第97號

　　現發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于修改〈瓊州海峽輪渡運輸管理規定〉的決定》，自２００５年３月１日起施行。

省長(cháng)

廣東省人民政府關(guān)于修改《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》的決定

　　一、第一條修改為：“為加強瓊州海峽輪渡運輸管理，維護正常運輸秩序，根據《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規，制定本規定?！?/p>

　　二、第二條修改為：“在瓊州海峽從事?tīng)I業(yè)性客船、客滾船（含火車(chē)輪渡的客滾船）輪渡運輸以及為輪渡運輸提供碼頭設施和水路運輸服務(wù)，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)水路運輸服務(wù)，是指從事瓊州海峽輪渡運輸船舶代理業(yè)務(wù)、客貨運輸代理業(yè)務(wù)?！?/p>

　　三、第三條修改為：“本規定所稱(chēng)瓊州海峽輪渡運輸，是指在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線(xiàn)以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線(xiàn)以東的海域從事輪渡的運輸?！?/p>

　　四、第四條修改為：“廣東省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海峽辦）履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熦瀼貙?shí)施有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件；

　?。ǘ﹨f(xié)調、處理港航之間從事瓊州海峽輪渡運輸中的糾紛；

　?。ㄈ┒ㄆ诠己{輪渡調度班期，組織、指導港航企業(yè)做好車(chē)船銜接、疏運工作，維護海峽運輸秩序；

　?。ㄋ模└鶕{輪渡運輸的實(shí)際情況，提出加強運輸管理的措施，報兩省交通行政主管部門(mén)批準后實(shí)施；

　?。ㄎ澹└鶕〗煌ㄐ姓鞴懿块T(mén)的委托，依法查處違反海峽運輸市場(chǎng)管理規定的行為?！?/p>

　　五、第五條修改為：“從事瓊州海峽輪渡運輸的公司、船舶，必須經(jīng)過(guò)兩省交通行政主管部門(mén)共同會(huì )審后，由省交通行政主管部門(mén)按照審批權限審批或者審核上報交通部審批，領(lǐng)取運輸許可證。其中，船公司在海南省注冊的，在報批前，先到海南省工商行政管理部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執照》；船公司在廣東省注冊的，持批準文件到廣東省工商行政管理部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執照》。

　　從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶，必須持《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》才能營(yíng)運。

　　未辦理《營(yíng)業(yè)執照》和領(lǐng)取《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》的，不得從事瓊州海峽輪渡運輸。

　　從事瓊州海峽輪渡水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，必須憑省交通行政主管部門(mén)頒發(fā)的《水路運輸服務(wù)許可證》，辦理《營(yíng)業(yè)執照》后，方可經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　六、第六條修改為：“從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶以及為其提供碼頭設施和運輸服務(wù)的企業(yè)或者人員，應當服從海峽辦的行業(yè)管理。

　　客船運輸，應當做到定船舶、定航線(xiàn)、定班期、定時(shí)間、定碼頭。不得無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應當遵守《中華人民共和國港口法》的有關(guān)規定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶(hù)提供公平、良好的服務(wù)，不得實(shí)施壟斷行為和不正當競爭行為。

　　港口經(jīng)營(yíng)人必須根據兩省海峽辦共同編制、公布的客船班期及客滾船的營(yíng)運順序合理安排泊位，并對船舶合理配載、裝載進(jìn)行監控，以防止船舶超載；客船按照規定的班期運行，客滾船按照船舶到港的先后順序卸載；在天氣影響及其他特殊情況下應當服從海峽辦的臨時(shí)安排。

　　水路運輸服務(wù)企業(yè)未受委托不得強行代辦業(yè)務(wù)；不得以不正當競爭手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

　　七、第七條修改為：“輪渡運輸運價(jià)由運輸企業(yè)依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況自定，并提前３０日向社會(huì )公布，按有關(guān)程序報有關(guān)部門(mén)備案。

　　旅客實(shí)行一票過(guò)海?？推?、貨物滾裝運單由兩省海峽辦按照有關(guān)規定統一印制、發(fā)放和管理。

　　港口經(jīng)營(yíng)人和管理單位應當按照規定的收費項目和收費標準收費?！?/p>

　　八、第八條修改為：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人應當教育員工樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，文明經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；定期對船舶、碼頭設施進(jìn)行維護保養和檢查、檢測，確保有關(guān)設備、設施安全有效；加強管理和安全保衛工作，維護旅客、車(chē)輛上落的正常秩序和安全。不得私攬旅客、車(chē)輛、貨物上船。嚴禁利用工作之便收受錢(qián)物、亂收費、敲詐勒索；嚴禁刁難旅客、貨主和司機等?！?/p>

