第一章　總　則

　　第一條　為評估本省政府規章的實(shí)施效果，規范政府規章立法后評估工作，提高制度建設質(zhì)量，根據有關(guān)法律、法規和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)政府規章立法后評估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)立法后評估）是指政府規章實(shí)施后，根據其立法目的，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，按照一定的標準和程序，對政府規章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jì)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調查和分析評價(jià)，并提出評估意見(jiàn)的制度。

　　本規定所稱(chēng)政府規章，包括省人民政府制定的規章以及地級以上市人民政府制定的規章。

　　第三條　政府規章的制定機關(guān)應當加強對立法后評估工作的領(lǐng)導和監督，并提供必要的人員、經(jīng)費等保障。

　　第四條　省人民政府法制機構、地級以上市人民政府法制機構和省人民政府行政主管部門(mén)、地級以上市人民政府行政主管部門(mén)是政府規章的評估機關(guān)。

　　省人民政府法制機構、地級以上市人民政府法制機構負責立法后評估的組織、指導和協(xié)調工作，并對重要的、直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府規章進(jìn)行立法后評估。

　　省人民政府行政主管部門(mén)、地級以上市人民政府行政主管部門(mén)對其負責組織實(shí)施的政府規章進(jìn)行立法后評估。

　　第五條　其他行政機關(guān)和有關(guān)單位應當按照各自職責，配合做好立法后評估工作。

　　第六條　評估機關(guān)可以根據需要，將立法后評估的部分事項或者全部事項委托高等院校、科研機構、社會(huì )團體（以下統稱(chēng)受委托評估單位）進(jìn)行。

　　第七條　立法后評估應當遵循合法、公正、公開(kāi)、公眾參與的原則，建立科學(xué)、規范的評估標準。

第二章　工作與要求

　　第八條　與政府規章實(shí)施有關(guān)的行政機關(guān)應當按照評估機關(guān)的要求，提供與政府規章實(shí)施情況有關(guān)的材料和數據，協(xié)助做好立法后評估工作。

　　第九條　評估機關(guān)應當指導、監督受委托評估單位開(kāi)展立法后評估工作。受委托評估單位在委托范圍內，以評估機關(guān)名義開(kāi)展評估，不得將評估工作轉委托其他單位或者個(gè)人。

　　受委托單位應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂惺煜ば姓⒎?、行政事務(wù)和掌握評估方法技術(shù)的人員；

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員參與評估的時(shí)間能夠得到保障；

　?。ㄈ┚邆溟_(kāi)展評估工作的必要設備、設施。

　　第十條　開(kāi)展立法后評估工作應當全面調查了解政府規章的實(shí)施情況，聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評估相關(guān)資料，客觀(guān)全面地作出評估。

　　評估機關(guān)、受委托評估單位不得預設評估結論，不得按照評估機關(guān)和工作人員的偏好取舍信息資料。

　　第十一條　立法后評估工作的方案、程序和報告，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應當向社會(huì )公開(kāi)。

　　評估機關(guān)應當在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設立政府規章立法后評估專(zhuān)欄，登載被評估規章全文和評估情況等信息，并開(kāi)設公眾意見(jiàn)反饋專(zhuān)欄，方便公眾發(fā)表意見(jiàn)。

　　第十二條　參加評估工作的單位及其工作人員，應當對評估工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。

　　第十三條　開(kāi)展立法后評估工作應當依法保障公民、法人和其他組織參與立法后評估的權利。

　　公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、電報、傳真和電子郵件、網(wǎng)上提意見(jiàn)等方式，向評估機關(guān)提出意見(jiàn)和建議。

　　第十四條　有關(guān)行政機關(guān)應當通過(guò)各種途徑和方式收集有關(guān)政府立法和行政執法的信息資料，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)整理，逐步建立健全評估信息收集系統，為開(kāi)展立法后評估工作積累資料。

第三章　范圍與標準

　　第十五條　政府規章立法后評估應當制定年度計劃。評估計劃由政府法制機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第十六條　立法后評估主要對直接關(guān)系人民群眾切身利益、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有較大影響的政府規章進(jìn)行評估。

