（該文件已廢止）

第一章　總　則

　　第一條　為了規范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監督本省各級行政機關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　聽(tīng)證程序遵循依法、公開(kāi)、公正的原則。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應公開(kāi)舉行。

　　第三條　聽(tīng)證程序實(shí)行告知、回避制度，當事人依法享有陳述權、申辯權和質(zhì)證權。

　　第四條　公民、法人或者其他組織對各級人民政府違反本辦法的行為，有權向上一級人民政府申訴或者檢舉；對縣級以上各級人民政府工作部門(mén)違反本辦法的行為，有權向本級人民政府及其法制工作機構、上一級主管部門(mén)申訴或者檢舉。

　　各級人民政府及其法制工作機構、各行政機關(guān)對申訴或者檢舉應當依法處理。

第二章　聽(tīng)證適用范圍

　　第五條　行政機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機關(guān)）作出下列行政處罰（以下簡(jiǎn)稱(chēng)適用聽(tīng)證程序的行政處罰）決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)；

　?。ǘ┑蹁N(xiāo)許可證或者執照；

　?。ㄈ┹^大數額罰款；

　?。ㄋ模┓?、法規規定可以要求聽(tīng)證的其他行政處罰。

　　前款所稱(chēng)較大數額罰款，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織的違法行為處以10萬(wàn)元以上罰款。

　　第六條　對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的較大數額罰款標準，國家有關(guān)行政主管部門(mén)另有規定的，從其規定。

第三章　聽(tīng)證組織機關(guān)和聽(tīng)證人員

　　第七條　聽(tīng)證由擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的行政機關(guān)組織。

　　法定授權組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由該授權組織組織聽(tīng)證。

　　行政委托組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托的行政機關(guān)組織聽(tīng)證。

　　第八條　聽(tīng)證由行政機關(guān)指定其法制工作機構工作人員主持；行政機關(guān)未設立法制工作機構的，由負責執法監督工作的人員主持聽(tīng)證。

　　第九條　行政處罰聽(tīng)證實(shí)行聽(tīng)證會(huì )制度。聽(tīng)證會(huì )由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員組成。聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員由負責聽(tīng)證的機構指定。組織聽(tīng)證的機關(guān)可以聘請本單位以外的聽(tīng)證員參加聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證主持人應由在行政機關(guān)從事法制工作2年以上或者從事行政執法工作3年以上的人員擔任。

　　聽(tīng)證員設1名以上4名以下，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證會(huì )組成人員應為單數。

　　聽(tīng)證會(huì )應設書(shū)記員1名，負責聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第十條　聽(tīng)證主持人履行下列職責：（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)并通知聽(tīng)證參加人；（二）審查聽(tīng)證參加人的資格；（三）主持聽(tīng)證，并就案件的事實(shí)、證據或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，要求聽(tīng)證參加人提供或者補充證據；（四）維護聽(tīng)證的秩序，對違反聽(tīng)證紀律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；（五）對聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見(jiàn)；（六）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證，宣布結束聽(tīng)證；（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

　　第十一條　凡從事聽(tīng)證工作的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員，應當持有《廣東省人民政府行政執法證》，并經(jīng)過(guò)有關(guān)法律、法規和業(yè)務(wù)的培訓考核。

　　第十二條　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員有下列情況之一的，應當自行回避，當事人及其代理人有權申請回避：

　?。ㄒ唬┍景刚{查人員；

　?。ǘ┊斒氯?、本案調查人員的近親屬；

　?。ㄈ芜^(guò)本案的證人、鑒定人；

　?。ㄋ模┡c本案的處理結果有利害關(guān)系的。

　　前款規定，適用于翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

　　當事人申請聽(tīng)證員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人回避的，由聽(tīng)證主持人決定；申請聽(tīng)證主持人回避的，由舉行聽(tīng)證會(huì )的行政機關(guān)負責人決定。

第四章　聽(tīng)證參加人

　　第十三條　聽(tīng)證參加人包括：

　?。ㄒ唬┌讣{查人員；

　?。ǘ┊斒氯思捌浯砣?；

　?。ㄈ┡c案件處理結果有直接利害關(guān)系的第三人及其代理人；

　?。ㄋ模┳C人、鑒定人、翻譯人員；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)的人員。

　　第三人參加聽(tīng)證的，由聽(tīng)證主持人決定。

　　第十四條　聽(tīng)證參加人應當按時(shí)到達指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人及聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)。

