《廣東省出租汽車(chē)管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日廣東省人民政府第十一屆49次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

省長(cháng)

廣東省出租汽車(chē)管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強出租汽車(chē)行業(yè)管理，規范經(jīng)營(yíng)和管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保護乘客、出租汽車(chē)駕駛員、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)出租汽車(chē)，是指具有合法營(yíng)運資格，按照乘客意愿提供客運服務(wù)，以行駛里程或者時(shí)間計費的5座以下的小型客車(chē)。

　　第三條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內的出租汽車(chē)行業(yè)管理工作。

　　規劃、公安、監察、財政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、價(jià)格、工商、質(zhì)監、稅務(wù)等部門(mén)，按照各自的職責，做好出租汽車(chē)的相關(guān)管理工作。

　　第四條　出租汽車(chē)是城市綜合交通體系的重要組成部分?？h級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )和城市發(fā)展，制訂出租汽車(chē)發(fā)展規劃。

　　第五條　從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)應當依法取得許可，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷出租汽車(chē)市場(chǎng)。

　　第六條　出租汽車(chē)管理應當遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，促進(jìn)出租汽車(chē)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，滿(mǎn)足廣大人民群眾的出行需求。

　　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，公平競爭，文明服務(wù)。

　　第七條　鼓勵出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)向規?；?、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節能車(chē)型。

第二章　經(jīng)營(yíng)權管理

　　第八條　各地應當采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標方式配置出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權，擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。

　　已經(jīng)實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓的市縣，需要繼續實(shí)行的，應當報省人民政府批準。

　　尚未實(shí)行經(jīng)營(yíng)權有償出讓的市縣，不得新出臺出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓的政策。

　　第九條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當根據出租汽車(chē)發(fā)展規劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地確定出租汽車(chē)新增運力的投放數量、車(chē)型等，制定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權配置方案，并向社會(huì )公示。

　　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權配置方案應當經(jīng)地級以上市人民政府批準，并向省人民政府交通運輸主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。

　　第十條　申請從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯匈徶梅弦幎ㄜ?chē)輛的資金；

　?。ǘ┯信c經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資金；

　?。ㄈ┯信c經(jīng)營(yíng)規模相適應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、車(chē)輛停放地；

　?。ㄋ模┯薪∪陌踩a(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車(chē)輛、駕駛員等管理制度；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他條件。

　　第十一條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當自作出出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權許可決定之日起30日內，為出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證；并為符合規定的車(chē)輛配發(fā)道路運輸證。

　　第十二條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當持道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續。

　　未取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可并辦理工商登記的，不得從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十三條　出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權期限為5年至10年。在上述的年限內的具體經(jīng)營(yíng)期限，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)規定。

　　經(jīng)營(yíng)期限內不能正常經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)的，其經(jīng)營(yíng)權由原許可機關(guān)收回。

　　第十四條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、變更名稱(chēng)，以及車(chē)輛報停、更新、減少的，應當到原許可機關(guān)辦理相關(guān)手續。

　　依法取得的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權不得轉讓?zhuān)?、法規另有規定的除外?/p>

　　第十五條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當全額出資購買(mǎi)車(chē)輛，不得通過(guò)一次性買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權或者收取高額風(fēng)險抵押金等方式轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　第十六條　有下列情形之一的，由原許可機關(guān)全部或者部分收回其出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權，并注銷(xiāo)其道路運輸證：

　?。ㄒ唬┓欠ㄞD讓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權的；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)收取高額風(fēng)險抵押金等方式轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的；

　?。ㄈ┤〉贸鲎馄?chē)經(jīng)營(yíng)權許可180日內無(wú)正當理由未投入營(yíng)運，或者在經(jīng)營(yíng)期限內連續180日未營(yíng)運的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續兩年不合格的。

第三章　從業(yè)資格管理

　　第十七條　出租汽車(chē)駕駛員實(shí)行從業(yè)資格考試制度。出租汽車(chē)駕駛員應當經(jīng)考試合格，取得從業(yè)資格證后方可從事出租汽車(chē)營(yíng)運活動(dòng)。

