（該文件已廢止）

第一章　總　則

　　第一條　為做好農村五保供養工作，保障農村五保供養對象的基本生活，促進(jìn)農村社會(huì )保障制度的發(fā)展，根據國務(wù)院《農村五保供養工作條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)農村五保供養，是指依照國務(wù)院《農村五保供養工作條例》和本規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

　　第三條　農村五保供養工作遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┕_(kāi)、公平、公正；

　?。ǘ┘泄B與分散供養相結合；

　?。ㄈ┕B標準與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。

　　第四條　各級人民政府應當將農村五保供養工作列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將農村五保供養工作作為對下一級人民政府、有關(guān)部門(mén)政績(jì)考核的重要內容。

　　縣級以上人民政府民政部門(mén)是農村五保供養工作的行政主管部門(mén)。

　　財政、衛生、教育等部門(mén)按照各自職責，做好農村五保供養工作。

　　第五條　縣級以上人民政府民政部門(mén)應當建立投訴舉報制度，受理有關(guān)農村五保供養工作的投訴和舉報。

　　對公民、法人或者其他組織投訴或者舉報的問(wèn)題，受理部門(mén)應當進(jìn)行調查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題的，應當及時(shí)予以處理，并將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二章　管理職責

　　第六條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，對農村五保供養工作進(jìn)行監督管理，維護農村五保供養對象的合法權益。

　　第七條　縣級以上人民政府應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┟鞔_農村五保供養工作責任，制定農村五保供養政策措施；

　?。ǘ┟磕旯急拘姓^域農村五保供養對象的變動(dòng)情況和農村五保供養標準；

　?。ㄈο录壢嗣裾r村五保供養工作進(jìn)行監督檢查；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他職責。

　　第八條　民政部門(mén)應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┨岢霾⒔M織實(shí)施農村五保供養工作發(fā)展規劃；

　?。ǘ┲笇?、督促、檢查本行政區域內農村五保供養和農村五保供養服務(wù)機構的管理工作；

　?。ㄈ┨岢霰炯壵甓绒r村五保供養資金預算計劃；

　?。ㄋ模┙M織開(kāi)展農村五保供養工作統計匯總、檔案管理和農村五保供養政策宣傳、咨詢(xún)；

　?。ㄎ澹┕嫁r村五保供養待遇的申請條件、審批程序、審批結果等情況；

　?。┴撠熮r村五保供養審批工作；

　?。ㄆ撸┙⑥r村五保供養對象臺賬，定期將本行政區域農村五保供養對象的變動(dòng)情況向本級人民政府和上級人民政府民政部門(mén)報告，并告知同級人民政府財政部門(mén)；

　?。ò耍┓?、法規、規章規定的其他職責。

　　第九條　財政部門(mén)應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬ν壢嗣裾裾块T(mén)提出的下一年度農村五保供養資金預算計劃進(jìn)行審核；

　?。ǘ┌磿r(shí)足額撥付農村五保供養資金；

　?。ㄈr村五保供養資金使用情況進(jìn)行監督管理；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他職責。

　　第十條　鄉鎮人民政府應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬徍宿r村五保供養對象的條件；

　?。ǘ┨峁┺r村五保供養政策咨詢(xún)服務(wù)；

　?。ㄈ╅_(kāi)展農村五保供養的統計和檔案管理工作；

　?。ㄋ模┕芾肀拘姓^域內農村五保供養服務(wù)機構；

　?。ㄎ澹┙M織、協(xié)調、指導公民、法人和其他組織開(kāi)展對農村五保供養對象的扶助工作。

　　第十一條　村民委員會(huì )應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┦芾磙r村五保供養申請，對申請人的情況進(jìn)行核實(shí)；

　?。ǘr村五保供養申請人進(jìn)行公示；

　?。ㄈ┙M織村民代表會(huì )議對農村五保供養申請人進(jìn)行評議；

　?。ㄋ模┒ㄆ趯Ρ敬遛r村五保供養對象進(jìn)行復核，將復核情況報告鄉鎮人民政府；

　?。ㄎ澹┌才耪樟戏稚⒐B的農村五保供養對象；

　?。﹨f(xié)助鄉鎮人民政府做好農村五保供養的其他工作。

　　第十二條　衛生部門(mén)負責制訂并監督實(shí)施農村五保供養對象享受衛生醫療的優(yōu)惠政策。

　　教育部門(mén)負責制訂并監督實(shí)施農村五保供養對象接受教育的優(yōu)惠政策。

　　審計部門(mén)負責農村五保供養資金使用情況的審計監督。

　　農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責，配合做好農村五保供養工作。

第三章　供養對象

　　第十三條　老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

　　已滿(mǎn)16周歲但仍在接受義務(wù)教育、高中階段教育的未成年人，無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

