粵府函〔2010〕50號

　　印發(fā)廣東省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展行動(dòng)計劃的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《廣東省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

二〇一〇年三月十九日

　　廣東省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展行動(dòng)計劃

　　為積極應對資源和環(huán)境的雙重挑戰，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，根據《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》、國家《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》（國發(fā)〔2009〕5號）以及《廣東省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》（粵府〔2009〕77號）精神，制定本行動(dòng)計劃。

　　本計劃所稱(chēng)電動(dòng)汽車(chē)，包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē)。

　　一、發(fā)展意義

　　我省機動(dòng)車(chē)汽、柴油消耗量大，全省汽車(chē)保有量急劇上升，所帶來(lái)的能源消耗與尾氣污染日益增加。面對能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力，發(fā)展節能環(huán)保的新能源汽車(chē)刻不容緩。電動(dòng)汽車(chē)是新能源汽車(chē)的主要發(fā)展方向，現正邁入大規模產(chǎn)業(yè)化階段，并成為國內外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，國家政策導向明顯，發(fā)展速度日益加快。將電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)列為我省當前重點(diǎn)培育發(fā)展的新興戰略產(chǎn)業(yè)，搶占世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，對于促進(jìn)廣東汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，對于加強節能減排工作、促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步，都具有十分重要的意義。

　　二、發(fā)展目標

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇，充分依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，以自主創(chuàng )新為核心，以產(chǎn)業(yè)化和示范應用為重點(diǎn)，以應用環(huán)境建設為突破口，堅持市場(chǎng)為主和政府推動(dòng)相結合、政策優(yōu)惠和宣傳引導相結合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應用相結合，力爭用10年左右的時(shí)間，將廣東建設成為產(chǎn)業(yè)規模、品牌影響和技術(shù)水平均達到國際前列的世界電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。其中：

　　——到2015年，初步建立適應電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展要求的配套設施網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，形成電動(dòng)汽車(chē)地方性標準規范；實(shí)現電動(dòng)汽車(chē)在城市公交系統的規模應用，電動(dòng)轎車(chē)開(kāi)始走入家庭；初步建立以骨干企業(yè)為核心的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，形成20萬(wàn)輛以上電動(dòng)汽車(chē)綜合生產(chǎn)能力，部分核心技術(shù)達到國際先進(jìn)水平。爭取全省電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售量占新車(chē)銷(xiāo)售總量的3％-5％，產(chǎn)量占汽車(chē)總產(chǎn)量的5％左右。

　　——用10年左右時(shí)間，建成較為完善的電動(dòng)汽車(chē)配套設施網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現成熟的市場(chǎng)應用，擁有2-3家具有自主品牌和自主核心技術(shù)的國際型電動(dòng)汽車(chē)龍頭企業(yè)，形成規模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈完整的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟齐妱?dòng)汽車(chē)發(fā)展環(huán)境。逐步建立鼓勵電動(dòng)汽車(chē)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，綜合采取財政、價(jià)格、政府采購、技術(shù)標準等手段，支持電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造及應用，為電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。大力加強充電、維修維護、電池管理等配套服務(wù)設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)城市公共充電設施的標準化建設，鼓勵創(chuàng )新公共充電設施的管理機制和商業(yè)模式，加快形成覆蓋廣泛、布局合理、快速方便的公共充電網(wǎng)絡(luò )。

　?。ǘ┡嘤龎汛箅妱?dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。圍繞電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托現有汽車(chē)骨干企業(yè)、高校和科研機構，大力組織開(kāi)展新型動(dòng)力電池及其管理系統、電機及其控制系統、動(dòng)力系統總成、充電機、整車(chē)系統集成等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。積極培育壯大電動(dòng)汽車(chē)龍頭企業(yè)和上下游配套制造企業(yè)，打造以龍頭企業(yè)為核心的完整的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成以廣州、深圳為中心，要素集聚、規模集中、配套齊全的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┙∪妱?dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強產(chǎn)學(xué)研結合，加快建設電動(dòng)汽車(chē)公共技術(shù)研發(fā)、檢測和試驗平臺，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。加快人才培養基地建設，積極培養和引進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)高端領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)研發(fā)人才，為電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。建立電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)統籌協(xié)調機制，加強產(chǎn)業(yè)規劃和指導，為電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展提供組織保障。

