（該文件已廢止）

第51號

　　《廣東省預算外資金管理辦法》已經(jīng)１９９９年６月２日廣東省人民政府第九屆２９次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自１９９９年７月１日起施行。

省長(cháng)

廣東省預算外資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強預算外資金管理，統籌運用預算內外財力，有效發(fā)揮預算外資金的作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　預算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和其他依授權或委托的機構為履行或代行政府職能，根據有關(guān)法律、法規和規章的規定，收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

　　事業(yè)單位和社會(huì )團體非代行政府職能，通過(guò)市場(chǎng)取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入，不作為預算外資金管理。

　　第三條　預算外資金是國家財政性資金，不是部門(mén)和單位的自有資金。預算外資金管理實(shí)行統一政策、分級管理的原則。預算外資金收入應上繳財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　第四條　各級人民政府必須加強對預算外資金管理工作的領(lǐng)導，負責組織實(shí)施有關(guān)預算外資金管理的法律、法規；制定并實(shí)施本行政區域內有關(guān)預算外資金的管理規定；審批本級預算外資金收支計劃和決算；定期向同級人民代表大會(huì )報告有關(guān)預算外資金收支和管理情況。

　　第五條　各級財政部門(mén)是預算外資金管理的職能部門(mén)，依法對預算外資金實(shí)施管理和監督；會(huì )同各有關(guān)部門(mén)制定預算外資金管理的具體辦法，組織管理財政專(zhuān)戶(hù)，審核、匯總、編制預算外資金收支計劃和決算。

　　各級有關(guān)部門(mén)要與財政部門(mén)共同配合，做好預算外資金管理工作。

　　第六條　凡涉及征稅的預算外資金項目，應進(jìn)行納稅申報并使用稅務(wù)發(fā)票；

　　對不征稅的項目，應使用省級以上財政部門(mén)統一印制或監制的票據，嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和財政部門(mén)有關(guān)票據管理的規定執行。

第二章　收入管理

　　第七條　預算外資金的收入范圍包括：

　?。ㄒ唬└鶕?、法規和規章收取、提取的行政事業(yè)性收費、基金（包括資金、附加，下同）和通過(guò)政府職權籌集的資金；

　?。ǘ┮勒諊液褪徟捻椖亢蜆藴适杖』蛱崛〉男姓聵I(yè)性收費；

　?。ㄈ┮勒諊鴦?wù)院和財政部審批項目和標準向企事業(yè)單位和個(gè)人征收、募集或以政府名義建立的具有特定用途的各種基金；

　?。ㄋ模﹪覚C關(guān)、事業(yè)單位及其他機構通過(guò)主管部門(mén)的管理職能從所屬企事業(yè)單位和機構收取的管理費及其他資金；

　?。ㄎ澹┼l（鎮）政府按照國家政策規定籌集的、由鄉（鎮）政府用于本鄉（鎮）經(jīng)濟建設、事業(yè)發(fā)展、公共福利等方面的鄉自籌資金和鄉統籌資金，主要包括鄉（鎮）企業(yè)上繳的利潤、事業(yè)單位上繳的收入和向個(gè)人籌集的鄉統籌費等；

　?。┢渌醇{入財政預算管理的財政性資金，主要包括以政府名義獲得的各種捐贈資金、國家行政機關(guān)派駐境外機構的非經(jīng)營(yíng)性收入和財政專(zhuān)戶(hù)利息等。

　　第八條　收取和提取預算外資金依照下列規定執行：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費嚴格執行中央、省兩級審批的管理制度，各市、縣人民政府及其所屬部門(mén)不得自行審批設立行政事業(yè)性收費項目或者制定、調整收費標準；

　?。ǘ┰O立政府性基金，依照有關(guān)法律、法規和規定執行；

　?。ㄈ┲鞴懿块T(mén)從所屬單位收取管理費和其他資金，應報同級財政等有關(guān)部門(mén)批準；用于鄉（鎮）人民政府開(kāi)支的鄉（鎮）自籌資金的設立及其審批權限，依照有關(guān)法律、法規和規章執行。

　　第九條　經(jīng)批準設立行政事業(yè)性收費、政府性基金的單位，必須到同級財政部門(mén)辦理注冊登記。注冊登記的項目、收取標準變更的，應重新登記或注銷(xiāo)。