　　政府規章實(shí)施滿(mǎn)3年，有下列情形之一的，應當進(jìn)行立法后評估：

　?。ㄒ唬M上升為地方性法規的；

　?。ǘ┕?、法人或者其他組織對政府規章提出較多意見(jiàn)的；

　?。ㄈ┩壵ㄖ茩C構認為有必要進(jìn)行立法后評估的。

　　根據上位法需要進(jìn)行修改或者有緊急情況需要進(jìn)行修改的政府規章，可以不進(jìn)行立法后評估。

　　第十七條　立法后評估可以根據政府規章的具體情況，對其全部?jì)热葸M(jìn)行整體評估，或者對其主要內容進(jìn)行部分評估。

　　評估機關(guān)應當重點(diǎn)對政府規章有關(guān)機構職責、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政救助、行政給付、行政裁決、行政賠償、行政補償等事項進(jìn)行評估。

　　第十八條　立法后評估主要依據以下標準進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┖戏ㄐ詷藴?，即各項規定是否與法律、法規以及國家有關(guān)政策的規定相一致。

　?。ǘ┖侠硇詷藴?，即公平、公正原則是否得到體現；各項管理措施是否必要、適當，是否采用對行政相對人權益損害最小的方式實(shí)現立法目的；法律責任是否與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。

　?。ㄈ﹨f(xié)調性標準，即政府規章與同位階的立法是否存在沖突，規定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備。

　?。ㄋ模┛刹僮餍詷藴?，即規定的制度是否有針對性地解決行政管理中存在的問(wèn)題；規定的措施是否高效、便民；規定的程序是否正當、簡(jiǎn)便，易于操作。

　?。ㄎ澹┮幏缎詷藴?，即立法技術(shù)是否規范，邏輯結構是否嚴密，表述是否準確，是否影響到政府規章的正確、有效實(shí)施。

　?。?shí)效性標準，即政府規章是否得到普遍遵守和執行，是否實(shí)現預期的立法目的。

　　第十九條　政府規章的實(shí)施績(jì)效評估主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬?shí)施的基本情況；

　?。ǘ?shí)施的社會(huì )效益或者經(jīng)濟效益分析；

　?。ㄈ┮幎ǖ膱谭w制、機制適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的情況。

第四章　方法與程序

　　第二十條　立法后評估可以采用文獻研究、抽樣調查、網(wǎng)絡(luò )調查、問(wèn)卷調查、實(shí)地調研、召開(kāi)座談會(huì )或者論證會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)、案卷評查、相關(guān)立法比較分析等多種方法進(jìn)行。

　　第二十一條　立法后評估工作包括評估準備階段、評估實(shí)施階段和評估結論形成階段。

　　第二十二條　立法后評估工作的準備階段主要開(kāi)展以下工作：

　?。ㄒ唬┏闪⒃u估小組。評估小組由評估機關(guān)的相關(guān)人員組成，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專(zhuān)家、行業(yè)管理專(zhuān)家參加。

　?。ǘ┲朴喸u估方案。評估方案主要包括評估目的、評估對象與內容、評估標準與方法、評估步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費預算、組織保障等。

　?。ㄈ┲朴喺{查提綱、設計調查問(wèn)卷。

　?。ㄋ模┢渌u估準備工作。

　　受委托評估單位開(kāi)展立法后評估工作，其成立的評估小組和制訂的評估方案應當經(jīng)委托機關(guān)審核同意。

　　第二十三條　立法后評估工作的實(shí)施階段主要開(kāi)展以下工作：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)各種形式收集政府規章實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；