　?。ㄋ模┙㈦妱?dòng)汽車(chē)地方性標準體系。組織我省電動(dòng)汽車(chē)骨干企業(yè)、高校和科研機構制定電動(dòng)汽車(chē)地方標準，形成既體現廣東特色、又具有全國普遍推廣意義的電動(dòng)汽車(chē)地方性標準體系。在此基礎上，積極爭取國家相關(guān)部門(mén)支持，大力推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的地方標準上升為行業(yè)標準和國家標準，推進(jìn)專(zhuān)利標準化和標準產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄎ澹┬纬闪己玫碾妱?dòng)汽車(chē)認知應用氛圍。加大宣傳力度，加強輿論引導，充分展示電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展成果及其優(yōu)點(diǎn)，提高社會(huì )各界對電動(dòng)汽車(chē)的認知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂(lè )于使用電動(dòng)汽車(chē)的良好氛圍。以公共交通、政府機關(guān)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)的示范運營(yíng)工作，爭取3-5年內示范運營(yíng)規模達3萬(wàn)輛，通過(guò)示范不斷積累應用經(jīng)驗，強化社會(huì )認識，帶動(dòng)市場(chǎng)普及。以第16屆亞運會(huì )、第25屆世界電動(dòng)汽車(chē)大會(huì )和第26屆世界大運會(huì )為契機，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)在廣州、深圳等重點(diǎn)城市的規模應用。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┡嘤袌?chǎng)需求。

　　開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)示范應用。加強部省合作，做好現有國家節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作，支持有條件的城市申報國家節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市；實(shí)施廣東省電動(dòng)汽車(chē)示范工程，選取若干試點(diǎn)城市開(kāi)展電動(dòng)公交車(chē)和電動(dòng)出租車(chē)的示范運營(yíng)；支持大型企業(yè)集團和物流服務(wù)行業(yè)開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)的示范應用。鼓勵采取省市區聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)示范應用，優(yōu)先支持省重點(diǎn)扶持企業(yè)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品。此項工作由省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳會(huì )同試點(diǎn)市政府負責。

　　發(fā)揮政府采購的導向作用。自2010年起，將列入國家《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，并在車(chē)輛定編和資金方面優(yōu)先安排。各地政府要逐年加大購車(chē)中電動(dòng)汽車(chē)所占比例，力爭到2012年達到10%左右。此項工作由省財政廳、監察廳負責。

　?。ǘ┙铆h(huán)境。

　　建設電動(dòng)汽車(chē)公共充電網(wǎng)絡(luò )。在電動(dòng)汽車(chē)示范城市率先規劃建設電動(dòng)汽車(chē)公共充電設施（包括普通充電設備和快速充電站），并按照準公共設施進(jìn)行管理。自2010年起，珠三角地區大中型城市和其他有條件的中型城市要將電動(dòng)汽車(chē)充電設施納入城鄉規劃中，新建加油站、居民小區和公共停車(chē)場(chǎng)要配套安裝一定數量的充電設施，現有加油站、居民小區和公共停車(chē)場(chǎng)要逐步加建。在規劃、項目審批等方面向充電設施特別是快速充電站建設傾斜。鼓勵油品供應公司、電網(wǎng)公司等社會(huì )資本投資建設公用充電設施。此項工作由省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責。

　　實(shí)行電動(dòng)汽車(chē)優(yōu)先策略。城市公共停車(chē)場(chǎng)、市政道路停車(chē)場(chǎng)應劃出一定比例的停車(chē)位，優(yōu)先用于停放電動(dòng)汽車(chē)；在部分繁華商業(yè)區開(kāi)設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位。公安交通管理部門(mén)優(yōu)先辦理電動(dòng)汽車(chē)的入戶(hù)、年檢等業(yè)務(wù)，純電動(dòng)汽車(chē)新入戶(hù)上牌時(shí)不須經(jīng)排氣檢測可直接發(fā)放機動(dòng)車(chē)污染物排放環(huán)保標志。對需要臨時(shí)上道路行駛的用于科研試驗的電動(dòng)汽車(chē)樣車(chē)，優(yōu)先發(fā)放臨時(shí)行駛車(chē)號牌。此項工作由省住房城鄉建設廳、公安廳負責。