　　第十四條　申請享受農村五保供養待遇，應當按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯纱迕癖救嘶蛘咂湮械拇k人填寫(xiě)一式三份《農村五保供養申請表》，并提供本人身份證明、戶(hù)口簿和相關(guān)證明材料，向村民委員會(huì )提出申請。由村民小組或者其他村民代為辦理的，應當簽署代辦人姓名。

　?。ǘ┐迕裎瘑T會(huì )應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內，對申請人的情況進(jìn)行核實(shí)和評議，對符合條件的，在村民委員會(huì )所在地和申請人所在自然村的顯著(zhù)位置公告不少于7日。公告期間，村民有異議并提供證據的，應當召開(kāi)村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議。村民未提出重大異議或者經(jīng)村民代表會(huì )議評議通過(guò)的，由村民委員會(huì )將評議意見(jiàn)和有關(guān)材料報送鄉鎮人民政府。

　?。ㄈ┼l鎮人民政府應當自收到評議意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門(mén)或者不設區的地級市人民政府民政部門(mén)。

　?。ㄋ模┛h級人民政府民政部門(mén)或者不設區的地級市人民政府民政部門(mén)應當自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發(fā)給《農村五保供養證書(shū)》；對不符合條件不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　鄉鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進(jìn)行調查核實(shí)；必要時(shí)，縣級人民政府民政部門(mén)或者不設區的地級市人民政府民政部門(mén)可以進(jìn)行復核。申請人、有關(guān)組織或者個(gè)人應當配合、接受調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十五條　農村五保供養對象憑《農村五保供養證書(shū)》享受農村五保供養待遇。

　　農村五保供養對象有下列情形之一的，村民委員會(huì )或者農村五保供養服務(wù)機構應當向鄉鎮人民政府報告，由鄉鎮人民政府審核并報縣級人民政府民政部門(mén)或者不設區的地級市人民政府民政部門(mén)批準后，終止其享受農村五保供養待遇，并核銷(xiāo)其《農村五保供養證書(shū)》：

　?。ㄒ唬┮丫邆鋭趧?dòng)能力的；

　?。ǘ┮勋@得穩定的生活來(lái)源的；

　?。ㄈ┮延芯邆涔B能力的法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人的；

　?。ㄋ模┧劳霾⑶覇试崾乱宿k理完畢的。

　　第十六條　村民申請農村五保供養待遇未得到答復，或者對農村五保供養待遇的審批工作有異議的，可以向民政部門(mén)投訴或者舉報。

　　第十七條　農村五保供養對象死亡后，其私有財產(chǎn)按照《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規定處理。

第四章　供養內容

　　第十八條　農村五保供養包括下列內容：

　?。ㄒ唬┕┙o農村五保供養對象日?；旧钏栀M用，包括糧油、副食品、生活用燃料、水電、服裝、被褥等生活開(kāi)支和門(mén)診醫療費用、零用錢(qián)等；

　?。ǘ┨峁┓匣揪幼l件的住房、住院醫療、辦理喪葬等開(kāi)支。

　　第十九條　農村五保供養對象日?；旧钏栀M用，通過(guò)制訂和逐步提高農村五保供養標準予以保障。

　　農村五保供養標準由縣級人民政府或者不設區的地級市人民政府每年按照不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%確定，并報省人民政府備案后公布執行。

　　第二十條　農村五保供養對象的住房、住院醫療、辦理喪葬等開(kāi)支，各級人民政府應當制定相關(guān)政策予以解決。

　　第二十一條　各級人民政府應當為農村五保供養對象提供符合基本居住條件的住房。

　　農村五保供養對象住房為危房或者因災倒塌的，原則上不再單獨建房，安排入住農村五保供養服務(wù)機構，有關(guān)部門(mén)補助的建房資金，劃撥農村五保供養服務(wù)機構作為建房或者維修經(jīng)費。

　　農村危房改造資金和災后倒房重建資金應當優(yōu)先解決農村五保供養對象的住房問(wèn)題。

　　農村五保供養對象較多的村，可以建設農村五保供養對象集中居住點(diǎn)。

　　第二十二條　農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。各級人民政府應當保障農村五保供養對象享有國家基本醫療。