　　九、在第八條后面增加一條，作為第九條：“發(fā)生故意堵塞航道、港口或者擾亂旅客、車(chē)輛上落以及船舶靠泊，或者擅自用小船接駁旅客等可能引發(fā)安全事故，情況緊急時(shí)，海峽辦可以采取責令停航的緊急措施?！?/p>

　　十、第九條內容作為第四條第（五）項。

　　十一、第十條修改為：“未經(jīng)批準，擅自從事瓊州海峽輪渡運輸或者運輸服務(wù)的，責令其停止違法經(jīng)營(yíng)，處以３萬(wàn)元以上２５萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

　　十二、第十一條修改為：“港口經(jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)及其工作人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者利用優(yōu)勢地位進(jìn)行不正當競爭行為的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定承擔法律責任。有下列行為之一的，按照下列規定處罰：

　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)營(yíng)人不按照兩省海峽辦擬定班期和配載方案安排泊位作業(yè)的，處以２０００元的罰款。

　?。ǘ└劭诮?jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)強行代辦服務(wù)的，處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ┐安环呐漭d管理、客船無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航的，視情節輕重，對其經(jīng)營(yíng)人給予警告或者處以２０００元的罰款?！?/p>

　　十三、第十二條修改為：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人及其工作人員私攬旅客、車(chē)輛、貨物上船，或者使用廢票、回籠票、收錢(qián)不給票的，或者利用工作之便收受錢(qián)物、亂收費、敲詐勒索司機、貨主、旅客的，責令其退還違法所得，對船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人處以２０００元罰款或者處以違法所得３倍的罰款?！?/p>

　　十四、第十三條修改為：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)不使用統一票據的，收繳該票據，并視情節輕重，給予警告或者處以１萬(wàn)元以下的罰款；不實(shí)行旅客一票過(guò)海規定的，責令其立即改正，處以違法所得３倍的罰款?！?/p>

　　十五、第十三條后面增加一條，作為第十四條：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)未按照規定繳納規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款１倍以上３倍以下的罰款?！?/p>

　　十六、刪去原第十四條、第十五條。

　　十七、第十六條修改為：“被處罰人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?/p>

　　十八、刪去第十八條、第十九條、第二十條。

　　十九、第二十一條修改為：“本規定自２００５年３月１日起施行。廣東省人民政府１９９６年１月１１日發(fā)布、１９９８年１月１８日修訂的《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》同時(shí)廢止”。

　　有關(guān)條文作相應調整。

　　《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》根據本決定作相應修正，重新發(fā)布。

瓊州海峽輪渡運輸管理規定

（廣東省人民政府２００５年１月２４日發(fā)布）

　　第一條　為加強瓊州海峽輪渡運輸管理，維護正常運輸秩序，根據《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規，制定本規定。

　　第二條　在瓊州海峽從事?tīng)I業(yè)性客船、客滾船（含火車(chē)輪渡的客滾船）輪渡運輸以及為輪渡運輸提供碼頭設施和水路運輸服務(wù)，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)水路運輸服務(wù)，是指從事瓊州海峽輪渡運輸船舶代理業(yè)務(wù)、客貨運輸代理業(yè)務(wù)。

　　第三條　本規定所稱(chēng)瓊州海峽輪渡運輸，是指在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線(xiàn)以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線(xiàn)以東的海域從事輪渡的運輸。

　　第四條　廣東省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海峽辦）履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熦瀼貙?shí)施有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件；

　?。ǘ﹨f(xié)調、處理港航之間從事瓊州海峽輪渡運輸中的糾紛；

　?。ㄈ┒ㄆ诠己{輪渡調度班期，組織、指導港航企業(yè)做好車(chē)船銜接、疏運工作，維護海峽運輸秩序；

　?。ㄋ模└鶕{輪渡運輸的實(shí)際情況，提出加強運輸管理的措施，報兩省交通行政主管部門(mén)批準后實(shí)施；

　?。ㄎ澹└鶕〗煌ㄐ姓鞴懿块T(mén)的委托，依法查處違反海峽運輸市場(chǎng)管理規定的行為。

　　第五條　從事瓊州海峽輪渡運輸的公司、船舶，必須經(jīng)過(guò)兩省交通行政主管部門(mén)共同會(huì )審后，由省交通行政主管部門(mén)按照審批權限審批或者審核上報交通部審批，領(lǐng)取運輸許可證。其中，船公司在海南省注冊的，在報批前，先到海南省工商行政管理部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執照》；船公司在廣東省注冊的，持批準文件到廣東省工商行政管理部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執照》。

