轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規范各地政府

駐北京辦事機構管理意見(jiàn)的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕8號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、切實(shí)加強對駐京辦事機構清理規范工作的組織領(lǐng)導

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹全國加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理工作電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)落實(shí)國辦發(fā)〔2010〕8號文的各項要求，迅速開(kāi)展各類(lèi)駐京辦事機構的清理規范工作。各地駐京辦事機構清理工作由同級黨委、政府負總責，同級監察和機構編制部門(mén)負責牽頭組織實(shí)施。省政府建立省加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理聯(lián)席會(huì )議制度，具體協(xié)調指導推進(jìn)相關(guān)工作，省府辦公廳、省委組織部以及省編辦、監察廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、審計廳、外辦為成員單位。聯(lián)席會(huì )議的日常工作由省監察廳、編辦共同負責。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，迅速摸清底數，抓緊研究制訂具體工作方案，按照全面清理、從嚴把關(guān)、積極穩妥的原則，確保在規定時(shí)限內完成清理任務(wù)。

　　二、嚴格按規定清理現有駐京辦事機構

　　省人民政府以及廣州、深圳、珠海、汕頭市人民政府駐京辦事機構予以保留。其他已經(jīng)設立的地級市人民政府駐京辦事機構，確因本地區在京流動(dòng)人口多、務(wù)工經(jīng)商人員多、流動(dòng)黨員多、信訪(fǎng)維穩任務(wù)比較繁重等原因需保留的，應報經(jīng)省人民政府核準；對派出地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用不大以及管理混亂的駐京辦事機構，堅決予以撤銷(xiāo)。各縣（市、區）人民政府、各級政府職能部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )以及行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構，一律撤銷(xiāo)。嚴禁以變換名稱(chēng)、轉移駐地等形式變相保留駐京辦事機構。

　　三、健全駐京辦事機構管理體制

　　我省保留的駐京辦事機構要切實(shí)轉變職能，努力為本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及基層組織、社會(huì )組織和群眾在京活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；要加快推進(jìn)政企分開(kāi)，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所；要積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會(huì )化改革，降低公務(wù)活動(dòng)成本；要健全各項管理制度，進(jìn)一步加強預算、財務(wù)和資產(chǎn)管理。

　　省政府駐京辦要加強對我省保留的駐京辦事機構的工作指導，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設。保留的駐京辦事機構要加強與省政府駐京辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)將涉及處置突發(fā)事件、信訪(fǎng)維穩及廉政建設等方面的情況報送省政府駐京辦，并積極配合省政府駐京辦做好相關(guān)工作。

　　四、積極穩妥做好擬撤銷(xiāo)駐京辦事機構人員安置和國有資產(chǎn)處置工作

　　各級政府設立的駐京辦事機構撤銷(xiāo)后，由同級機構編制部門(mén)負責收回編制及注銷(xiāo)事業(yè)單位法人登記，同級財政部門(mén)負責做好財務(wù)清算和國有資產(chǎn)處置工作。人事工作由同級政府辦公室統一管理的政府駐京辦事機構，由同級政府辦公室會(huì )同組織部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好人員安置工作；單獨運作的政府駐京辦事機構，由同級組織部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭做好人員安置工作。

　　各級政府職能部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )以及其他行使政府管理職能單位設立的駐京辦事機構撤銷(xiāo)后，由派出單位按規定做好人員安置和國有資產(chǎn)處置工作。

　　五、嚴肅工作紀律

　　各地、各有關(guān)單位要結合本地區、本單位實(shí)際，統籌兼顧個(gè)人意愿和組織安排，分類(lèi)安置被撤銷(xiāo)的駐京辦事機構工作人員；要嚴明組織人事紀律，嚴禁在清理期間錄（聘）用、調進(jìn)人員以及突擊提干；要嚴格執行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定和處置程序，堅持公開(kāi)公正、規范透明的原則，規范處置被撤銷(xiāo)駐京辦事機構的資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失；要嚴肅財經(jīng)紀律，不得違規調度資金、轉移資產(chǎn)、私分財物、突擊消費等。各級監察、審計部門(mén)要切實(shí)加強監督檢查，對違反規定的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處理。

　　六、明確工作時(shí)限

　　對擬申請保留的駐京辦事機構，相關(guān)地級市人民政府，應在2010年4月底前向省人民政府提出申請（需同時(shí)提供批準設立文件、在北京市有關(guān)部門(mén)注冊與備案證明、機構編制情況等材料），由省監察廳、編辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核后，匯總提出擬保留的地級市人民政府駐京辦事機構報省人民政府審定。

　　全省各類(lèi)駐京辦事機構清理工作必須于2010年6月底前完成。各地級以上市人民政府和省直各有關(guān)單位要于7月10日前將貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2010〕8號文的工作情況書(shū)面報送省監察廳和省編辦。省監察廳、編辦要加強對各地、各單位工作的指導和監督，做好對申請保留的駐京辦事機構的審核工作，并于7月15日前將全省清理規范駐京辦事機構工作情況匯總報告省政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月二十日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規范各地政府

駐北京辦事機構管理的意見(jiàn)