　?。ǘκ占男畔①Y料進(jìn)行分析，并得出初步結論。

　　第二十四條　立法后評估工作的結論形成階段主要開(kāi)展以下工作：

　?。ㄒ唬┰u估小組對初步結論進(jìn)行研究論證；

　?。ǘ┢鸩菰u估報告；

　?。ㄈ┙M織有關(guān)專(zhuān)家對評估報告進(jìn)行論證；

　?。ㄋ模┱叫纬稍u估報告。

　　第二十五條　立法后評估報告應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┰u估工作的基本情況；

　?。ǘ?shí)施績(jì)效、制度設計等評估內容分析；

　?。ㄈ┰u估結論及建議；

　?。ㄋ模┢渌枰f(shuō)明的問(wèn)題。

　　第二十六條　評估機關(guān)根據立法后評估工作實(shí)際需要，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行評估。

　　第二十七條　采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、網(wǎng)上問(wèn)卷調查或者征求意見(jiàn)、文獻檢索等方法收集、分析信息資料，組織專(zhuān)家分析數據或者召開(kāi)論證會(huì )等方式進(jìn)行評估，最終形成評估報告。

　　第二十八條　省人民政府法制機構、地級以上市人民政府法制機構的立法后評估報告，應當報制定機關(guān)批準。

　　省人民政府行政主管部門(mén)、地級以上市人民政府行政主管部門(mén)及受委托評估單位所作的立法后評估報告經(jīng)同級人民政府法制機構審查后，報制定機關(guān)批準。

　　制定機關(guān)應當以適當形式將評估報告向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十九條　立法后評估工作應當在6個(gè)月內完成，采取簡(jiǎn)易程序的應當在3個(gè)月內完成。

第五章　結果與應用

　　第三十條　立法后評估報告應當作為修改或者廢止政府規章、完善配套制度和改進(jìn)行政執法工作的重要依據。

　　第三十一條　立法后評估報告建議政府規章進(jìn)行修改的，有關(guān)行政機關(guān)應當按照立法程序組織對政府規章進(jìn)行修改。

　　有關(guān)行政機關(guān)根據立法后評估報告修改政府規章，原則上應當采納評估報告提出的建議，未采納的應當在起草說(shuō)明中說(shuō)明理由。

　　第三十二條　省人民政府法制機構、地級以上市人民政府法制機構的立法后評估報告建議廢止政府規章的，省人民政府法制機構、地級以上市人民政府法制機構應當按照法定程序提請制定機關(guān)廢止政府規章。

　　省人民政府行政主管部門(mén)、地級以上市人民政府行政主管部門(mén)的立法后評估報告建議廢止政府規章的，省人民政府行政主管部門(mén)、地級以上市人民政府行政主管部門(mén)應當按照法定程序提請制定機關(guān)廢止政府規章。

　　第三十三條　立法后評估報告建議完善有關(guān)配套制度的，有關(guān)行政機關(guān)應當在法定權限內及時(shí)辦理。

　　第三十四條　立法后評估報告提出改進(jìn)行政執法建議的，有關(guān)行政機關(guān)應當及時(shí)采取措施予以落實(shí)。

第六章　法律責任

　　第三十五條　違反本規定第八條規定，與政府規章實(shí)施有關(guān)的行政機關(guān)不按照要求提供與政府規章實(shí)施情況有關(guān)的材料和數據的，由政府規章的制定機關(guān)責令改正；情節嚴重的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他相關(guān)法律、法規給予處分。

　　第三十六條　違反本規定第十二條規定，參加評估工作的單位及其工作人員，泄漏國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依照有關(guān)保密法律、法規給予處分或者處罰；造成損失的，應當依法賠償損失。

　　第三十七條　行政機關(guān)違反本規定第三十一條、第三十二條規定，沒(méi)有按照立法程序組織對政府規章進(jìn)行修改或者廢止的，由同級人民政府法制機構責令改正。

　　第三十八條　行政機關(guān)違反本規定第三十三條、第三十四條規定，沒(méi)有在法定權限內及時(shí)完善有關(guān)配套制度的，或者及時(shí)采取措施改進(jìn)行政執法工作的，由同級人民政府法制機構責令改正。

第七章　附　則

　　第三十九條　本省行政機關(guān)規范性文件的后評估工作參照本規定執行。

　　第四十條　本規定自2009年3月1日起施行。

附件：

1．廣東省政府規章立法后評估規定.docx

2．廣東省政府規章立法后評估規定.pdf