　　農村五保供養對象參加農村合作醫療個(gè)人應繳納費用，由縣級農村醫療救助基金給予全額資助。

　　農村五保供養對象在縣內農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構的門(mén)診治療費用，按照農村合作醫療相關(guān)規定辦理。

　　農村五保供養對象在縣內農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構的住院治療費用，在農村合作醫療資金中按照規定報銷(xiāo)后，個(gè)人承擔部分由縣級農村醫療救助基金給予全額資助。

　　第二十三條　農村五保供養對象可以享受下列醫療優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┰诳h內農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構門(mén)診就診，免交普通掛號費。

　?。ǘ┰诳h內農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構住院，免交住院押金，由縣級人民政府民政部門(mén)或者鄉鎮人民政府提供擔保，出院時(shí)再行結算。

　?。ㄈ┳≡簣箐N(xiāo)實(shí)行零起付線(xiàn)，計入農村合作醫療補償范圍；在縣內農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構的住院費用及特殊慢性病門(mén)診費用，農村合作醫療補償比例提高10%。

　　農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構應當制定并公開(kāi)對農村五保供養對象的優(yōu)惠、優(yōu)先醫療服務(wù)項目。

　　鄉鎮衛生院應當定期安排醫務(wù)人員到農村五保供養服務(wù)機構、農村五保供養對象家中巡診，每年為農村五保供養對象安排一次免費體檢。

　　第二十四條　農村五保供養對象死亡后的喪葬事宜，集中供養的，由農村五保供養服務(wù)機構負責辦理；分散供養的，由村民委員會(huì )或者其委托的村民負責辦理。

　　農村五保供養對象的喪葬費用，按照農村五保供養對象6個(gè)月供養標準從當地農村五保供養資金中核銷(xiāo)。

　　對農村五保供養對象的喪葬費用，各級殯葬機構應當給予適當減免。

第五章　供養形式

　　第二十五條　農村五保供養實(shí)行集中供養和分散供養兩種形式，供養形式由農村五保供養對象自愿選擇。

　　在農村五保供養服務(wù)機構集中供養的農村五保供養對象，實(shí)行進(jìn)出自由原則，由鄉鎮人民政府與農村五保供養服務(wù)機構、農村五保供養對象簽訂供養服務(wù)協(xié)議，明確相關(guān)責任和義務(wù)。

　　分散供養的農村五保供養對象，可以由親友或者村民委員會(huì )照料，也可以由村民委員會(huì )委托村民照料或者由其他社會(huì )組織和志愿者提供服務(wù)。村民委員會(huì )、受委托的供養人和農村五保供養對象三方應當簽訂供養服務(wù)協(xié)議，約定各自的權利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責任和幫扶措施。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農村五保供養工作的需要，做好農村五保供養服務(wù)機構的規劃和建設。

　　鼓勵和支持興建區域性農村五保供養服務(wù)機構。

　　第二十七條　經(jīng)濟欠發(fā)達地區的政府舉辦的農村五保供養服務(wù)機構具備條件的，由當地政府按照事業(yè)單位設立的權限和程序進(jìn)行登記和管理；經(jīng)濟發(fā)達地區的政府應當逐步推行農村五保供養對象集中供養的社會(huì )化。

　　第二十八條　政府舉辦的農村五保供養服務(wù)機構應當優(yōu)先接納生活不能自理和無(wú)住房或者住房條件較差的農村五保供養對象，但患有精神病和嚴重傳染病的農村五保供養對象應當分散供養。

　　第二十九條　政府舉辦的農村五保供養服務(wù)機構可以在確保農村五保供養需要和服務(wù)水平不降低的前提下，以有償服務(wù)的方式，接收其他老年人、殘疾人等特殊群體入住。

　　政府舉辦的農村五保供養服務(wù)機構開(kāi)展有償服務(wù)的收費項目、收費標準，應當在省人民政府價(jià)格主管部門(mén)規定的范圍內，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門(mén)審核并報同級價(jià)格主管部門(mén)核準后執行。

　　第三十條　縣級以上人民政府可以根據當地農村五保供養工作的需要，將農村五保供養對象委托民辦農村五保供養服務(wù)機構集中供養，并按照其實(shí)際供養的農村五保供養對象人數支付相應的供養費用。

　　第三十一條　政府舉辦的農村五保供養服務(wù)機構實(shí)行民主管理制度，成立由主要負責人、工作人員和集中供養對象代表組成的管理委員會(huì )，集中供養對象代表人數不得少于管理委員會(huì )成員總數的二分之一。

