各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    ２００２年，我省各級人民政府認真貫徹執行《廣東省“十五”期間森林資

源保護和發(fā)展目標責任書(shū)》、《廣東?。玻埃埃薄玻埃埃的晟址阑鹭熑螘?shū)》、

《廣東?。玻埃埃薄玻埃埃的晟鷳B(tài)公益林建設管理和效益補償目標責任書(shū)》，

加大資金投入，采取得力措施，強化森林資源管護，落實(shí)各項森林防火工作，推

進(jìn)生態(tài)公益林的建設和管理，進(jìn)一步推進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。根據有關(guān)規定，經(jīng)省人

民政府同意，現將２００２年全省林業(yè)三個(gè)目標責任制考核情況通報如下：

    

    一、森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核結果

    到２００２年底，全省林業(yè)用地面積１．６２５億畝，活立木蓄積量３．３

９５億立方米，年凈增率３．３％；森林總采伐消耗量６７５萬(wàn)立方米，為國務(wù)

院批準下達我省年森林采伐限額１１００萬(wàn)立方米的６２％；林地綠化率為９１．

２％，跡地更新率為９２．８％；征占用林地審核率為９６．８％；　森林火災

受害率為０．１‰，　森林病蟲(chóng)害成災率為０．５９％；經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法率為

２．５％。執行七項考核指標總的情況較好。

    江門(mén)市人民政府認真落實(shí)目標責任制，目標明確，責任到位，各項工作成效

顯著(zhù)，考核評分第一名；廣州市人民政府采取有力措施促進(jìn)了森林資源持續、穩

定、協(xié)調發(fā)展，考核評分第二名；陽(yáng)江、肇慶、揭陽(yáng)市人民政府強化森林資源保

護管理，較好地完成了森林資源保護和發(fā)展目標，考核評分并列第三名。對以上

各市予以通報表?yè)P。

    深圳市龍崗區、廉江市違反《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和國家、省的

有關(guān)規定，毀林開(kāi)墾、違法占用林地。為此，特對龍崗區、廉江市人民政府予以

通報批評。深圳、湛江市人民政府要依照有關(guān)法律和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規

定予以嚴肅查處。對能退耕還林的，限期退耕還林；對已進(jìn)行工程建設不能還林

的，必須依法補辦占用林地審批手續。查處情況于２００３年８月底前報告省人

民政府。

    

    二、森林防火目標責任制考核結果

    ２００２年全省發(fā)生森林火災１８２次（其中火警５１次），受害森林面積

１０２３公頃，沒(méi)有發(fā)生重大以上森林火災；森林火災受害率為０．１‰，發(fā)生

率為２．０次／１０萬(wàn)公頃森林，火災案件查處率為６４．３％。絕大部分市森

林火災受害率、發(fā)生率在省下達的控制指標內；全省營(yíng)造生物防火林帶８１４１

公里，面積１０５２２公頃；同時(shí)，森林消防隊伍建設、防火辦自身建設得到進(jìn)

一步加強。七項考核指標取得較好成績(jì)，考核評分總分達９０分以上的有１５個(gè)

市。

    惠州市人民政府全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導負責制，組織機構健全，人員、

責任、工作到位，防火經(jīng)費落實(shí)，防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，

森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設不斷加強，生物防火林帶建設進(jìn)度快、質(zhì)