　　第十五條　當事人享有下列權利：

　?。ㄒ唬┮蠡蛘叻艞壜?tīng)證；

　?。ǘ┮勒毡巨k法申請回避；

　?。ㄈ┏鱿?tīng)證會(huì )或者委托1至2人代理參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū)，明確代理人權限；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　?。ㄎ澹┖藢β?tīng)證筆錄。

　　無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人，依據有關(guān)法律規定，由其法定代理人代為參加聽(tīng)證，法定代理人享有前款規定的權利。

　　第十六條　案件調查人員在聽(tīng)證過(guò)程中有權與當事人進(jìn)行質(zhì)證。

　　第十七條　當事人及其代理人可依法查閱、復制與聽(tīng)證有關(guān)的案卷材料。

第五章　證　據

　　第十八條　聽(tīng)證的證據有下列幾種：

　?。ㄒ唬?shū)證；

　?。ǘ┪镒C；

　?。ㄈ┳C人證言；

　?。ㄋ模┊斒氯说年愂?；

　?。ㄎ澹╄b定結論；

　?。┛彬灩P錄；

　?。ㄆ撸┮暵?tīng)資料、現場(chǎng)筆錄。

　　第十九條　證據應當在聽(tīng)證會(huì )上出示、宣讀和辨認，并經(jīng)質(zhì)證，凡未經(jīng)質(zhì)證的證據不能作為定案的證據。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據應當保密，由聽(tīng)證會(huì )驗證，不得在公開(kāi)聽(tīng)證時(shí)出示。

第六章　聽(tīng)證的告知、提出和受理

　　第二十條　行政機關(guān)對適用聽(tīng)證程序的行政處罰應當在作出行政處罰決定前，作出《聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。

　　《聽(tīng)證告知書(shū)》內容包括：（一）當事人的違法事實(shí)和證據；（二）行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；（三）享有要求聽(tīng)證的權利及提出聽(tīng)證要求的期限。

　　第二十一條　當事人對適用聽(tīng)證程序的行政處罰要求聽(tīng)證的，應當在收到《聽(tīng)證告知書(shū)》之日起3日內，以書(shū)面形式向行政機關(guān)提出申請。當事人以郵寄掛號信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

　　當事人逾期未提出聽(tīng)證要求的，不得再要求聽(tīng)證。

　　第二十二條　行政機關(guān)受理聽(tīng)證后，應進(jìn)行下列工作：

　?。ㄒ唬┴撠煶修k案件的機構，應當在3日內將行政處罰認定的主要違法事實(shí)、證據的復印件、照片以及證據目錄、證人名單移送負責聽(tīng)證的機構；

　?。ǘ┴撠熉?tīng)證的機構接到移送的案卷材料后，應在3日內確定聽(tīng)證會(huì )組成人員；

　?。ㄈ┞?tīng)證主持人應當在聽(tīng)證會(huì )舉行的7日前，將《聽(tīng)證會(huì )通知書(shū)》送達當事人；把聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等事項通知其他參加人；

　?。ㄋ模┕_(kāi)聽(tīng)證的案件應在聽(tīng)證會(huì )舉行3日以前公告案由、當事人姓名或者名稱(chēng)、聽(tīng)證舉行時(shí)間和地點(diǎn)。

　　《聽(tīng)證會(huì )通知書(shū)》內容包括：（一）聽(tīng)證會(huì )舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）聽(tīng)證會(huì )組成人員的姓名；（三）告知當事人有權申請回避；（四）告知當事人準備證據、通知證人等事項。

第七章　聽(tīng)證會(huì )的舉行

　　第二十三條　聽(tīng)證會(huì )舉行前，書(shū)記員應查明當事人和其他參加人是否到會(huì )，宣布聽(tīng)證紀律。

　　聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始時(shí)，由聽(tīng)證主持人核對當事人，宣布案由，宣布聽(tīng)證會(huì )組成人員、書(shū)記員名單；告知當事人有關(guān)權利，詢(xún)問(wèn)當事人是否提出回避申請。

　　第二十四條　在聽(tīng)證會(huì )調查階段，案件調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和擬作出的行政處罰建議；當事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；案件調查人員可以向當事人提問(wèn)。

