（該文件已廢止）

第66號

　　《廣東省非農業(yè)建設補充耕地管理辦法》已經(jīng)２００１年９月１７日廣東省人民政府第九屆７６次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自２００２年１月１日起施行。

省長(cháng)

廣東省非農業(yè)建設補充耕地管理辦法

　　第一條　為了切實(shí)保護耕地，嚴格控制耕地轉為非農業(yè)建設用地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內非農業(yè)建設補充耕地的管理，適用本辦法。

　　第三條　非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或個(gè)人負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照本辦法的規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾耕地。耕地開(kāi)墾費應當作為建設用地成本列入建設項目總投資。

　　第四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)負責本辦法的實(shí)施和監督。財政、農業(yè)、物價(jià)等部門(mén)應當按照各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)管理工作。

　　第五條　各級人民政府應當嚴格按照土地利用總體規劃統籌安排本地區的開(kāi)墾耕地工作。

　　縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃應當劃定土地開(kāi)墾區和禁止開(kāi)墾區。凡開(kāi)墾耕地的必須在土地開(kāi)墾區內進(jìn)行。

　　各級土地行政主管部門(mén)應當依據土地利用總體規劃編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃，建立省、市（地級以上，下同）、縣（含縣級市、區，下同）補充耕地項目庫。

　　第六條　各級土地行政主管部門(mén)應當根據上級下達的土地開(kāi)發(fā)整理計劃指標，結合當地建設用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開(kāi)發(fā)年度計劃和土地整理年度計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施，并報省國土資源廳備案。

　　第七條　在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實(shí)施城市規劃而由市、縣人民政府統一征用、占用耕地的，由市、縣人民政府承擔耕地補償責任。在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實(shí)施村莊、集鎮規劃占用耕地的，由鄉（鎮）人民政府或農村集體經(jīng)濟組織承擔耕地補償責任。在安排具體項目用地時(shí)，由用地單位按規定標準繳納耕地開(kāi)墾費。

　　在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址的建設項目占用耕地的，由用地單位承擔耕地補償責任。

　　第八條　在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內分批次農用地轉用占用耕地，實(shí)行先補后占的，在辦理轉用手續時(shí)，可以用耕地儲備指標作為補充耕地，不再繳納耕地開(kāi)墾費；未能實(shí)行先補后占，需使用上級人民政府儲備的耕地指標的，由承擔耕地補償責任的主體在申請辦理轉用手續時(shí)繳納耕地開(kāi)墾費。

　　單獨選址建設項目占用耕地，用地單位通過(guò)先補后占補充耕地的，應當向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請，由市、縣土地行政主管部門(mén)統籌安排。未能實(shí)行先補后占的，用地單位應當繳納耕地開(kāi)墾費。

　　第九條　市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項目，開(kāi)墾的新耕地經(jīng)省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳組織驗收確認后，除滿(mǎn)足本地占補平衡外，剩余部分可以作為耕地儲備指標，經(jīng)當地人民政府同意，由省國土資源廳統一安排，有償轉讓給耕地占補不平衡的市、縣作為補充耕地的統計指標。耕地原有的所有權、使用權不變。耕地所屬市、縣人民政府應當承擔相應的耕地保有量責任。

　　第十條　耕地開(kāi)墾費按如下標準繳納（按每平方米計）：

　?。ㄒ唬┑丶壱陨鲜休爡^內２０元；

　?。ǘ┛h級市轄區內１５元；

　?。ㄈ┛h轄區內１０元。

　　占用基本農田保護區內的耕地每平方米加收１５元。

　　第十一條　耕地開(kāi)墾費應當在辦理農用地轉用審批前繳清。

　　耕地開(kāi)墾費應當直接繳交到省財政廳指定的銀行專(zhuān)戶(hù)，按照行政事業(yè)性收費管理。

　　第十二條　上繳財政管理的耕地開(kāi)墾費，由省國土資源廳擬定耕地開(kāi)墾計劃，經(jīng)省財政廳同意后，直接撥付給耕地開(kāi)墾、補充耕地項目或項目管理單位，專(zhuān)項用于耕地開(kāi)墾、補充耕地。

　　耕地開(kāi)墾工作中的選址、勘察、測量、論證、竣工驗收等所需的業(yè)務(wù)費用，按照不超過(guò)繳入財政專(zhuān)戶(hù)耕地開(kāi)墾費的３％列支。

　　第十三條　補充開(kāi)墾耕地應當在占用耕地的市、縣范圍內實(shí)施。確因土地后備資源匱乏，無(wú)法在本地區開(kāi)墾補充所占耕地的，可以通過(guò)易地開(kāi)發(fā)補充耕地。

　　具體辦法由省國土資源廳另行制定。

　　第十四條　補充開(kāi)墾耕地后，經(jīng)市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)行政主管部門(mén)逐級自驗后，報省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳組織驗收確認，驗收合格的發(fā)給驗收確認證明書(shū)。

　　第十五條　各級人民政府應當鼓勵實(shí)行土地整理。土地整理應當按照下列步驟進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府根據土地利用總體規劃，組織編制當地的土地整理專(zhuān)項規劃；

　?。ǘ┯煽h、鄉（鎮）人民政府研究確定土地整理區域；

　?。ㄈ┛h土地行政主管部門(mén)、鄉（鎮）人民政府制定土地整理方案，并組織實(shí)施；

　?。ㄋ模┙M織驗收。

　　第十六條　建設項目占用耕地時(shí)，耕作層應當剝離集中堆放，用于土地開(kāi)發(fā)整理項目，提高新補充耕地的質(zhì)量。

　　第十七條　土地開(kāi)發(fā)整理新補充的耕地，經(jīng)省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳驗收確認后，按照有關(guān)規定免繳農業(yè)稅。

　　第十八條　原有建設用地有償使用費的１０％，以及耕地開(kāi)墾費、新增建設用地的土地有償使用費地方人民政府留成部分，統一用于耕地開(kāi)墾和土地整理。

　　具體管理辦法由省國土資源廳會(huì )同省財政廳另行制定。

　　第十九條　侵占、挪用耕地開(kāi)墾費的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十九條規定處理。

　　第二十條　對未按照規定實(shí)現耕地占補平衡的市、縣，由省人民政府責令限期補充，并凍結該地區下一年度農用地轉用計劃指標，暫停農用地轉用審批。

　　第二十一條　本辦法自２００２年１月１日起施行。１９９５年省人民政府頒布的《廣東省非農業(yè)建設占用土地繳納墾復金辦法》同時(shí)廢止。