　　第十條　預算外資金由財政部門(mén)委托銀行代收或由財政部門(mén)統一收取。對于預算外資金收入較零散的個(gè)別單位，可由財政部門(mén)委托其代收。

　　第十一條　各級財政部門(mén)要在銀行開(kāi)設統一的財政專(zhuān)戶(hù)。預算外資金收入必須及時(shí)足額繳入財政專(zhuān)戶(hù)，任何單位不得截留、擠占、私分、挪用或者拖欠。

　　對于經(jīng)費完全來(lái)源于預算外資金的單位，同級財政部門(mén)可根據實(shí)際需要核定一定數額的周轉金。

　　第十二條　由財政部門(mén)委托征收預算外資金的單位，經(jīng)財政部門(mén)批準后可開(kāi)設一個(gè)收入過(guò)渡帳戶(hù)，該帳戶(hù)只能發(fā)生預算外資金上解財政專(zhuān)戶(hù)款項，不得發(fā)生其他預算外資金支出款項。

　　各單位應按財政部門(mén)規定把收入過(guò)渡帳戶(hù)的預算外收入及時(shí)足額繳入財政專(zhuān)戶(hù)，逾期或未足額上繳的，由財政部門(mén)通知銀行從單位資金帳戶(hù)中直接劃入財政專(zhuān)戶(hù)。

　　第十三條　預算外資金的財政專(zhuān)戶(hù)經(jīng)辦銀行應當依照國家和省有關(guān)規定，及時(shí)準確地辦理預算外資金的收納，并根據財政部門(mén)簽發(fā)的撥款憑證撥轉用款單位帳戶(hù)。

　　第十四條　有預算外資金收支的單位應當將預算外資金納入單位財務(wù)收支計劃，統一核算，統一管理。非財務(wù)機構不得管理預算外資金。嚴禁帳外設帳、公款私存；嚴禁私設“小金庫”和把預算內收入轉為預算外收入。

　　第十五條　主管部門(mén)要求將下級預算外資金收入上繳或參與收入分成，或調整分成比例的，必須報同級財政部門(mén)核準。

　　預算外資金的上繳款項必須全額直接繳入上級財政專(zhuān)戶(hù)。

　　第十六條　除法律、法規、規章和省財政部門(mén)另有規定外，減征、免征或者緩征預算外資金收入，要報同級財政部門(mén)審批。屬上級財政部門(mén)參與分成的收入，由上級財政部門(mén)審批。

　　下級上繳上級主管部門(mén)預算外資金收入的減、免或緩繳，由上級主管部門(mén)根據實(shí)際情況審核后報同級財政部門(mén)批準。

第三章　支出管理

　　第十七條　預算外資金的支出，由財政部門(mén)按照批準的預算外資金年度收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，以及用款單位的實(shí)際收入和用款進(jìn)度，從財政專(zhuān)戶(hù)中撥付。

　　財政部門(mén)撥付預算外資金應當遵守規定的審批程序，在規定的時(shí)間內，根據單位的用款計劃，及時(shí)、足額地返撥資金，保證單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行；對緊急情況需要用款的，可即報即核撥。

　　第十八條　經(jīng)財政部門(mén)審核同意，有預算外資金收支的單位可在銀行開(kāi)設一個(gè)支出帳戶(hù)。該帳戶(hù)只能發(fā)生預算外資金支出款項，不得發(fā)生預算外資金收入款項。

　　第十九條　預算外資金支出應遵循“量入為出、適度從緊”的原則，按照規定用途使用：

　?。ㄒ唬┯糜诠べY、獎金、補貼、津貼和福利支出的，按照財政部門(mén)核定的項目、范圍和標準開(kāi)支。公用經(jīng)費的開(kāi)支標準，由同級財政部門(mén)比照預算定額確定；

　?。ǘ┯糜诠补こ?、公共事業(yè)以及其他專(zhuān)項支出的，財政部門(mén)按照批準的計劃和規定用途審核撥付；

　?。ㄈ┯糜诠潭ㄙY產(chǎn)投資的，應按國家規定立項，納入固定資產(chǎn)投資計劃，由財政部門(mén)按照計劃部門(mén)確定的國家投資計劃和工程進(jìn)度撥付。

　　禁止用預算外資金進(jìn)行計劃外投資、借貸及進(jìn)行股票、期貨交易活動(dòng)。

　　第二十條　預算外資金收支結余，除專(zhuān)項資金按規定結轉下年度專(zhuān)項使用外，財政部門(mén)報經(jīng)同級人民政府批準，可按財政隸屬關(guān)系在一定范圍內統籌調劑使用。