　　降低電動(dòng)汽車(chē)使用成本。積極爭取對電動(dòng)汽車(chē)公共充電設施（含停車(chē)場(chǎng)私有車(chē)位）的用電價(jià)格給予優(yōu)惠，原則上按不高于普通工業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)收取電費，并執行峰谷電價(jià)，以鼓勵利用用電低谷對電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行充電；支持有條件的企業(yè)開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)電池市場(chǎng)化運營(yíng)業(yè)務(wù)，該類(lèi)企業(yè)用于電動(dòng)汽車(chē)電池充電所用電量享受同等電價(jià)優(yōu)惠政策。此項工作由省物價(jià)局、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳負責。

　?。ㄈ┩七M(jìn)自主創(chuàng )新。

　　加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。將電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵共性技術(shù)列入我省自主創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域中，通過(guò)重大科技專(zhuān)項、粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合招標等形式，支持電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)自主創(chuàng )新。鼓勵高校開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)的基礎研究。此項工作由省科技廳、經(jīng)濟和信息化委負責。

　　建設公共技術(shù)服務(wù)平臺。加強電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力建設，支持在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域申報組建國家工程（研究）中心、工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室等，鼓勵依托骨干企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構建設電動(dòng)汽車(chē)公共技術(shù)創(chuàng )新平臺。在我省現有國家電動(dòng)汽車(chē)試驗示范區的基礎上，積極爭取建設國家電動(dòng)汽車(chē)檢測試驗中心。支持深圳市爭取建設國家動(dòng)力電池檢測中心。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責。

　　建立地方性標準體系。在現有電動(dòng)汽車(chē)國家標準、行業(yè)標準的基礎上，進(jìn)一步研究制定電動(dòng)汽車(chē)的能量消耗、污染物排放、充電設施建設、安全性、使用維護等地方標準，率先建立較為完善的電動(dòng)汽車(chē)地方性標準體系。積極推動(dòng)專(zhuān)利標準化和標準產(chǎn)業(yè)化。此項工作由省質(zhì)監局負責。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區規劃建設廣東省電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，加大政府支持力度，引導產(chǎn)業(yè)要素集聚。實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。支持深圳比亞迪公司擴大電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)規模；支持廣汽集團、深圳五洲龍、東風(fēng)日產(chǎn)等骨干企業(yè)加快電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化步伐；吸引和支持境內外整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和零部件廠(chǎng)商來(lái)粵投資建廠(chǎng)。電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)項目可優(yōu)先列入省級重點(diǎn)項目計劃。貫徹落實(shí)國家《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號），積極爭取我省電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品獲得行業(yè)準入資格。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳負責。

　　加強國際產(chǎn)業(yè)合作。認真辦好第25屆世界電動(dòng)汽車(chē)大會(huì )，搭建國際性的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流與合作平臺，推動(dòng)我省與世界電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)、科研機構建立廣泛深入的聯(lián)系，吸引境內外電動(dòng)汽車(chē)龍頭企業(yè)來(lái)粵開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，落實(shí)國家支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品出口。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。優(yōu)先支持電動(dòng)汽車(chē)重大項目申報擴大內需中央新增投資支持。積極爭取國家對電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)和消費實(shí)施優(yōu)惠政策。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳負責。

　?。ㄎ澹┘哟笸度肓Χ?。

　　積極通過(guò)多種渠道籌集資金，用于支持電動(dòng)汽車(chē)公共平臺和配套設施建設、示范應用等。此項工作由省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化委負責。

　　引導金融與創(chuàng )業(yè)投資機構積極支持電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的融資需求，支持電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內外證券市場(chǎng)上市，鼓勵大型汽車(chē)企業(yè)成立汽車(chē)金融公司。此項工作由省金融辦負責。

　?。┞鋵?shí)組織保障。

　　建立統籌協(xié)調工作機制。在省政府的統一領(lǐng)導下，成立由省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、物價(jià)局、質(zhì)監局、金融辦、廣東電網(wǎng)公司、示范推廣試點(diǎn)城市政府參加的聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決我省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略聯(lián)盟。加強產(chǎn)學(xué)研資合作，充分發(fā)揮廣東省電動(dòng)汽車(chē)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟的作用。組織全省電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研機構、公交運營(yíng)單位和金融機構聯(lián)合組建廣東省電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略聯(lián)盟，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)調與合作平臺，整合資源，加強交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補，形成協(xié)調有序、合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。