轉發(fā)省外經(jīng)貿廳等部門(mén)和單位關(guān)于中直駐粵

口岸檢查檢驗單位服務(wù)和促進(jìn)外經(jīng)貿

發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省外經(jīng)貿廳會(huì )同中直駐粵口岸檢查檢驗單位制定了《關(guān)于中直駐粵口岸檢查檢驗單位服務(wù)和促進(jìn)外經(jīng)貿發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），經(jīng)省人民政府同意，現將《若干意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習宣傳。省人民政府意見(jiàn)，長(cháng)期以來(lái)，中直駐粵海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸檢查檢驗單位堅持依法把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進(jìn)通關(guān)模式改革和口岸大通關(guān)建設，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強與中直駐粵口岸檢查檢驗單位的聯(lián)系溝通，健全口岸工作領(lǐng)導和協(xié)調機制，支持和配合中直駐粵口岸檢查檢驗單位將《若干意見(jiàn)》確定的各項服務(wù)措施落到實(shí)處；要加強口岸查驗配套設施建設，幫助口岸檢查檢驗單位解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為口岸執法服務(wù)活動(dòng)創(chuàng )造良好環(huán)境；要支持定期組織口岸處置突發(fā)事件聯(lián)合演練，確?？诎栋踩珪惩?。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十二日

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關(guān)于中直駐粵口岸檢查檢驗單位服務(wù)和促進(jìn)

外經(jīng)貿發(fā)展的若干意見(jiàn)

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　　　　　　　省外經(jīng)貿廳　　　　海關(guān)廣東分署　　　廣東檢驗檢疫局

　　　　　　　深圳檢驗檢疫局　　珠海檢驗檢疫局　　省公安邊防總隊

　　　　　　　廣州邊檢總站　　　深圳邊檢總站　　　珠海邊檢總站

　　　　　　　汕頭邊檢總站　　　廣東海事局　　　　深圳海事局

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　　為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008—2020年）》精神和省委、省政府關(guān)于“三促進(jìn)一保持”的決策部署，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的口岸通關(guān)環(huán)境，幫助廣東外經(jīng)貿企業(yè)應對國際金融危機的沖擊，加快推進(jìn)全省外經(jīng)貿結構調整優(yōu)化和發(fā)展方式轉變，確保外經(jīng)貿穩定健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、優(yōu)化服務(wù)，提供便利通關(guān)環(huán)境

　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展上門(mén)查驗服務(wù)。在特殊情況下，應企業(yè)申請提供上門(mén)服務(wù)；對大型機械設備等不便于在口岸現場(chǎng)拆卸查驗的進(jìn)口貨物，海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)可根據企業(yè)申請和實(shí)際情況，提供上門(mén)查驗服務(wù)。

　　（二）深入開(kāi)展文明執法和服務(wù)。各口岸檢查檢驗單位要深入開(kāi)展共建文明口岸活動(dòng)，共同營(yíng)造文明和諧口岸通關(guān)環(huán)境；對外公布服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量投訴渠道，根據現有條件，采取現場(chǎng)評價(jià)、網(wǎng)上評價(jià)和走訪(fǎng)問(wèn)卷調查等形式強化社會(huì )監督，及時(shí)調查處理和回應投訴事件。

　　（三）加強宣傳培訓，幫助企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策措施。各口岸檢查檢驗單位要充分利用單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等政務(wù)公開(kāi)平臺，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題政策宣講會(huì )，及時(shí)為企業(yè)提供最新政策信息和業(yè)務(wù)指導；積極推動(dòng)建立和完善重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度，加強對商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)的業(yè)務(wù)知識培訓，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　（四）完善企業(yè)分類(lèi)管理措施，提高對企業(yè)分類(lèi)評定的工作效率。積極推行出口企業(yè)分類(lèi)管理制度，結合企業(yè)分類(lèi)管理辦法的實(shí)施，提高評定高誠信等級企業(yè)（海關(guān)A類(lèi)、AA類(lèi)，檢驗檢疫一類(lèi)、二類(lèi)和免驗企業(yè)）的效率，及時(shí)為符合條件的企業(yè)調整管理類(lèi)別。落實(shí)企業(yè)通關(guān)便利服務(wù)措施，對符合條件的企業(yè)積極適用較低查驗率，實(shí)施憑《進(jìn)（出）口貨物擔保驗放清單》先行辦理?yè)ｒ灧攀掷m（國家對進(jìn)出境貨物有限制性規定除外），建立和推行企業(yè)專(zhuān)員服務(wù)負責制；積極爭取國家主管部門(mén)的支持，探索統一海關(guān)、檢驗檢疫對企業(yè)分類(lèi)標準的科學(xué)性和可行性，爭取在我省部分地區進(jìn)行試點(diǎn)。

