粵府辦〔2003〕66號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強專(zhuān)項整治工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強專(zhuān)項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕63號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、統一認識，加強領(lǐng)導。各級政府和相關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，從維護社會(huì )穩定的大局出發(fā)，充分認識毒鼠強專(zhuān)項整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強領(lǐng)導，盡快按國務(wù)院要求建立相應的協(xié)調機構和工作機制，制訂詳細的專(zhuān)項整治工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責任。為加強對全省毒鼠強專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，省政府決定成立由省農業(yè)廳牽頭，省公安廳、衛生廳、經(jīng)貿委、工商局、環(huán)保局、質(zhì)量技監局等部門(mén)組成的廣東省毒鼠強專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，統一組織和協(xié)調全省毒鼠強專(zhuān)項整治工作。各地要根據本地區實(shí)際情況，成立相應的毒鼠強專(zhuān)項整治工作機構，確保專(zhuān)項整治工作順利進(jìn)行。

　　二、明確分工，落實(shí)職責。毒鼠強整治工作牽涉的部門(mén)比較多，各有關(guān)部門(mén)要緊密配合，各負其責。各級公安部門(mén)要圍繞確定的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節，配合有關(guān)行政主管部門(mén)，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售毒鼠強的違法行為，徹底搗毀生產(chǎn)、銷(xiāo)售毒鼠強“窩點(diǎn)”；農業(yè)、衛生、經(jīng)貿、工商等部門(mén)要加強合作，盡快研究制定殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準和殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位定點(diǎn)管理辦法，按規定認真組織做好村、鎮和城市殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位的資格核準和定點(diǎn)工作。殺鼠劑定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全經(jīng)營(yíng)臺帳，實(shí)行可追溯管理制度。未經(jīng)核準，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售殺鼠劑產(chǎn)品。各地在專(zhuān)項整治行動(dòng)中，對毒鼠強等違禁劇毒殺鼠劑的移交、收運和銷(xiāo)毀，要嚴格按省環(huán)保局、公安廳、農業(yè)廳、安全生產(chǎn)監管局《關(guān)于認真做好收運我省廢棄、過(guò)期和收繳的劇毒危險化學(xué)品廢物的通知》?。ɑ洯h(huán)〔2003〕150號）執行。清查獲繳的毒鼠強等違禁劇毒殺鼠劑要及時(shí)按廢棄危險化學(xué)品無(wú)害化處置方法，做好集中銷(xiāo)毀工作，消除安全隱患。

　　三、完善機制，督促落實(shí)。各級政府和有關(guān)部門(mén)要建立健全并嚴格執行涉及毒鼠強重大突發(fā)事件的報告制度，指定專(zhuān)人負責落實(shí)，并要采取有效措施，排查堵塞管理漏洞，避免中毒事件的發(fā)生。從發(fā)文之日起，在專(zhuān)項整治期間，各地級以上市應于每月25日前將本地區專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況報省毒鼠強專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（設在省農業(yè)廳）。省政府將于9月中旬派出檢查組，分赴各地檢查毒鼠強專(zhuān)項整治工作的情況。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年八月二十日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強專(zhuān)項整治工作的通知

國辦發(fā)〔2003〕63號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　近年來(lái)，國家早已明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的四亞甲基二砜四胺（即毒鼠強）、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑（以下統稱(chēng)毒鼠強）仍然屢禁不止，因毒鼠強引起的中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴重威脅著(zhù)人民群眾的生命安全和社會(huì )的穩定。為在2003年內徹底消除毒鼠強的危害，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國范圍內深入開(kāi)展毒鼠強專(zhuān)項整治工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識，加強對專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導

　　開(kāi)展毒鼠強專(zhuān)項整治工作，是全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作的一項重要內容，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。各地區、各部門(mén)要從講政治、保穩定、促發(fā)展的高度，充分認識毒鼠強整治工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，對生產(chǎn)源頭、銷(xiāo)售渠道和發(fā)放使用等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行整治，在年內徹底消除毒鼠強的危害。由農業(yè)部牽頭，會(huì )同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監督局等有關(guān)部門(mén)，組成全國毒鼠強專(zhuān)項整治工作小組，負責指導、協(xié)調和檢查各地專(zhuān)項整治工作。專(zhuān)項整治工作的重大問(wèn)題，要及時(shí)向全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組報告。地方各級人民政府負責對本行政區域內的毒鼠強專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，要統一部署，建立相應的協(xié)調組織和工作機制。專(zhuān)項整治工作要堅持上下聯(lián)動(dòng)、標本兼治、打防結合、獎懲并用和禁疏并舉原則。開(kāi)展毒鼠強專(zhuān)項整治工作所需經(jīng)費，由各級財政解決。

