粵府辦〔2003〕59號

轉發(fā)省文化廳等有關(guān)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省文化廳、公安廳、工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請按照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年七月三十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理工作的意見(jiàn)

省人民政府：

　　根據省委、省政府的統一部署，全省各地從2002年7月以來(lái)相繼開(kāi)展了網(wǎng)吧的專(zhuān)項整治和重新審核登記工作。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，取得了一定成效，網(wǎng)吧管理工作逐步走上規范有序的軌道。但是，目前的網(wǎng)吧管理工作仍然存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現在，無(wú)證照網(wǎng)吧仍大量存在，相當部分地區網(wǎng)吧的重新審核登記工作至今尚未完成，一些地區未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現象未能得到有效控制，網(wǎng)吧違規超時(shí)經(jīng)營(yíng)的情況較為普遍等等。為切實(shí)加強網(wǎng)吧管理，進(jìn)一步規范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理秩序，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強領(lǐng)導，落實(shí)網(wǎng)吧管理責任制

　　各級政府要把網(wǎng)吧管理工作擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。政府分管領(lǐng)導要親自協(xié)調、組織和部署本地區的網(wǎng)吧治理整頓工作。文化、公安、工商等有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，按照網(wǎng)吧管理的分工和要求，采取有力措施，下大力氣徹底解決本地區網(wǎng)吧管理工作中存在的各種問(wèn)題。各地在治理整頓過(guò)程中，要著(zhù)重落實(shí)屬地管理原則和部門(mén)管理責任制，凡因不認真履行職責或互相推諉造成本地區網(wǎng)吧管理秩序混亂的，要追究主管部門(mén)和有關(guān)人員的責任。

　　二、切實(shí)加強網(wǎng)吧管理，堅決取締網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　?。ㄒ唬┘涌炀W(wǎng)吧重新審核登記工作進(jìn)度。未完成網(wǎng)吧重新審核登記工作的地區，要加快進(jìn)度，務(wù)必在2003年8月底前全面完成網(wǎng)吧的重新審核登記工作。

　　已經(jīng)完成立項工作的地區，要抓緊辦理網(wǎng)吧的消防安全審核和網(wǎng)絡(luò )安全審核，以整體推進(jìn)當地網(wǎng)吧重新審核登記工作。凡未完成重新審核登記的地方，其所轄范圍的網(wǎng)吧一律不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則按無(wú)證照經(jīng)營(yíng)論處。

　?。ǘ┘訌娋W(wǎng)吧審批管理。網(wǎng)吧的審批必須嚴格按各地區已確定的總量和布局規劃進(jìn)行，任何地區、任何部門(mén)一律不得擅自超越當地總量和布局規劃審批網(wǎng)吧，否則，嚴肅追究有關(guān)部門(mén)和人員的責任。對個(gè)別地區已經(jīng)形成“一證多店”現象，要盡快落實(shí)整改方案。為加強管理，各地對已獲得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的網(wǎng)吧，要將其名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負責人姓名進(jìn)行公示；對依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》規定被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》或停業(yè)整頓的網(wǎng)吧，也要及時(shí)公示，以便社會(huì )監督。

　?。ㄈ﹫詻Q取締無(wú)證照違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地要在2003年8月底之前，由工商行政管理部門(mén)牽頭，會(huì )同公安、文化等有關(guān)部門(mén)再開(kāi)展一次清理整治網(wǎng)吧專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證照網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要通過(guò)拉網(wǎng)式的清查，徹底取締無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，不留任何死角。對各種超范圍經(jīng)營(yíng)的電腦培訓場(chǎng)所，各級政府要責令審批部門(mén)制訂切實(shí)可行的辦法進(jìn)行嚴格管理，如問(wèn)題突出，長(cháng)期得不到整改的，必須堅決予以取締。各地要制定切實(shí)有效措施，防止無(wú)證照網(wǎng)吧死灰復燃。各有關(guān)部門(mén)要加強明查暗訪(fǎng)，及時(shí)了解掌握轄區內的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況，一旦發(fā)現無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，要堅決予以取締。

