印發(fā)2010年全省應急管理工作計劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《2010年全省應急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。2010年是我省應急管理工作鞏固提高、爭當全國應急管理工作排頭兵關(guān)鍵的一年。各地、各有關(guān)單位要按照《2010年全省應急管理工作計劃》有關(guān)要求，制訂相關(guān)工作計劃，積極探索和創(chuàng )新，狠抓各項工作任務(wù)的落實(shí)，全面提升應急管理工作水平。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年二月一日

2010年全省應急管理工作計劃

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　　2010年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì )和省委十屆五次、六次全會(huì )的要求，圍繞“無(wú)急可應，有急能應”目標，以應急管理法制建設為突破口，以應急管理綜合能力評估和考核為重點(diǎn)，著(zhù)力在加強應急保障能力上下功夫，充分運用應急管理工作規律，不斷完善應急管理“廣東模式”，全面提升應急管理工作水平，爭當全國應急管理工作排頭兵。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、深化“一案三制”建設

　?。ㄒ唬┚幹茟斌w系建設“十二五”規劃。認真做好突發(fā)事件應急體系建設“十一五”規劃評估驗收工作。組織編制突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規劃。

　　（二）增強有關(guān)應急預案實(shí)操性。加強應急預案有效銜接，提升應急預案管理水平。認真組織編寫(xiě)數字預案，著(zhù)力推廣應急預案桌面模擬演練和“雙盲”演練，提高應急預案的演練率。承擔廣州2010年亞運會(huì )、亞殘運會(huì )、深圳2011年大運會(huì )比賽任務(wù)的地級以上市和有關(guān)單位要不斷完善相關(guān)預案，提高預案科學(xué)性和實(shí)戰性。

　　（三）完善基層應急管理體制。繼續推進(jìn)縣級以上人民政府、省應急委成員單位應急管理辦事機構建設，充實(shí)人員，完善工作制度。加快推動(dòng)鄉鎮政府、街道辦事處和具備條件的居委會(huì )、村委會(huì )等基層組織應急管理辦事機構建設，爭取從2010年起，用兩年時(shí)間完成基層組織應急管理辦事機構建設任務(wù)。

　　（四）健全應急管理機制。加強對危險源、危險區域的風(fēng)險評估和隱患排查，完善動(dòng)態(tài)監控機制。建立健全突發(fā)事件監測體系，完善監測預警網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)全省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺體系建設，力爭實(shí)現預警信息全覆蓋。進(jìn)一步完善應急聯(lián)動(dòng)機制，提高跨地區、跨部門(mén)突發(fā)事件處置水平。

　　（五）深化應急管理法制建設。以頒布實(shí)施與突發(fā)事件應對法相配套的地方性法規為契機，出臺各項配套制度，深化應急管理法制建設。

　　二、推進(jìn)應急平臺體系建設

　?。ㄒ唬┘涌鞈逼脚_建設進(jìn)度。加快推進(jìn)省級和試點(diǎn)單位應急平臺建設，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省應急平臺體系建設，確保2010年廣州亞運會(huì )前，實(shí)現國家、省、市三級應急平臺無(wú)障礙互聯(lián)互通。

　　（二）完善應急平臺管理制度。繼續完善應急平臺體系建設管理制度，確保全省應急平臺管理實(shí)現科學(xué)化、規范化、制度化。

　　（三）加快應急平臺數據庫建設。出臺全省應急平臺數據庫標準，加大數據收集、整理、挖掘力度，確保2010年6月底前完成應急平臺數據庫第一階段建設任務(wù)。

　　三、強化值守和信息報送工作

　?。ㄒ唬┭由熘凳厣疃?。進(jìn)一步完善各地級以上市、各縣（市、區）、省應急委成員單位值班制度，推動(dòng)鄉鎮政府、街道辦事處和居委會(huì )、村委會(huì )等基層組織在2010年6月底前實(shí)現專(zhuān)人24小時(shí)值班，確保通信暢通，實(shí)現值守工作“縱向到底”。

　　（二）提升突發(fā)事件信息報送水平。繼續拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時(shí)效。加強研判，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量。嚴格突發(fā)事件信息報送考核，定期通報各地、各單位信息報送情況，有效防止突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　（三）建立健全定期會(huì )商制度。每季度至少召開(kāi)1次突發(fā)事件隱患評估與防范對策會(huì )商會(huì )，明確突發(fā)事件信息報告重點(diǎn)，提高突發(fā)事件信息報告的針對性。

　　四、健全應急管理保障體系

　?。ㄒ唬┘涌鞈标犖榻ㄔO。加強基層應急隊伍特別是綜合性應急救援隊伍建設，出臺相關(guān)的指導意見(jiàn)和實(shí)施細則。推進(jìn)應急志愿者的招募、培訓和管理，完善相關(guān)管理制度，打造具有“廣東特色”的應急志愿者隊伍。省、市至少舉行1次應急隊伍“大比武”，檢查、提升應急隊伍的實(shí)戰水平。

　?。ǘ┘哟髴惫芾碣Y金投入和監管力度。繼續健全長(cháng)效規范的應急保障資金投入和撥付、監管制度，應急管理所需資金納入各級財政預算予以保障，加強各地和相關(guān)單位應急設備和裝備配置。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區應急管理工作支持力度。認真探索建立包括募集應急管理基金等在內的多元化籌資渠道。

　　（三）加強應急物資儲備。推進(jìn)省、市分區域建設應急物資儲備倉庫。建設應急物資生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系，探索建立應急物資區域性物流中心。健全應急物資相關(guān)協(xié)調和征用機制。