量好，森林防火工作成績(jì)顯著(zhù)，考核評分第一名。江門(mén)、肇慶市人民政府認真執

行森林防火目標責任制，森林防火各項措施落實(shí)，防火基礎設施不斷完善，生物

防火林帶建設進(jìn)度快，森林消防隊伍建設工作較好，考核評分第二名。廣州市人

民政府森林防火工作責任、經(jīng)費落實(shí)，防火基礎設施和森林消防隊伍建設進(jìn)一步

加強；云浮、佛山市人民政府強化各項預防措施，嚴格管制野外火源，取得了全

年無(wú)森林火災的好成績(jì)，廣州、云浮、佛山市人民政府的考核評分并列第三名。

對上述市給予通報表?yè)P。

    河源市２００２年發(fā)生森林火災較多，特別是紫金縣因發(fā)生山火，造成３名

撲火人員受傷，其中１名重傷；該市生物防火林帶工程建設也沒(méi)有完成當年度計

劃任務(wù)，林帶質(zhì)量差；珠海市森林火災受害率達２．７‰，超過(guò)了０．５‰的控

制指標。對上述兩市予以通報批評。潮州市森林防火人員不落實(shí)，揭陽(yáng)、汕尾、

汕頭市森林火災發(fā)生次數超過(guò)了控制指標。希望上述市人民政府加大森林防火工

作力度，進(jìn)一步抓好森林防火各項措施的落實(shí)，減少森林火災的發(fā)生，保護森林

資源和人民生命財產(chǎn)安全。

    

    三、生態(tài)公益林建設管理和效益補償目標責任制考核結果

    ２００２年，全省各市核定的生態(tài)公益林面積３３４２５０４．３公頃（不

含省屬?lài)辛謭?chǎng)，下同），簽定管護責任書(shū)面積為３３３０８９３公頃，管護責

任書(shū)簽訂率為９９．６５％；核定管護面積３３３３６８６．１公頃，管護面積

落實(shí)率為９９．７４％；落實(shí)管護人員１９８０９人，管護人員落實(shí)率為９８．

８％；生態(tài)公益林保存面積３３４２５０４．３公頃，保存率為１００％；完成

生態(tài)公益林跡地造林面積８０６２．９公頃，跡地更新率為９９．４％；全省一

類(lèi)林比率１８．０％、二類(lèi)林比率４８．７％；生態(tài)公益林建設和補償資金基本

到位，補償資金絕大部分能及時(shí)兌現給生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者，部分市縣還落實(shí)了配

套資金。目標責任制的五大考核指標執行情況較好。

    廣州市人民政府健全生態(tài)公益林建設和效益補償制度，制定了《廣州市生態(tài)

公益林條例》，公益林建設和補償資金及時(shí)到位，配套資金落實(shí)；惠州市人民政

府消滅宜林荒山成績(jì)明顯，２００２年共完成荒山造林１９４００公頃，并多渠

道籌集９００多萬(wàn)元用于自然保護區建設，使自然保護區面積達６３２５６公頃

；東莞市人民政府以莞城道路“三大出口”為重點(diǎn)，認真做好林分改造和城鎮綠

化工作，落實(shí)生態(tài)公益林效益補償配套資金；江門(mén)市人民政府加大林分改造和平

原綠化力度，生態(tài)公益林管護工作比較落實(shí)；梅州、韶關(guān)市人民政府加大區域生

態(tài)品位的提升，制定了林業(yè)生態(tài)市規劃和建設措施。通過(guò)考核，對上述６市予以

通報表?yè)P。

    考核發(fā)現，一些地方落實(shí)生態(tài)公益林建設管理和效益補償工作措施不力，成

效不顯著(zhù)。一些地方生態(tài)公益林建設和效益補償資金到位率比較低，配套資金不

落實(shí)；對生態(tài)公益林建設重視不夠，造林質(zhì)量不高，管理機構不落實(shí)，保護管理

不力；個(gè)別地方仍不同程度存在毀林養蝦、采石挖土和亂征占生態(tài)公益林林地等

現象。

    對上述問(wèn)題，各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導，認真分析研究，堅決整

改，采取有力措施，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護和發(fā)展目標責任制、森林防火目標

責任制以及生態(tài)公益林建設管理和效益補償目標責任制，切實(shí)把林業(yè)各項工作抓

緊抓好。

    

    附件：１．２００２年廣東省森林資源保護和發(fā)展目標責任制綜合考評總表

　    ?。玻玻埃埃材陱V東省森林防火目標責任制考核評分表

    　　?。常玻埃埃材陱V東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償目標責任制評

    　　　　　分表





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００三年六月二十七日