轉發(fā)省公安廳教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強

中小學(xué)校幼兒園安全防范工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省公安廳、教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校幼兒園安全防范工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省公安廳、教育廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年六月八日

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關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校幼兒園

安全防范工作的意見(jiàn)

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省公安廳　省教育廳

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　　為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示和全國綜治維穩工作電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強我省中小學(xué)校和幼兒園的安全防范工作，確保學(xué)生、兒童安全，維護社會(huì )和諧穩定，特提出如下工作意見(jiàn)。

　　一、充分認識加強中小學(xué)校幼兒園安全防范工作的極端重要性

　　校園安全關(guān)系學(xué)生、兒童健康成長(cháng)，關(guān)系人民群眾家庭幸福，關(guān)系社會(huì )和諧穩定。黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)校和幼兒園的安全問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理明確要求各級黨委、政府切實(shí)做好中小學(xué)校和幼兒園安全防范工作。當前，我國處在社會(huì )轉型期，各種社會(huì )矛盾錯綜復雜，個(gè)別社會(huì )矛盾有時(shí)會(huì )引發(fā)個(gè)人采取極端方式報復社會(huì )的行為，危及中小學(xué)生和幼兒園兒童安全。各地必須高度重視，充分認識加強中小學(xué)校和幼兒園安全的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來(lái)，切實(shí)擔負起維護中小學(xué)校和幼兒園安全的政治責任，采取得力措施，全面加強中小學(xué)校和幼兒園及周邊地區的安全防范工作，為中小學(xué)校和幼兒園營(yíng)造安全、文明、和諧的社會(huì )環(huán)境。

　　二、嚴密部署和落實(shí)中小學(xué)校幼兒園安全防范措施

　　（一）加強涉校安全隱患排查，迅速落實(shí)整改措施。各地要抓緊組織公安、教育等部門(mén)對本地中小學(xué)校、幼兒園安全隱患問(wèn)題進(jìn)行排查，全面摸清學(xué)校無(wú)證照、無(wú)校門(mén)、無(wú)圍墻、無(wú)監控設施、無(wú)配備兩名以上保安等“五無(wú)”情況。對發(fā)現存在“五無(wú)”情況的中小學(xué)校和幼兒園，要立即組織相關(guān)部門(mén)，采取強有力措施進(jìn)行整改。對具備辦學(xué)資格而暫無(wú)證照的，要盡快督促其申領(lǐng)證照和完善相關(guān)手續；對不具備辦學(xué)資格的，堅決予以取締。學(xué)校無(wú)大門(mén)的，要督促其在兩個(gè)月內建好大門(mén)。無(wú)圍墻的，督促其在3個(gè)月內建好圍墻。城鎮學(xué)校無(wú)監控設施的，要抓緊在校園門(mén)口安裝視頻監控設備及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，此項工作珠三角地區要在2010年底前完成，粵東西北地區要在2011年底前完成。無(wú)配備兩名以上保安的，要立即配齊兩名以上經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的保安員。

　　（二）加強對涉校矛盾和重點(diǎn)人員的排查，全力做好涉校矛盾糾紛化解和重點(diǎn)人員防控。對可能影響學(xué)校安全的苗頭性、傾向性問(wèn)題，中小學(xué)校和幼兒園要及時(shí)報告當地政府，并采取有效措施予以防范化解，從源頭上減少涉校違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。各地要針對當前選擇中小學(xué)生、幼兒園兒童制造個(gè)人極端事件的突出情況，增強工作的針對性，對涉校安全重點(diǎn)人員開(kāi)展滾動(dòng)排查，并逐一登記造冊。按照“預防為主、源頭治理、分類(lèi)防范”的原則，依托鎮街綜治信訪(fǎng)維穩中心，落實(shí)部門(mén)職責，切實(shí)消除隱患。對與學(xué)校有利益矛盾、曾上訪(fǎng)且問(wèn)題沒(méi)得到解決的重點(diǎn)人員，由教育部門(mén)負責指導督促中小學(xué)校、幼兒園予以協(xié)調解決。對被辭退或解聘、沒(méi)有重新就業(yè)且生活困難的原教職員工，由民政部門(mén)負責及時(shí)予以救助。對被學(xué)校開(kāi)除、沒(méi)有重新入學(xué)或就業(yè)的學(xué)生，教育、公安部門(mén)要開(kāi)展有針對性的法制宣傳教育，摸清其思想和心態(tài)，加強服務(wù)管理，建立健全社會(huì )保護機制。對閑散青少年，可按本人和家屬意愿，由教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)安排重新入學(xué)或安排就業(yè)；有嚴重不良行為的，應采取積極措施予以教育、矯治和挽救。對家庭長(cháng)期不和、有暴力傾向的教職員工及其家庭成員，由教育部門(mén)、學(xué)校進(jìn)行教育、疏導；對師師、師生、師校、生校之間存在重大矛盾、有不穩定苗頭的人員，由公安機關(guān)協(xié)助教育部門(mén)和學(xué)校進(jìn)行教育、疏導和穩控。對刑釋解教的學(xué)校師生員工，由司法部門(mén)牽頭落實(shí)安置幫教措施。對有精神病史的教職員工，學(xué)校應及時(shí)送政府指定的精神病鑒定機構進(jìn)行鑒定，必要時(shí)由衛生部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)予以強制免費治療，并由教育部門(mén)負責調整調離學(xué)校，可以繼續在崗的應定期復檢。對曾經(jīng)違法犯罪和肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人員，由公安機關(guān)逐一落實(shí)管控措施。

