法辦理郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工商登記、變更、注銷(xiāo)、年檢等手續，工商行政管理部門(mén)應當自本辦法施行之日起5年內免收登記類(lèi)和證照類(lèi)等行政性收費。

　　第二十七條　地名主管部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)按照國家標準設置地名標志，確定城鎮道路、圩鎮、自然村和橋梁的標準地名。郵政企業(yè)應當在主要街道口和村委會(huì )所在地設置郵政編碼牌。

　　標準地名和門(mén)牌號碼發(fā)生變更的，地名和門(mén)牌的審批部門(mén)應當及時(shí)通知郵政企業(yè)，以保證用郵暢通。

　　第二十八條　各級人民政府應當根據本行政區域的通郵、用郵情況，支持農村地區在方便村民的地方設置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所。

　　村郵站應當確定人員負責，保障通郵、用郵安全。

　　郵政企業(yè)應當與村郵站簽訂郵件接收、轉投協(xié)議，滿(mǎn)足農村順暢通郵和村民方便用郵的需求。

　　村郵站設施建設費用和人員補貼不得向農戶(hù)攤派或者變相轉嫁。

　　

第四章　監督管理

　　第二十九條　停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，或者撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，郵政企業(yè)應當征求當地鄉鎮人民政府或者街道辦事處及用戶(hù)的意見(jiàn)，報省郵政管理部門(mén)批準并公告。

　　郵政企業(yè)增設提供郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應當按照有關(guān)規定向省郵政管理部門(mén)備案。

　　省郵政管理部門(mén)應當定期向社會(huì )公布提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設置及變更等相關(guān)信息。

　　第三十條　省郵政管理部門(mén)應當會(huì )同省發(fā)展改革部門(mén)、省物價(jià)主管部門(mén)定期對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的資費執行情況進(jìn)行檢查。

　　郵政企業(yè)根據用戶(hù)需要，可以對郵政普遍服務(wù)基本業(yè)務(wù)提供延伸服務(wù)并收取服務(wù)費。郵政延伸服務(wù)資費實(shí)行政府定價(jià)，具體辦法由省物價(jià)主管部門(mén)商省郵政管理部門(mén)另行制定。

　　第三十一條　省郵政管理部門(mén)通過(guò)定期和不定期的測評檢查、組織用戶(hù)滿(mǎn)意度評價(jià)活動(dòng)、特聘社會(huì )監督員等方式開(kāi)展郵政普遍服務(wù)監督工作。

　　第三十二條　郵政企業(yè)應當根據省郵政管理部門(mén)的要求，定期提供準確、完備的郵政普遍服務(wù)成本數據、其他業(yè)務(wù)成本數據及有關(guān)資料。

　　郵政企業(yè)不得提供虛假的成本數據和其他有關(guān)資料。

　　第三十三條　郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機制。廣東省郵政公司應當于每年6月和12月，將本省郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結果報送省郵政管理部門(mén)。

　　省郵政管理部門(mén)應當及時(shí)審查廣東省郵政公司的自查結果，發(fā)現問(wèn)題的，應當責令其在規定期限內改正。

　　第三十四條　省郵政管理部門(mén)應當編制全省郵政普遍服務(wù)年度監管報告，經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門(mén)批準后向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　第三十五條　郵政企業(yè)應當向社會(huì )公布用戶(hù)投訴電話(huà)、設置用戶(hù)監督信箱、配備受理用戶(hù)投訴的人員，接受社會(huì )和用戶(hù)對郵政企業(yè)普遍服務(wù)質(zhì)量的監督和投訴；對用戶(hù)的投訴，應當在接到投訴之日起30日內將處理結果答復用戶(hù)；對用戶(hù)提出的改善郵政普遍服務(wù)的意見(jiàn)和建議應當認真研究，主動(dòng)溝通，并加以改進(jìn)。

　　用戶(hù)對郵政企業(yè)的投訴處理結果不滿(mǎn)意的，可以向省郵政管理部門(mén)申訴。省郵政管理部門(mén)應當及時(shí)依法處理，并自接到申訴之日起30日內作出答復。

　　

第五章　法律責任

　　第三十六條　違反本辦法第十一條規定，郵政企業(yè)未按規定設置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由省郵政管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分。

　　第三十七條　違反本辦法第十四條規定，郵政企業(yè)未按本辦法規定的頻次和時(shí)限投遞郵件的，由省郵政管理部門(mén)責令郵政企業(yè)改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分。

　　第三十八條　違反本辦法第二十四條規定，違法拆遷郵政設施的，拆遷主管部門(mén)應當責令拆遷單位在保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行的前提下，限期予以補建或者妥善安置。違法拆遷郵政設施造成郵政企業(yè)損失的，應當依法予以賠償。

　　第三十九條　違反本辦法第三十二條規定，郵政企業(yè)未按規定向省郵政管理部門(mén)提供準確、完備的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)成本數據和其他有關(guān)資料，或者提供虛假的成本數據和其他有關(guān)資料的，由省郵政管理部門(mén)責令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條　省郵政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十一條　違反本辦法其他規定，《中華人民共和國郵政法》等法律、法規已有規定處罰的，從其規定。

　　

第六章　附　則

　　第四十二條　本辦法自2010年11月1日起施行。

附件：

1．廣東省郵政普遍服務(wù)保障監督辦法.docx

2．廣東省郵政普遍服務(wù)保障監督辦法.pdf