　　出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣，由省人民政府交通運輸主管部門(mén)規定。

　　第十八條　申請出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┠挲g在18周歲以上60周歲以下，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

　?。ǘ┤〉孟鄳臋C動(dòng)車(chē)駕駛證，并有2年以上駕齡；

　?。ㄈ?年內無(wú)一般以上主要責任交通事故記錄。

　　第十九條　申請出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應當向出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)所在地縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)提出，并提交符合本辦法第十八條規定的相關(guān)材料。

　　第二十條　出租汽車(chē)駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。

　　出租汽車(chē)駕駛員應當在從業(yè)資格證有效期屆滿(mǎn)30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理?yè)Q發(fā)證件手續。

　　出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更工作單位的，應當到原發(fā)證機關(guān)辦理補發(fā)或者變更手續。

　　第二十一條　出租汽車(chē)駕駛員有下列情形之一的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當暫停其從業(yè)資格，并要求其重新學(xué)習考試；考試合格的，方可繼續從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┮荒陜缺挥行对V服務(wù)質(zhì)量事件達3次及以上的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大以上主要責任交通事故的；

　?。ㄈ⒊鲎馄?chē)證件轉借他人使用的；

　?。ㄋ模⒊鲎馄?chē)轉包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請駕駛員的。

　　第二十二條　出租汽車(chē)駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其從業(yè)資格證：

　?。ㄒ唬┏肿C人申請注銷(xiāo)的；

　?。ǘ{駛證被依法吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的；

　?。ㄈ┠挲g超過(guò)60周歲的；

　?。ㄋ模臉I(yè)資格證有效期屆滿(mǎn)后未申請換證的；

　?。ㄎ澹┚哂衅渌麘斪N(xiāo)從業(yè)資格證的情形。

第四章　車(chē)輛管理

　　第二十三條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當確保其出租汽車(chē)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓蠂液偷胤揭幎ǖ募夹g(shù)標準、環(huán)保標準，并經(jīng)檢測合格；

　?。ǘ┮婪ㄈ〉脵C動(dòng)車(chē)牌照；

　?。ㄈ┌凑找幎ㄅ渲?、安裝出租汽車(chē)標志燈、空車(chē)待租標志、計價(jià)器、帶衛星定位功能的行車(chē)記錄儀、安全防范裝置和服務(wù)設施等；

　?。ㄋ模┌凑找幎▏娡寇?chē)身顏色，標明經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、監督投訴電話(huà)；

　?。ㄎ澹┌凑找幎ㄙ徺I(mǎi)機動(dòng)車(chē)第三者交通強制保險和承運人責任險；

　?。┻_到《營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的二級以上技術(shù)等級；

　?。ㄆ撸┓?、法規、規章規定的其他條件。

　　第二十四條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當根據國家相關(guān)規定建立車(chē)輛技術(shù)管理制度，保持車(chē)輛整潔衛生、設備設施完好。

　　第二十五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當每年對出租汽車(chē)進(jìn)行一次審驗。審驗內容包括：車(chē)輛結構、外觀(guān)顏色變動(dòng)情況，按照規定安裝、使用出租汽車(chē)標志燈、空車(chē)待租標志、計價(jià)器、帶衛星定位功能的行車(chē)記錄儀、安全防護裝置和服務(wù)設施等情況。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當結合審驗情況，每年對出租汽車(chē)進(jìn)行一次綜合性能檢測。

第五章　營(yíng)運管理

　　第二十六條　出租汽車(chē)單次經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應當至少有一端在許可的營(yíng)運區域范圍內。

　　運送旅客前往許可的營(yíng)運區域范圍以外時(shí)，應當選擇最佳行駛路線(xiàn)，將旅客直接送達目的地?；爻虝r(shí)應當顯示停運標志；需回程載客的，應當到當地交通運輸主管部門(mén)指定的出租汽車(chē)回程候客站點(diǎn)載客。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當在城市進(jìn)出口、機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站等交通方便、客流較集中的地方設立外地出租汽車(chē)回程候客站點(diǎn)，并向社會(huì )公布。