第四章　收支計劃及決算

　　第二十一條　各級財政部門(mén)要建立健全預算外資金收支計劃、決算和有關(guān)財務(wù)報表管理制度，加強對預算外資金的收入和支出管理，提高財政性資金的整體使用效益。

　　第二十二條　有預算外資金收支的單位要按照財政部門(mén)規定的時(shí)間編報預算外資金收支計劃、年度決算和有關(guān)財務(wù)報表，經(jīng)主管部門(mén)審查、匯總后，報同級財政部門(mén)審批。財政部門(mén)應當在認真審批單位預算外資金收支計劃和決算的基礎上，編制本級年度預算外資金收支計劃和決算，報同級人民政府審批。

　　第二十三條　部門(mén)和單位的預算外資金收支計劃經(jīng)財政部門(mén)批準后，一般不作調整。在年度執行中，因國家政策調整以及機構、人員發(fā)生較大變化等，需要對收支計劃進(jìn)行調整時(shí)，須經(jīng)主管部門(mén)報同級財政部門(mén)批準。

第五章　監督檢查

　　第二十四條　各級財政、審計、物價(jià)、計劃、監察等部門(mén)應加強預算外資金來(lái)源和使用的監督檢查，建立健全預算外資金的稽查制度，包括建立健全行政事業(yè)性收費、政府性基金的年審和專(zhuān)項清理檢查制度。

　　第二十五條　各級主管部門(mén)要加強對本部門(mén)所屬單位的預算外資金管理，并做好本系統預算外資金監督管理工作。

　　各級人民銀行要加強單位預算外資金帳戶(hù)的開(kāi)設和管理工作，并對單位預算外資金的繳納實(shí)施監督管理。

　　第二十六條　預算外資金收支單位要認真執行有關(guān)預算外資金管理的法律、法規和規章，按國家規定的項目、范圍和標準征收、提取預算外資金，編報預算外資金收支計劃和決算，嚴格執行國家規定的財務(wù)制度和會(huì )計制度。

　　第二十七條　公民、法人和其他組織對預算外資金的收支管理工作有權提出意見(jiàn)和進(jìn)行監督，對違反規定的收費、征收基金等行為有權抵制、申訴或者檢舉。

第六章　法律責任

　　第二十八條　對違反本辦法的行為，法律、法規有明確規定的，由法律、法規規定的部門(mén)依法處罰；法律、法規沒(méi)有明確規定的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責按本辦法規定予以處罰；情節嚴重涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第二十九條　有下列行為之一的，其違反規定的收入全部上繳財政，對有關(guān)人員和領(lǐng)導依據情節輕重給予行政處分：

　?。ㄒ唬╊A算外資金收入不按規定及時(shí)、足額繳入財政專(zhuān)戶(hù)，擅自截留、擠占、私分、挪用或拖欠、坐收坐支的；

　?。ǘ┎m報預算外資金收入，轉移資金，未經(jīng)財政部門(mén)批準擅自設立預算外資金帳戶(hù)和私設“小金庫”，公款私存，搞計劃外投資的、借貸及進(jìn)行股票、期貨交易活動(dòng)的；

　?。ㄈ┻`反法律、法規和規章規定，收取、提取預算外資金的。

　　第三十條　有下列行為之一的，相應核減以后年度的財政預算撥款或預算外資金支出，并對有關(guān)責任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎话匆幎ǖ闹С龇秶褂妙A算外資金，以及濫發(fā)獎金、津貼和補貼的；

　?。ǘ┎话匆幎〞r(shí)間和要求編報預算外資金收支計劃和決算的。

　　第三十一條　有下列行為之一的，對單位財務(wù)人員及領(lǐng)導給予警告，并責令限期改正：

　?。ㄒ唬┎话匆蠼邮茇斦?、審計、物價(jià)、計劃、監察等部門(mén)和主管部門(mén)的監督檢查的；

　?。ǘ┢渌`反國家規定的行為的。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或起訴。逾期不申請復議也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十三條　財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員，在預算外資金管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、主管部門(mén)或者監察部門(mén)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第七章　附　　則

　　第三十四條　本辦法自１９９９年７月１日起施行。本省過(guò)去有關(guān)預算外資金管理方面的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。