　　（四）加快應急避護場(chǎng)所建設。盡快制訂全省應急避護場(chǎng)所建設規劃，出臺加快全省應急避護場(chǎng)所建設的指導意見(jiàn)。對各地應急避護場(chǎng)所建設規劃制訂情況加強督促、檢查、指導。

　　五、加快科技支撐體系建設

　?。ㄒ唬┘訌姂惫芾韺?zhuān)家隊伍建設。充實(shí)、調整應急管理專(zhuān)家隊伍，充分發(fā)揮應急管理專(zhuān)家的作用。推進(jìn)應急管理專(zhuān)家參與國內外應急管理交流與合作，全面提升應急管理專(zhuān)家隊伍綜合水平。加強對各級專(zhuān)家的服務(wù)，為應急管理專(zhuān)家參與應急管理科技攻關(guān)創(chuàng )造良好條件。

　　（二）完善省應急管理研究體系。充分發(fā)揮我省現有應急管理學(xué)術(shù)研究組織的作用，通過(guò)創(chuàng )辦應急管理期刊、舉辦應急管理論壇等方式，充分借鑒發(fā)達國家先進(jìn)經(jīng)驗，加強應急管理研究，聚集應急管理人才。

　　（三）推進(jìn)省突發(fā)事件應急技術(shù)研究中心建設。加快省級突發(fā)事件應急技術(shù)研究中心建設進(jìn)度，著(zhù)力完善績(jì)效考核等相關(guān)制度，全力提高應急管理科技水平。

　　六、強化應急管理區域合作

　?。ㄒ唬U大應急管理區域合作范圍。加強與美國、英國、德國和日本等國家的合作和交流。通過(guò)推進(jìn)合作項目建設、舉辦應急管理區域合作高峰論壇等途徑，全力拓廣應急管理區域合作內涵和外延。

　?。ǘ┩晟茀^域合作機制。建立健全信息通報、聯(lián)合演練、資源共享、聯(lián)合培訓、學(xué)習交流等機制，進(jìn)一步加強與泛珠三角區域其他8?。▍^）及港澳地區的應急合作，推進(jìn)與其他兄弟?。▍^、市）之間的交流與合作。推動(dòng)各地級以上市與相鄰?。▍^）地級以上市建立應急管理聯(lián)動(dòng)機制。積極推進(jìn)與臺灣地區的應急交流與合作。

　　七、完善應急管理宣教培訓體系

　?。ㄒ唬┩卣箲惫芾硇绦问?。推動(dòng)地級以上市建設應急管理專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，充分發(fā)揮省、市兩級應急辦網(wǎng)站作用，增設互動(dòng)欄目，豐富應急模擬內容。建設中小學(xué)生應急管理教育基地。推進(jìn)公共安全體驗館建設。通過(guò)舉辦專(zhuān)題晚會(huì )、征集“應急管理之歌”等形式，加大應急管理宣教力度。

　　（二）完善應急管理培訓體系。借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，制訂全省應急管理培訓規劃。編印應急管理培訓系列教材。完善和充實(shí)應急管理培訓師資庫。

　　（三）創(chuàng )新應急管理培訓形式。分期分批選派應急管理領(lǐng)導干部到國外學(xué)習培訓。利用省政府應急辦網(wǎng)站，推廣網(wǎng)絡(luò )培訓、應急模擬培訓。充分依托暨南大學(xué)應急管理學(xué)院加強應急管理干部培訓。探索建立應急管理從業(yè)人員資格認證制度。

　　八、強化基層應急管理工作

　?。ㄒ唬┘訌娀鶎討惫芾砉ぷ髦笇?。通過(guò)派出指導組、召開(kāi)座談會(huì )、組織基層應急管理人員外出學(xué)習考察等形式，加強對基層應急管理工作的指導。

　　（二）充實(shí)基層應急管理工作力量。通過(guò)接受與應急管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生實(shí)習、應急志愿者服務(wù)等途徑，充實(shí)基層應急管理人員。

　　（三）規范建設應急管理示范區。深化基層應急管理工作“五個(gè)一”試點(diǎn)工程建設，著(zhù)力推進(jìn)應急管理示范區建設，出臺加快全省應急管理示范區建設指導意見(jiàn)，每個(gè)地級以上市在2010年底至少建設一個(gè)應急管理示范區。

　　九、強化考核和評估工作

　?。ㄒ唬┙∪己梭w系。出臺《廣東省應急管理工作考核辦法》，每年對各級政府應急管理工作進(jìn)行考核。

　　（二）加強應急能力評估。建立應急能力評估體系，健全省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）五級應急能力評估制度。

　　（三）強化應急管理督查。結合貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法及其相關(guān)配套地方性法規專(zhuān)項檢查，加大應急管理工作督查力度，對各地級以上市、省應急委成員單位進(jìn)行應急管理工作大檢查，抓好應急管理各項工作任務(wù)落實(shí)。

　　十、推動(dòng)應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┘訌妼惫芾懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導。研究制訂加快全省應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，編制應急管理產(chǎn)業(yè)指導目錄，積極培育應急管理產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（二）探索建設應急產(chǎn)品認證中心。依托行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)認證機構等力量，探索建設應急產(chǎn)品認證中心。研究制訂應急產(chǎn)品技術(shù)標準。

　　（三）推動(dòng)舉辦全國應急產(chǎn)品博覽會(huì )相關(guān)工作。

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