　　管理委員會(huì )應當定期公布供養資金、管理經(jīng)費的使用情況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目等，接受農村五保供養對象和社會(huì )的監督。

　　第三十二條　農村五保供養服務(wù)機構應當按照社會(huì )福利機構的工作規范和服務(wù)標準，為農村五保供養對象提供服務(wù)，不得歧視、虐待、遺棄農村五保供養對象。

　　第三十三條　農村五保供養服務(wù)機構應當利用已有的土地、山林、水面等生產(chǎn)資料開(kāi)展農副業(yè)生產(chǎn)，改善農村五保供養對象的生活條件。

　　縣級人民政府、鄉鎮人民政府應當為農村五保供養服務(wù)機構開(kāi)展農副業(yè)生產(chǎn)提供必要的扶持；農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)應當為農村五保供養服務(wù)機構開(kāi)展農副業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

第六章　供養經(jīng)費

　　第三十四條　縣級以上人民政府應當將農村五保供養所需資金納入年度財政預算，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　省、地級以上市財政對財政困難地區的農村五保供養，在財力上給予適當支持。

　　第三十五條　福利彩票公益金、無(wú)明確捐贈意向的社會(huì )捐贈資金，應當安排一定比例用于農村五保供養對象的生活和農村五保供養服務(wù)機構的建設。

　　第三十六條　有農村集體經(jīng)營(yíng)等收入的集體經(jīng)濟組織，可以從農村集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活。

　　第三十七條　農村五保供養對象接受義務(wù)教育、高中階段教育的費用，由縣級以上人民政府解決。

　　第三十八條　農村五保供養資金，由縣級以上人民政府民政部門(mén)核定農村五保供養對象人數，縣級以上人民政府財政部門(mén)撥付。集中供養的，按月直接撥付到農村五保供養服務(wù)機構；分散供養的，按月通過(guò)銀行直接發(fā)放給農村五保供養對象。

　　第三十九條　農村五保供養對象或者其他村民對農村五保供養待遇的發(fā)放工作有異議的，可以向民政部門(mén)投訴或者舉報。

第七章　社會(huì )參與

　　第四十條　鼓勵公民、法人和其他組織捐建農村五保供養服務(wù)機構、農村五保供養對象個(gè)人住房，捐建建筑可以捐贈者名稱(chēng)或者姓名命名。

　　鼓勵公民、法人和其他組織為農村五保供養服務(wù)機構、農村五保供養對象捐贈款物，用于改善農村五保供養對象的生活。捐贈的款物，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第四十一條　鼓勵公民、法人和其他組織與農村五保供養服務(wù)機構或者農村五保供養對象結對幫扶，為農村五保供養對象提供物質(zhì)幫助和生活照料。

　　鼓勵家庭認養農村五保供養對象。

　　第四十二條　志愿者組織或者學(xué)?？梢越M織志愿者或者學(xué)生為農村五保供養服務(wù)機構、農村五保供養對象提供服務(wù)。

　　第四十三條　鼓勵行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體把農村五保供養服務(wù)機構作為精神文明建設窗口和青少年尊老敬老教育基地。

第八章　法律責任

　　第四十四條　有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，給予警告或者通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪粗贫ɑ蛘呶窗凑找幎ㄖ贫ㄞr村五保供養標準的；

　?。ǘ┪窗凑找幎ㄩ_(kāi)展農村五保供養審批工作的；

　?。ㄈ┪窗凑諏ν夤嫉霓r村五保供養標準發(fā)放農村五保供養金的；

　?。ㄋ模┨搱筠r村五保供養對象人數，騙取農村五保供養資金的；

　?。ㄎ澹┢渌址皋r村五保供養對象合法權益的行為的。

　　第四十五條　有關(guān)單位和個(gè)人貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的，由農村五保供養資金發(fā)放部門(mén)責令其全部退還，并按照國務(wù)院《農村五保供養工作條例》進(jìn)行處罰。

　　第四十六條　對不符合本規定第十三條規定條件，騙取農村五保供養資金的，由農村五保供養資金發(fā)放部門(mén)責令其全部退還。

　　第四十七條　農村五保供養對象或者其他村民認為政府及其有關(guān)部門(mén)在審批農村五保供養對象或者開(kāi)展農村五保供養工作中作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第九章　附　則

　　第四十八條　本規定自2010年3月1日起施行。廣東省人民政府1984年8月7日發(fā)布的《廣東省農村五保戶(hù)工作暫行規定》（粵府〔1984〕151號）同時(shí)廢止。