　　第二十七條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規、規章和其他有關(guān)規定；

　?。ǘ┙⒖茖W(xué)合理的出租汽車(chē)經(jīng)濟承包經(jīng)營(yíng)費用與油價(jià)、市場(chǎng)供求狀況等變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機制，形成產(chǎn)權明晰、責權對等、收費合法、風(fēng)險共擔的經(jīng)營(yíng)體制；

　?。ㄈ﹫绦姓畠r(jià)格主管部門(mén)制定的運價(jià)和收費標準，使用地方稅務(wù)部門(mén)監制的票據；

　?。ㄋ模┙⒊鲎馄?chē)駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓制度，定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓、職業(yè)道德和安全教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)；

　?。ㄎ澹┤鐚?shí)向交通運輸主管部門(mén)報送營(yíng)運報表以及其他營(yíng)運資料；

　?。┙⒎?wù)質(zhì)量投訴制度。

　　第二十八條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當自營(yíng)，或者與駕駛員簽訂合同實(shí)行經(jīng)濟承包經(jīng)營(yíng)。

　　實(shí)行經(jīng)濟承包經(jīng)營(yíng)的，應當使用統一規范的合同文本，明確雙方的權利、義務(wù)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權、車(chē)輛產(chǎn)權不因承包經(jīng)營(yíng)而轉移。承包者不得再次轉包或者自行聘請駕駛員。

　　出租汽車(chē)承包合同規范文本，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)會(huì )同工商、價(jià)格等部門(mén)制定。

　　第二十九條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì )保險。

　　駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制的，應當在勞動(dòng)合同中明確。

　　第三十條　出租汽車(chē)駕駛員營(yíng)運服務(wù)，應當遵守下列規定：

　?。ㄒ唬y帶車(chē)輛行駛證、駕駛證、道路運輸證，在車(chē)內規定位置放置出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證；

　?。ǘ┮轮?zhù)整潔，文明禮貌；定期消毒，保持車(chē)容車(chē)貌整潔衛生；載客運行時(shí)，不得在車(chē)廂內吸煙、飲食；

　?。ㄈ┌凑粘丝鸵蟮穆肪€(xiàn)行駛；乘客未提出要求的，應當選擇距離最短的路線(xiàn)行駛；因故需繞道行駛時(shí)，應當征得乘客同意；

　?。ㄋ模┎坏脽o(wú)故拒載或者招攬他人同乘；

　?。ㄎ澹┥峡秃髥?dòng)計價(jià)器，抵達目的地后按規定收費并出具發(fā)票，不得以任何方式直接或者變相多收乘車(chē)費用；

　?。┎坏脽o(wú)故中斷運送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車(chē)輛；

　?。ㄆ撸┎坏美贸鲎馄?chē)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件，營(yíng)運中發(fā)現違法犯罪嫌疑人，應當及時(shí)向公安機關(guān)舉報，并協(xié)助公安機關(guān)調查取證。

　　第三十一條　出租汽車(chē)空駛待租期間，除下列情形外，出租汽車(chē)駕駛員不得拒載：

　?。ㄒ唬┎荒芸刂谱约盒袨榈某丝鸵蟪塑?chē)且無(wú)人隨車(chē)監護的；

　?。ǘ┏丝蛿y帶易燃、易爆、有毒等危險物品的；

　?。ㄈ┏丝筒辉赴凑找幎ㄓ嬞M標準支付車(chē)費的；

　?。ㄋ模┏丝偷囊筮`反道路交通安全有關(guān)法律、法規和交通管制的。

　　第三十二條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當制定突發(fā)公共事件應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車(chē)輛以及處置措施等內容。

　　發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應當服從縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的統一指揮、調度。

　　第三十三條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同公安、規劃、市政、住房城鄉建設等部門(mén)，在客流集中的公共場(chǎng)所、大型居住區的周邊道路以及其他必要的道路上，根據方便乘客的原則和道路條件，設置有明顯標志的出租汽車(chē)臨時(shí)?？奎c(diǎn)；在主要交通設施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場(chǎng)所等客流集散地設置出租汽車(chē)營(yíng)運點(diǎn)。