　?。ㄋ模﹪栏窠刮闯赡耆诉M(jìn)入網(wǎng)吧。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，教育和督促網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者嚴格執行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》規定，嚴禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。對容留未成年人的網(wǎng)吧，要立即責令其停業(yè)整頓，經(jīng)教育不改的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照，并取消其今后經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的資格。

　　三、運用各種有效的技術(shù)手段加強對網(wǎng)吧的監控

　?。ㄒ唬┤嫱菩泻蛯?shí)施“網(wǎng)吧運營(yíng)監控管理系統”。有關(guān)部門(mén)要督促所有已經(jīng)完成立項程序的網(wǎng)吧，全部安裝“網(wǎng)吧運營(yíng)監控管理系統”軟件。對以種種理由不安裝或擅自停用上述監控軟件，或瞞報電子計算機設備的經(jīng)營(yíng)單位，未完成重新審核登記的，一律不予發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》；已完成重新審核登記的，一律按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》有關(guān)規定進(jìn)行處罰，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。今后，全省所有網(wǎng)吧都必須納入“網(wǎng)吧運營(yíng)監控管理系統”有效監控范圍之內。

　?。ǘ┘涌臁熬W(wǎng)吧安全管理系統”的安裝步伐。各級公安機關(guān)要督促網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者盡快安裝經(jīng)公安部檢測合格的“網(wǎng)吧安全管理系統”，并與公安機關(guān)網(wǎng)監部門(mén)的管理中心聯(lián)網(wǎng)，使管理中心能及時(shí)監控網(wǎng)吧電腦在線(xiàn)運行情況，確保在線(xiàn)率達到100％。對未按要求安裝“網(wǎng)吧安全管理系統”的，不予發(fā)放《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò )安全管理軟件安裝證》；對擅自停止運行“網(wǎng)吧安全管理系統”的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》有關(guān)規定予以處罰。

　?。ㄈ┙⒔∪W(wǎng)吧日常運營(yíng)監控制度和日常巡查工作制度。要通過(guò)實(shí)施網(wǎng)吧日常運營(yíng)監控制度，加強對網(wǎng)吧的實(shí)時(shí)監控，保證專(zhuān)管人員原則上每天在線(xiàn)監控不少于兩次。同時(shí)，要通過(guò)實(shí)施網(wǎng)吧的日常巡查制度，加強對網(wǎng)吧的實(shí)地監控。

　　各地對網(wǎng)吧的日常巡查，原則上要保證每星期不少于一次。在巡查中一旦發(fā)現網(wǎng)吧有違法違規行為，要及時(shí)予以處理。四、進(jìn)一步加強網(wǎng)吧的衛生和消防工作各地要高度重視網(wǎng)吧的衛生工作，防止網(wǎng)吧成為滋生和傳播疾病的場(chǎng)所。要按照預防非典型肺炎和其它傳染病的要求建立健全網(wǎng)吧場(chǎng)所的清潔、消毒、通風(fēng)等衛生制度。要加強對網(wǎng)吧衛生條件的檢查監督，當前，要著(zhù)重檢查網(wǎng)吧預防非典型肺炎各項具體措施的落實(shí)情況，對拒不執行和落實(shí)防控措施的場(chǎng)所，一律不準對外營(yíng)業(yè)。要認真吸取北京市“藍極速網(wǎng)吧”火災事故的教訓，嚴格做好網(wǎng)吧的消防工作。公安消防部門(mén)要加強對網(wǎng)吧的消防檢查，對消防檢查不合格者，要責令其限期整改，逾期不作整改或整改后仍不合格者，責令其停業(yè)整頓，并依據有關(guān)規定予以處罰。

　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請批轉各地、各有關(guān)部門(mén)貫徹執行。

省　文　化　廳

省　公　安　廳

省　工　商　局

二〇〇三年七月一日