　　（三）加強校園安全“五防”措施，維護校園及周邊地區社會(huì )秩序。一是落實(shí)人防。公安機關(guān)要在城市、縣城鎮中小學(xué)校和幼兒園門(mén)口及周邊增派警力，提高學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間見(jiàn)警率。教育部門(mén)要督促中小學(xué)校和幼兒園落實(shí)安全責任制，建立門(mén)衛和校園內部巡查制度，落實(shí)校領(lǐng)導帶班、教職工24小時(shí)值班、守護巡邏和定時(shí)查鋪制度。二是落實(shí)技防。由省教育廳牽頭，對規模較大、人員較多、情況較復雜的中小學(xué)校和幼兒園創(chuàng )造條件實(shí)施門(mén)禁管理。三是落實(shí)物防。省教育廳會(huì )同省公安廳研究制定中小學(xué)校和幼兒園安保人員安全防范器材配備標準，為校園安保人員配備必要的裝備器材，提升校園自防能力。四是落實(shí)巡防。按照公安部“八條措施”和教育部“六條措施”，加強學(xué)生上學(xué)、晚自習等重要時(shí)段的治安巡邏防控，全面整治校園周邊治安環(huán)境，加強校園周邊地區的道路交通安全管理。五是落實(shí)聯(lián)防。各地公安、教育、綜治、工商、文化、司法、安監等部門(mén)要密切配合，形成工作合力，對校園周邊地區的治安復雜問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，為校園及周邊地區創(chuàng )造良好治安環(huán)境。

　　（四）加強暗訪(fǎng)檢查和責任倒查，確保中小學(xué)校和幼兒園安全工作各項措施落到實(shí)處。各地要組織公安、教育等部門(mén)對本地區中小學(xué)校和幼兒園安全工作進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)反饋情況，及時(shí)督促整改，并適時(shí)組織回訪(fǎng)。對暗訪(fǎng)檢查中發(fā)現的問(wèn)題，由暗訪(fǎng)檢查人員、被檢查單位雙方簽名確認，并一一登記備案。暗訪(fǎng)檢查工作實(shí)行責任倒查制度，凡因暗訪(fǎng)檢查工作不到位導致校園安全防范措施不落實(shí)而發(fā)生涉校案事件的，要倒查暗訪(fǎng)檢查人員的責任。

　　三、確保中小學(xué)校幼兒園安全設施建設順利完成

　　各地要切實(shí)解決中小學(xué)校和幼兒園安全設施建設經(jīng)費問(wèn)題，確保中小學(xué)校和幼兒園落實(shí)保衛人員。對公辦中小學(xué)校、幼兒園，地方財政要撥出專(zhuān)款，確保學(xué)?！拔鍩o(wú)”問(wèn)題一次整改到位，保安聘用經(jīng)費要列入財政預算予以保障；對私立中小學(xué)校、幼兒園，要加大督促檢查力度，確保其按時(shí)整改；確不具備安全保障條件的中小學(xué)校和幼兒園，應責令其停業(yè)整改。

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