　　（五）積極推進(jìn)加工貿易轉型升級。簡(jiǎn)化加工貿易企業(yè)“就地轉型”或搬遷的有關(guān)手續，便利企業(yè)轉型升級；加快推進(jìn)加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管公共平臺建設；落實(shí)加工貿易企業(yè)就地“轉型”或搬遷海關(guān)操作指引，實(shí)行內銷(xiāo)“預審核”制度，優(yōu)化審價(jià)程序。鼓勵和支持有條件的加工貿易企業(yè)，實(shí)行網(wǎng)上支付加工貿易轉內銷(xiāo)貨物關(guān)稅。簡(jiǎn)化深加工結轉和外發(fā)加工審批手續，促進(jìn)保稅加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。優(yōu)化加工貿易企業(yè)風(fēng)險擔保制度，為守法企業(yè)提供監管便利。積極支持配合推進(jìn)東莞市加工貿易轉型升級試點(diǎn)工作。

　　（六）加大對自主知識產(chǎn)權的保護力度。對知識產(chǎn)權海關(guān)保護工作采取分類(lèi)措施，加大對自主知識產(chǎn)權的保護力度。對進(jìn)出口貿易量大且擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，在企業(yè)分類(lèi)管理和通關(guān)便利政策上予以?xún)A斜；對中小型企業(yè)和加工貿易企業(yè)，在保護知識產(chǎn)權權利人合法權益的同時(shí)，妥善處理企業(yè)在定牌加工出口中的侵權糾紛；對蓄意造假進(jìn)出口侵權產(chǎn)品的行為依法予以嚴懲。

　　二、深化改革，提高通關(guān)效率

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化海關(guān)通關(guān)流程。簡(jiǎn)化和規范轉關(guān)監管，加強宣傳推廣轉關(guān)便利措施；大力推動(dòng)卡口聯(lián)網(wǎng)，在已實(shí)現卡口聯(lián)網(wǎng)的海關(guān)之間，對使用駕駛員IC卡和電子關(guān)鎖的轉關(guān)車(chē)輛，取消《汽車(chē)載貨登記簿》的人工批注、簽章手續，減少中間環(huán)節，提高轉關(guān)效能。推行價(jià)格預審核制度；進(jìn)一步推廣分類(lèi)通關(guān)改革，簡(jiǎn)化稅費繳納作業(yè)流程，提高出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)效率；進(jìn)一步規范報關(guān)行為，實(shí)行擔保通關(guān)，便利企業(yè)貨物進(jìn)出。

　　（八）提高檢驗檢疫效率。優(yōu)化檢驗檢疫流程，切實(shí)縮短檢驗檢疫周期。加快推進(jìn)實(shí)施綠色通道制度，幫助更多符合條件的企業(yè)獲得綠色通道資格。積極推行出口貨物直通放行制度，降低出口企業(yè)物流成本；支持企業(yè)加強實(shí)驗室建設，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力，對質(zhì)量管理水平好的誠信企業(yè)給予減少貨物口岸抽查比例的便利；大力推行檢驗檢疫電子監督管理模式，逐步實(shí)現出口貨物檢驗檢疫全過(guò)程電子化，提高檢驗檢疫驗放速度；逐步推行檢驗檢疫行政許可網(wǎng)上申請和審批制度，提高檢驗檢疫效率。