　　二、分工協(xié)作，明確專(zhuān)項整治工作責任

　　要按照“全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，迅速開(kāi)展毒鼠強專(zhuān)項整治工作。各有關(guān)部門(mén)要緊密配合，各司其職，各負其責，嚴格按照《刑法》、《治安管理處罰條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《農藥管理條例》等法律法規的規定，制訂專(zhuān)項整治工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責任。各地區、各部門(mén)應進(jìn)一步明確從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、污染防治、事故應急處置、中毒人員救治，到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節的責任主體，把監管責任落實(shí)到單位和個(gè)人。同時(shí)，建立健全責任追究制度，對因監管不到位，措施不落實(shí)，玩忽職守，疏于監管而造成非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的地區，要追究有關(guān)人員的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　三、精心組織，突出專(zhuān)項整治工作重點(diǎn)

　　要圍繞重點(diǎn)地區、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)線(xiàn)索，突出抓好以下專(zhuān)項整治工作：一是由公安機關(guān)牽頭，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售毒鼠強的違法行為，配合有關(guān)行政主管部門(mén)徹底搗毀生產(chǎn)、銷(xiāo)售毒鼠強的"黑窩點(diǎn)"。對工商、質(zhì)檢、農業(yè)等部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)要及時(shí)立案偵查，追查源頭，依法嚴懲，對重大案件要掛牌督辦。二是由農業(yè)部門(mén)牽頭，組織對全國現有殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查，對工廠(chǎng)庫存和市場(chǎng)銷(xiāo)售的殺鼠劑進(jìn)行抽檢，對含有毒鼠強成份的產(chǎn)品立即扣押，對有關(guān)責任人依法從嚴查處。三是由工商行政管理機關(guān)牽頭，對殺鼠劑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行排查，堅持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結合，堅決取締非法銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，嚴肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對銷(xiāo)售毒鼠強的行為，要依照《危險化學(xué)品安全管理條例》等規定從嚴查處，對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機關(guān)依法查處。四是地方各級人民政府要立即組織對本地區流失在社會(huì )上的毒鼠強進(jìn)行徹底清查清繳。要教育群眾上交個(gè)人持有的毒鼠強，對拒不上交的，按國家有關(guān)規定查處。應發(fā)動(dòng)群眾舉報非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、藏匿毒鼠強的案件線(xiàn)索，對舉報有功人員要給予獎勵。

　　四、嚴密防范，完善重大突發(fā)事件預防、報告和處理機制

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要建立健全并嚴格執行涉及毒鼠強的重大突發(fā)事件的報告制度，以及預警和應急處理機制。有計劃地開(kāi)展經(jīng)常性的事故排查工作，查找安全隱患，堵塞管理漏洞，防范投毒事件的發(fā)生。應指導醫療機構配備必要的解毒急救藥品、醫療器具和衛生檢驗設備，確保中毒救治工作迅速有效展開(kāi)。對發(fā)生的投毒、中毒等重大安全事件，必須及時(shí)、穩妥處理，并查清毒源和有關(guān)原因、責任，迅速上報，不得瞞報、漏報。

　　五、加快設施建設，確保及時(shí)完成毒鼠強處置工作

　　對已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作，由環(huán)保部門(mén)組織協(xié)調。各地區要加快建設或認定廢棄危險化學(xué)品無(wú)害化處置設施。對已收繳的毒鼠強要盡快徹底銷(xiāo)毀，所需經(jīng)費由省級人民政府解決。應加強對處置設施的監管，防止發(fā)生二次污染。

　　對發(fā)生的污染事故，要迅速采取消除污染的有效措施并立即上報。

　　六、完善監管制度，從根本上消除毒鼠強危害

　?。ㄒ唬┘訌妼徟偷怯浌芾?。各地區、各有關(guān)部門(mén)應嚴格殺鼠劑審批登記要求，對已審批登記的產(chǎn)品要定期或不定期進(jìn)行抽檢，發(fā)現有毒鼠強等違禁成份的，要立即取消登記，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)批準證書(shū)或生產(chǎn)許可證，追查毒鼠強來(lái)源，依法追究有關(guān)責任人的責任。對殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)，要合理規劃、科學(xué)布局，鼓勵合法生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)既符合國家環(huán)保安全要求，又經(jīng)濟實(shí)用的殺鼠劑。

