關(guān)于加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)

糾紛調解仲裁工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》）已于2010年1月1日正式頒布實(shí)施。為認真貫徹實(shí)施《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》，公正、及時(shí)地解決農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，保護農民土地承包權益，促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉和農村經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作的重要意義

　　當前，我省農村土地承包關(guān)系總體穩定，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉。但隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的加速推進(jìn)，全省農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛涉及的領(lǐng)域有所擴大，表現形式呈現多樣化，維護農民土地承包權益面臨的任務(wù)更加繁重復雜。認真貫徹實(shí)施《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》，建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁機制，有利于鞏固農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農民土地承包權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。各地、各有關(guān)部門(mén)一定要充分認識做好調解仲裁工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把貫徹實(shí)施《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》作為一項重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，確保農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作穩步推進(jìn)。

　　二、加快建立農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系

　　各地要按照《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規則》、《農村土地承包仲裁委員會(huì )示范章程》的規定，結合當地實(shí)際和調解仲裁工作需要，加快建立鄉村調解、縣（市、區）仲裁、司法保障的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系。力爭到2011年年底前，各地級以上市至少有1個(gè)縣（市、區）農村土地承包仲裁委員會(huì )成立。已開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作的縣（市、區），要進(jìn)一步規范農村土地承包仲裁委員會(huì )的設置，其他有條件的縣（市、區）要抓緊籌備、積極推進(jìn)農村土地承包仲裁委員會(huì )的組建工作。農村土地承包仲裁委員會(huì )應在縣（市、區）人民政府指導下依法組織設立，并報省農業(yè)廳、林業(yè)局備案，成員由當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)代表、人民團體代表、農村集體經(jīng)濟組織代表、農民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任。其日常工作原則上由當地農業(yè)行政主管部門(mén)承擔，重點(diǎn)林業(yè)縣和山區縣可由林業(yè)行政主管部門(mén)承擔或農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別承擔，具體由當地人民政府確定。農業(yè)、林業(yè)部門(mén)要加強配合，互相支持。

　　三、認真做好宣傳和培訓工作

　　各地要積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》等關(guān)于農村土地承包的法律、法規和政策，營(yíng)造加強農村土地承包管理工作的良好社會(huì )氛圍。要按照分級負責、形式多樣、注重實(shí)效的原則，認真組織開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁知識培訓。把農村土地承包管理工作人員和調解員、仲裁員作為主要培訓對象，定期進(jìn)行農村土地承包法律以及國家政策的培訓，為依法開(kāi)展調解仲裁工作奠定基礎。省農業(yè)廳、林業(yè)局要督促指導各地農業(yè)、林業(yè)部門(mén)共同制定農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁培訓規劃，定期對聘任的仲裁員進(jìn)行培訓考核，切實(shí)提高農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作隊伍的整體素質(zhì)。

　　四、加強組織領(lǐng)導

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作涉及面廣，政策性、專(zhuān)業(yè)性強，事關(guān)廣大農民群眾切身利益和農村社會(huì )和諧穩定。各級政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，以建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)調解仲裁工作。農業(yè)、林業(yè)部門(mén)要依照職責分工加強對農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作的指導，支持農村土地承包仲裁委員會(huì )開(kāi)展工作。財政部門(mén)要將仲裁工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。司法部門(mén)要依法做好司法支持和保障工作。國土、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極參與和支持，共同推動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作順利開(kāi)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月二十一日