　　（九）創(chuàng )新邊檢查驗模式。落實(shí)24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，實(shí)行出入境船舶邊防檢查網(wǎng)上預報預檢制度，對已經(jīng)辦妥預檢手續的出入境船舶，到港后即可裝卸作業(yè)；免費辦理《登輪證》、《停留許可證》、《搭靠外輪許可證》、《登陸證》等邊防檢查證件，對船舶、員工、航線(xiàn)“三固定”船舶和船舶修造廠(chǎng)實(shí)行信譽(yù)檢查制度；開(kāi)展對點(diǎn)服務(wù)，把查驗監管執勤點(diǎn)延伸到企業(yè)；積極為對臺海上直航工作制訂便利服務(wù)措施；積極配合開(kāi)展“多點(diǎn)報關(guān)、口岸驗放”通關(guān)模式，簡(jiǎn)化通關(guān)流程；對已在相關(guān)邊檢站登記備案的企業(yè)單位、個(gè)人，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳真等途徑辦理《登輪證》、《搭乘外輪許可證》和《登陸證》等證件；同城辦理的《登輪證》，在該城市各港口邊檢站轄區內通用；在具備條件的客運口岸開(kāi)通“自助式”通道，實(shí)行旅客自助通關(guān)；積極推動(dòng)郵輪經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)化旅游團團表預報手續。

　　（十）簡(jiǎn)化海事查驗手續。各海事處設立24小時(shí)簽證點(diǎn)，推行24小時(shí)辦理船舶進(jìn)出港手續制度。對載運外貿集裝箱的船舶，無(wú)特殊情況不登船核查；對在港停留少于24小時(shí)的集裝箱班輪，入出境手續合并辦理；對中國籍集裝箱班輪的開(kāi)航前檢查和安全檢查實(shí)行提前申請，約時(shí)檢查。對涉及運輸油氣礦煤等重點(diǎn)物資的入出境船舶，確保優(yōu)先辦理手續；推行船舶進(jìn)出口岸誠信管理，對安全誠信公司所屬船舶給予12個(gè)月內免予例行的安全檢查，對安全誠信船舶給予24個(gè)月內免于例行安全檢查等優(yōu)惠措施，對中國籍誠信船舶采取更加靈活、便捷的管理辦法。簡(jiǎn)化港澳航線(xiàn)船舶進(jìn)出口岸手續。開(kāi)通船舶進(jìn)出口岸等網(wǎng)上申報服務(wù)，免費向相關(guān)企業(yè)提供船舶進(jìn)出口岸海事查驗信息咨詢(xún)服務(wù)。積極主動(dòng)爭取國家交通運輸部的支持，簡(jiǎn)化開(kāi)放水域內港口碼頭臨時(shí)開(kāi)放、生產(chǎn)性運行業(yè)務(wù)的審核手續，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)口岸單位辦理臨時(shí)口岸開(kāi)放的延期手續。

　　三、規范收費，降低通關(guān)成本

　?。ㄊ唬┮幏妒召M行為，公開(kāi)收費項目。駐粵口岸檢查檢驗單位要嚴格執行國家有關(guān)行政事業(yè)性收費政策，將通關(guān)流程中必需的環(huán)節和收費項目向社會(huì )公布；通關(guān)各環(huán)節中的行政事業(yè)性收費、不可選擇的服務(wù)性收費項目及標準，要按照合法、合理、從低的原則，重新審核并向社會(huì )公布；可選擇的服務(wù)性收費項目，由企業(yè)按“自主委托”的原則辦理。

　　（十二）降低收費標準、減免收費項目。國家有標準的嚴格按國家標準執行，國家未定標準但可以爭取政策減免的，要積極爭取國家主管部門(mén)的支持。已建立通關(guān)電子信息公共服務(wù)平臺的口岸，要積極爭取國家主管部門(mén)的支持，加快推進(jìn)實(shí)行“一單多報”，減少企業(yè)多次申報錄入的費用。

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