　　國辦發(fā)〔2010〕8號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，各地政府駐北京辦事機構認真貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，積極開(kāi)展有關(guān)工作，在加強地區間協(xié)作、服務(wù)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護首都穩定等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在駐京辦事機構設置過(guò)多過(guò)濫、職能定位不準確、公務(wù)接待不規范、監督管理機制不健全等問(wèn)題。為加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和總體要求

　?。ㄒ唬┮脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步規范駐京辦事機構設置，加強監督管理，降低行政成本，推動(dòng)駐京辦事機構更加規范有序地開(kāi)展工作。

　?。ǘ┌凑拯h的十七大提出的建設服務(wù)型政府的要求，明確駐京辦事機構的職能定位，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理，堅持以人為本，努力為派出地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節儉、高效的服務(wù)。

　?。ㄈ┱J真貫徹執行黨的十七屆四中全會(huì )決定精神，切實(shí)加強駐京辦事機構黨的建設、制度建設和廉政建設，把駐京辦事機構建設成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的服務(wù)窗口。

　　二、認真清理現有駐京辦事機構

　?。ㄋ模┍Ａ羰?、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團駐北京辦事處，經(jīng)濟特區人民政府駐北京辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構）。

　?。ㄎ澹┮呀?jīng)設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò )處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市級政府駐京辦事機構），確因工作需要，經(jīng)所在?。▍^、市）人民政府核準后可予保留。

　?。┏蜂N(xiāo)地方各級政府職能部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構。

　?。ㄆ撸┏蜂N(xiāo)縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構。

　　三、嚴格規范駐京辦事機構職能

　?。ò耍v京辦事機構主要承擔派出地黨委、政府委托的工作，為本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)；承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)交辦事項；配合北京市做好維護首都穩定的有關(guān)工作。

　?。ň牛v京辦事機構要適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，切實(shí)轉變職能，實(shí)行政企分開(kāi)，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理，積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會(huì )化改革，努力為本地區基層組織、社會(huì )組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。

　?。ㄊv京辦事機構要協(xié)助流入地黨組織做好本地區在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。

　　四、著(zhù)力加強駐京辦事機構管理

　?。ㄊ唬┌凑铡罢l(shuí)派出、誰(shuí)監管”的原則，派出地政府要切實(shí)承擔起對駐京辦事機構監管的主體責任，嚴格駐京辦事機構設置，健全監管制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。加強預算、財務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理，每年對駐京辦事機構進(jìn)行審計。不得違規使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所。

　?。ㄊ﹪芫忠龊檬〖壖敖?jīng)濟特區政府駐京辦事機構的有關(guān)管理和協(xié)調工作，擬定相關(guān)規章制度和管理辦法。加強省級及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構的黨團工作，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設，必要時(shí)會(huì )同審計署對省級及經(jīng)濟特區政府駐京辦事機構審計情況進(jìn)行抽查。

　?。ㄊ┍本┦姓龊帽Ａ舻牡厥屑壵v京辦事機構的核準和年檢工作，負責所有保留的駐京辦事機構工作戶(hù)口和工作居住證管理，研究制定相關(guān)管理辦法，為駐京辦事機構在京開(kāi)展工作提供便利。

　?。ㄊ模└魇。▍^、市）人民政府駐京辦事機構要加強對本?。▍^、市）地市級政府駐京辦事機構工作的指導，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設。

　?。ㄊ澹v京辦事機構各派出地政府與國管局、北京市政府要加強溝通協(xié)調，建立信息通報機制，定期通報駐京辦事機構廉政建設、履行職責、執行財經(jīng)紀律等重要情況。

　?。ㄊv京辦事機構要加強自身建設，認真執行廉潔從政的各項規定，建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執行黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定，加強公務(wù)接待管理，不得超標準接待，嚴格控制經(jīng)費支出。

　　五、切實(shí)落實(shí)駐京辦事機構管理責任

　?。ㄊ撸┑胤礁骷壵陀嘘P(guān)部門(mén)要高度重視駐京辦事機構管理，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，制定加強和規范駐京辦事機構管理的方案，認真組織實(shí)施。

　?。ㄊ耍┩咨谱龊贸蜂N(xiāo)駐京辦事機構的工作。對撤銷(xiāo)的駐京辦事機構的土地、房屋、車(chē)輛及其他資產(chǎn)，派出地政府要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定進(jìn)行處置，防止國有資產(chǎn)流失；對工作人員要做好思想政治工作，妥善進(jìn)行安置。撤銷(xiāo)駐京辦事機構的工作要在本意見(jiàn)下發(fā)后6個(gè)月內完成，各?。▍^、市）人民政府要將有關(guān)情況報送國務(wù)院，并抄送監察部、國管局。

　?。ㄊ牛┏匆幎ūＡ舻鸟v京辦事機構外，地方各級政府及其部門(mén)不得以任何名義和任何形式在北京設立新的辦事機構，或者派駐人員以駐京辦事機構名義開(kāi)展活動(dòng)。地方各級機構編制管理和財政部門(mén)不得為違規設立的駐京辦事機構審批編制、核撥經(jīng)費。違反規定的要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責任。

　?。ǘ┐饲坝嘘P(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十九日

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