　?。ǘ?shí)行經(jīng)營(yíng)資格核準和統一購買(mǎi)發(fā)放制度。2003年9月1日以前，對部分取得《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》且具有農藥經(jīng)營(yíng)資格的單位，要完成其殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格的核準和定點(diǎn)工作。殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準和經(jīng)營(yíng)的指導工作，城市由市愛(ài)衛會(huì )負責，農村由縣級或縣級以上農業(yè)部門(mén)負責。愛(ài)衛會(huì )和農業(yè)部門(mén)應將核準的經(jīng)營(yíng)單位報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。對經(jīng)營(yíng)殺鼠劑實(shí)行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經(jīng)營(yíng)的定點(diǎn)單位，應當在當地工商行政管理機關(guān)辦理登記注冊手續，并必須建立健全經(jīng)營(yíng)臺賬。對殺鼠劑實(shí)行統一采購和發(fā)放，城市由街道辦事處負責，農村由縣級政府指定單位負責。統一采購單位不得從中謀取利益，其他任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)銷(xiāo)殺鼠劑。對未經(jīng)核準擅自從事殺鼠劑經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機關(guān)依法沒(méi)收其非法物品，并處以罰款；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲得核準資格的經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售殺鼠劑，否則從嚴查處。

　?。ㄈ?shí)行統一標簽和標識。從2003年9月1日起，殺鼠劑產(chǎn)品一律使用統一標簽和標識，這項工作由農業(yè)部牽頭組織實(shí)施。對2003年9月1日以前生產(chǎn)的殺鼠劑要進(jìn)行檢查登記，屬于合法產(chǎn)品的，由生產(chǎn)企業(yè)加貼新的標簽后準予銷(xiāo)售。2003年9月1日以后生產(chǎn)的未使用新標簽、標識的殺鼠劑產(chǎn)品，一律不準銷(xiāo)售。

　　七、加強培訓，開(kāi)展統一滅鼠工作

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強對危險化學(xué)品及殺鼠劑等知識的宣傳與培訓工作。樹(shù)立安全防范意識，提高城鄉居民識別違禁殺鼠劑的能力和科學(xué)滅鼠水平。建立完善的鼠害測報網(wǎng)絡(luò )體系，鼓勵和支持滅鼠技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。

　　各地政府要堅持屬地化原則，實(shí)行滅鼠工作分級負責制。根據國家、集體、個(gè)人共同分擔的原則，多渠道籌措資金，建立長(cháng)效機制，持久開(kāi)展統一滅鼠工作。2003年適當時(shí)候，各地區要開(kāi)展一次統一滅鼠示范活動(dòng)。爭取從2004年開(kāi)始，按照城鄉結合、統一時(shí)間、統一培訓、統一供藥、統一檢查的原則，在每年春秋兩季開(kāi)展全國統一滅鼠行動(dòng)。城市滅鼠工作由愛(ài)衛會(huì )負責，農村滅鼠工作由農業(yè)部門(mén)負責。

　　八、加強宣傳工作，形成高壓嚴打毒鼠強的輿論氛圍

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳有關(guān)法律法規，宣講毒鼠強的社會(huì )危害和科學(xué)滅鼠知識，交流各地區開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的經(jīng)驗，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì )各方面力量參與毒鼠強專(zhuān)項整治工作。要通過(guò)對重大案件和典型事件曝光，教育群眾，震懾犯罪分子。

　　九、健全交流機制，加強對專(zhuān)項整治工作的監督檢查

　　各省、自治區、直轄市要在本通知印發(fā)之日起一個(gè)月內，建立相應的工作機構，提出本行政區域內毒鼠強專(zhuān)項整治工作方案并組織實(shí)施。同時(shí)，加強與全國毒鼠強專(zhuān)項整治工作小組的信息交流與溝通，每月月底向全國毒鼠強專(zhuān)項整治工作小組（農業(yè)部）報告本地區工作進(jìn)展情況。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇三年七月十日