　　任何單位和個(gè)人不得向出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員非法收取停車(chē)費用或者阻撓其正常營(yíng)運，不得采取擾亂正常營(yíng)運秩序的手段為出租汽車(chē)招攬乘客。

　　第三十四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)對出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。

　　質(zhì)量信譽(yù)考核的具體辦法，由省人民政府交通運輸主管部門(mén)制定。

　　第三十五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當建立投訴制度，公開(kāi)投訴電話(huà)、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營(yíng)者的投訴和社會(huì )監督。

　　交通運輸主管部門(mén)受理投訴后，應當自受理之日起20日內予以處理，并將處理結果告知投訴人。情況復雜的，處理時(shí)限可以適當延長(cháng)。

　　第三十六條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)可以建立非法營(yíng)運舉報獎勵制度。

　　對未經(jīng)許可擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)或者不能提供合法有效證明的，可以依法暫扣運輸車(chē)輛，并在規定期限內作出處理決定。

第六章　法律責任

　　第三十七條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)處以10000元以上30000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪慈〉贸鲎馄?chē)經(jīng)營(yíng)許可，從事非法營(yíng)運的；

　?。ǘ┦褂檬?、偽造、變造、被注銷(xiāo)等無(wú)效的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證件從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的。

　　第三十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┏皆S可范圍，從事單次起點(diǎn)、終點(diǎn)均不在許可的營(yíng)運區域范圍內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ǘ┓浅鲎馄?chē)噴涂當地出租汽車(chē)顏色標識、安裝出租汽車(chē)標志燈、空車(chē)待租標志等服務(wù)設施的；

　?。ㄈ┓欠ㄞD讓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權的。

　　第三十九條　違反本辦法規定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：

　?。ㄒ唬?shí)行經(jīng)濟承包經(jīng)營(yíng)，但未與駕駛員簽訂經(jīng)濟責任承包經(jīng)營(yíng)合同的；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)一次性買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權或者收取高額風(fēng)險抵押金等方式轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的；

　?。ㄈ┪窗凑找幎ńM織駕駛員業(yè)務(wù)培訓、職業(yè)道德和安全教育的；

　?。ㄋ模┪窗凑找幎ㄔO置或者擅自改動(dòng)計價(jià)器等服務(wù)設施的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找幎▓笏蜖I(yíng)運報表以及其他營(yíng)運資料的。

　　第四十條　出租汽車(chē)駕駛員在營(yíng)運過(guò)程中，違反本辦法規定，有下列行為之一的，處以50元以上100元以下罰款：

　?。ㄒ唬┕室饫@道行駛或者未經(jīng)乘客允許招攬他人同乘的；

　?。ǘo(wú)故拒載或者無(wú)正當理由中斷運送服務(wù)的；

　?。ㄈ┪窗凑找幎ㄊ褂糜媰r(jià)器或者未按照規定向乘客收取費用的；

　?。ㄋ模┪窗凑找幎ǚ胖贸鲎馄?chē)駕駛員從業(yè)資格證的；

　?。ㄎ澹⒊鲎馄?chē)轉包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請駕駛員的；

　?。┻\送旅客到許可的營(yíng)運區域范圍以外時(shí)，回程不顯示停運標志或者未按規定到當地交通運輸主管部門(mén)指定的出租汽車(chē)回程候客站點(diǎn)載客的。

　　第四十一條　本辦法第三十九條、第四十條規定的行政處罰，由交通運輸、質(zhì)監、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責實(shí)施。

　　第四十二條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者疏于管理，導致發(fā)生利用出租汽車(chē)擾亂社會(huì )秩序、妨礙正常營(yíng)運事件的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)責令其限期改正。

　　第四十三條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者年度質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)責令其限期改正。

　　第四十四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)和其他部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級部門(mén)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理出租汽車(chē)有關(guān)許可手續的；

　?。ǘ┪窗匆幎男斜O督管理職能，不文明執法的；

　?。ㄈ┪窗匆幎ㄊ芾硗对V，造成嚴重后果的；

　?。ㄋ模`法行為未依法制止、處罰的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第七章　附則

　　第四十五條　本辦法自2010年5月1日起施行。