　　從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶，必須持《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》才能營(yíng)運。

　　未辦理《營(yíng)業(yè)執照》和領(lǐng)取《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》的，不得從事瓊州海峽輪渡運輸。

　　從事瓊州海峽輪渡水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，必須憑省交通行政主管部門(mén)頒發(fā)的《水路運輸服務(wù)許可證》，辦理《營(yíng)業(yè)執照》后，方可經(jīng)營(yíng)。

　　第六條　從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶以及為其提供碼頭設施和運輸服務(wù)的企業(yè)或者人員，應當服從海峽辦的行業(yè)管理。

　　客船運輸，應當做到定船舶、定航線(xiàn)、定班期、定時(shí)間、定碼頭。不得無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航。 　　港口經(jīng)營(yíng)人應當遵守《中華人民共和國港口法》的有關(guān)規定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶(hù)提供公平、良好的服務(wù)，不得實(shí)施壟斷行為和不正當競爭行為。

　　港口經(jīng)營(yíng)人必須根據兩省海峽辦共同編制、公布的客船班期及客滾船的營(yíng)運順序合理安排泊位，并對船舶合理配載、裝載進(jìn)行監控，以防止船舶超載；客船按照規定的班期運行，客滾船按照船舶到港的先后順序卸載；在天氣影響及其他特殊情況下應當服從海峽辦的臨時(shí)安排。

　　水路運輸服務(wù)企業(yè)未受委托不得強行代辦業(yè)務(wù)；不得以不正當競爭手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條　輪渡運輸運價(jià)由運輸企業(yè)依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況自定，并提前３０日向社會(huì )公布，按有關(guān)程序報有關(guān)部門(mén)備案。

　　旅客實(shí)行一票過(guò)海?？推?、貨物滾裝運單由兩省海峽辦按照有關(guān)規定統一印制、發(fā)放和管理。

　　港口經(jīng)營(yíng)人和管理單位應當按照規定的收費項目和收費標準收費。

　　第八條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人應當教育員工樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，文明經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；定期對船舶、碼頭設施進(jìn)行維護保養和檢查、檢測，確保有關(guān)設備、設施安全有效；加強管理和安全保衛工作，維護旅客、車(chē)輛上落的正常秩序和安全。不得私攬旅客、車(chē)輛、貨物上船。嚴禁利用工作之便收受錢(qián)物、亂收費、敲詐勒索；嚴禁刁難旅客、貨主和司機等。

　　第九條　發(fā)生故意堵塞航道、港口或者擾亂旅客、車(chē)輛上落以及船舶靠泊，或者擅自用小船接駁旅客等可能引發(fā)安全事故，情況緊急時(shí)，海峽辦可以采取責令停航的緊急措施。

　　第十條　未經(jīng)批準，擅自從事瓊州海峽輪渡運輸或者運輸服務(wù)的，責令其停止違法經(jīng)營(yíng)，處以３萬(wàn)元以上２５萬(wàn)元以下罰款。

　　第十一條　港口經(jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)及其工作人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者利用優(yōu)勢地位進(jìn)行不正當競爭行為的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定承擔法律責任。有下列行為之一的，按照下列規定處罰：

　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)營(yíng)人不按照兩省海峽辦擬定班期和配載方案安排泊位作業(yè)的，處以２０００元的罰款。

　?。ǘ└劭诮?jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)強行代辦服務(wù)的，處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ┐安环呐漭d管理、客船無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航的，視情節輕重，對其經(jīng)營(yíng)人給予警告或者處以２０００元的罰款。

　　第十二條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人及其工作人員私攬旅客、車(chē)輛、貨物上船，或者使用廢票、回籠票、收錢(qián)不給票的，或者利用工作之便收受錢(qián)物、亂收費、敲詐勒索司機、貨主、旅客的，責令其退還違法所得，對船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人處以２０００元罰款或者處以違法所得３倍的罰款。

　　第十三條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)不使用統一票據的，收繳該票據，并視情節輕重，給予警告或者處以１萬(wàn)元以下的罰款；不實(shí)行旅客一票過(guò)海規定的，責令其立即改正，處以違法所得３倍的罰款。

　　第十四條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運輸服務(wù)企業(yè)未按照規定繳納規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款１倍以上３倍以下的罰款。

　　第十五條　被處罰人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十六條　海峽辦工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條　本規定自２００５年３月１日起施行。廣東省人民政府１９９６年１月１１日發(fā)布、１９９８年１月１８日修訂的《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》同時(shí)廢止。