　　當事人可以向案件調查人員提問(wèn)。

　　當事人的代理人經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以向案件調查人員、當事人提問(wèn)。

　　聽(tīng)證會(huì )組成人員可以向案件調查人員、當事人提問(wèn)。

　　第二十五條　案件調查人員應當向聽(tīng)證會(huì )出示物證，宣讀書(shū)證，讓當事人辨認、質(zhì)證；對未到會(huì )的證人證言、鑒定結論、勘驗筆錄和其他作為證據的文書(shū)，應當宣讀。

　　第二十六條　聽(tīng)證會(huì )組成人員對證據有疑問(wèn)的，可以暫停聽(tīng)證，待對證據進(jìn)行調查核實(shí)后再繼續聽(tīng)證。

　　第二十七條　案件調查人員、當事人及其代理人有權申請通知新的證人到會(huì )，調取新的證據，申請重新鑒定或者勘驗。

　　對于上述申請，聽(tīng)證主持人應當作出是否同意的決定。

　　申請重新鑒定或者勘驗的費用由申請人支付。

　　第二十八條　在聽(tīng)證會(huì )辯論階段，在聽(tīng)證主持人的組織下，案件調查人員、當事人和代理人可以對證據和案件情況發(fā)表意見(jiàn)并且可以互相辯論。

　　聽(tīng)證主持人在宣布申辯終結后，當事人有最后陳述的權利。

　　第二十九條　聽(tīng)證會(huì )的全部過(guò)程應當制作聽(tīng)證筆錄。

　　聽(tīng)證筆錄應作為行政機關(guān)作出行政處罰決定的依據。

　　聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項：（一）案由；（二）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（五）案件調查人員提出的事實(shí)、證據和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；（六）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內容；（七）其他有關(guān)聽(tīng)證的內容。

　　聽(tīng)證筆錄應當交給當事人和其他參加人員審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當事人拒絕簽名的，應在筆錄上寫(xiě)明。

　　聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證會(huì )組成人員和書(shū)記員簽字或蓋章。

　　第三十條　聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應組織聽(tīng)證會(huì )組成人員依法對案件作出獨立、客觀(guān)、公正的判斷，并寫(xiě)出《聽(tīng)證報告書(shū)》連同聽(tīng)證筆錄一并報告行政機關(guān)負責人。聽(tīng)證會(huì )組成人員有不同意見(jiàn)的，應如實(shí)報告。

　　《聽(tīng)證報告書(shū)》內容包括：（一）聽(tīng)證案由；（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；（三）聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（四）聽(tīng)證會(huì )的基本情況；（五）處理意見(jiàn)和建議。

　　行政機關(guān)負責人應根據《聽(tīng)證報告書(shū)》的意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄，依法作出行政處罰或不處罰的決定。

　　第三十一條　行政機關(guān)除因特殊情況決定延期舉行聽(tīng)證外，聽(tīng)證應當按期舉行。當事人申請延期的，由行政機關(guān)決定是否準許。

　　第三十二條　有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應當中止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊斒氯怂劳龌蛘呓馍?，需要等待權利義務(wù)繼承人的；

　?。ǘ┊斒氯嘶蛘甙讣{查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┰诼?tīng)證過(guò)程中，需要對有關(guān)證據重新鑒定或者勘驗的；

　?。ㄋ模┏霈F其他需要中止聽(tīng)證情形的。

　　中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當恢復聽(tīng)證。

　　第三十三條　有下列情形之一的，行政機關(guān)應當終止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊斒氯怂劳龌蛘呓馍M(mǎn)3個(gè)月后，未確定權利義務(wù)繼承人的；

　?。ǘ┊斒氯藷o(wú)正當理由，經(jīng)兩次通知都不參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┏霈F其他需要終止聽(tīng)證情形的。

　　第三十四條　除延期聽(tīng)證、中止聽(tīng)證外，聽(tīng)證應當在當事人提出聽(tīng)證之日起30日內結束。

第八章　附　則

　　第三十五條　本辦法所稱(chēng)當事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　本辦法所稱(chēng)案件調查人員是指行政機關(guān)內部具體承辦行政處罰案件調查取證工作的人員。

　　第三十六條　當事人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。

　　第三十七條　本辦法自2000年1月1日起施行。