各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    省財政廳《關(guān)于貫徹５月９日省委工作會(huì )議省政府常務(wù)會(huì )議精神做好今年財

政工作的報告》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

執行中，突出抓各項措施的落實(shí)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月二十八日

    



    

關(guān)于貫徹５月９日省委工作會(huì )議

省政府常務(wù)會(huì )議精神做好今年財政工作的報告

省委、省政府：

    ５月９日，省委、省政府分別召開(kāi)工作會(huì )議、常務(wù)會(huì )議，研究“非典”疫情

防治有關(guān)工作，省委、省政府主要負責同志在會(huì )上對如何做好今年財政工作提出

了具體要求。５月１１日，省財政廳黨組召開(kāi)會(huì )議，傳達了省委、省政府主要負

責同志的指示，分析了今年１—４月份的財政形勢，研究做好今年財政工作的具

體意見(jiàn)?，F報告如下：

    今年１—４月份，全省一般預算收入完成４２４．８３億元，按可比口徑計

算（由于中央調高所得稅中央與地方分享比例１０個(gè)百分點(diǎn)，自然口徑增長(cháng)率不

可比，下同），增長(cháng)１５．８０％；一般預算支出完成３９４．５１億元，增長(cháng)

１９．７４％。其中，４月份一般預算收入完成１２３．０２億元，增長(cháng)１４．

０７％。一般預算支出完成１１７．３２億元，增長(cháng)１１．２７％。從１—４月

份的一般預算收入構成分析，有如下特點(diǎn)：一是，一季度增幅低于兄弟省市，但

從我省歷年經(jīng)濟增長(cháng)與財政收入增長(cháng)的相關(guān)性分析，仍處于正常水平；二是，

“非典”疫情對財政收入的影響已在４月份呈現，４月份當月?tīng)I業(yè)稅收入僅比去

年同期增長(cháng)２．８７％。１—４月份營(yíng)業(yè)稅僅增長(cháng)８．６８％，增幅比去年同期

下降１１．９９個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅在一般預算收入中的比重約占三成，對一般預

算收入影響較大；三是，省級一般預算收入增幅雖逐月提高，但受去年底電價(jià)大

幅調低等政策性因素影響，省級收入仍低于全省平均增幅；四是，由于去年收入

入庫不均衡等原因，佛山、東莞一般預算收入增幅不到１０％，低于珠江三角洲

地區平均增幅近１０個(gè)百分點(diǎn)。根據１—４月份財政收入增長(cháng)趨勢分析，“非典”

疫情對我省財政收入增長(cháng)的影響仍將持續數月，據初步測算，以２００２年我省

經(jīng)濟與稅收的彈性系數１∶０．９８為依據，加上中央和我省減免稅收、行政事

業(yè)性收費、政府性基金等政策影響，預計此疫情將使今年我省財政減收５０億元

以上。

    面對“非典”疫情帶來(lái)的困難，按照中央“一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟建

設”的決策及省委、省政府的要求，我們認為，下一步，我省財政要著(zhù)重抓好四

個(gè)方面的工作：一是千方百計完成今年的預算收入任務(wù)，加大政府投資力度；二

是壓縮省級支出，重點(diǎn)保證“非典”疫情防治資金、稅費改革資金、經(jīng)濟建設等

重點(diǎn)需要；三是做好減免稅、費、基金的工作，落實(shí)好相關(guān)政策，幫助企業(yè)度過(guò)

難關(guān)；四是調整支出結構，保持對困難地區的轉移支付力度，保證粵東、粵西、

粵北困難地區的財政來(lái)源。省財政廳將采取或建議采取以下應對措施：



    一、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調配合，保證今年預算任務(wù)的完成，加大政府投資

力度

    今年我省財政減收增支因素較多，所得稅分享辦法改革、“免抵退”稅收政

策、電價(jià)下調等，加上“非典”疫情的沖擊以及近期出臺的減免稅、費政策等因

素將影響到我省地方財政收入的增長(cháng)；同時(shí)，農村稅費改革、社保低保以及維護

社會(huì )穩定等重點(diǎn)支出必須有足夠的財力支撐，加上防治“非典”工作的經(jīng)費保障，

各級財政面臨減收增支的嚴峻形勢。在這種形勢下，保證財政收入的穩定增長(cháng)意

義重大，這也是緩解財政收支矛盾的根本出路。必須采取有效措施，認真抓好增

收工作，確保今年預算收入任務(wù)的完成。

    （一）建立全省一般預算收入增長(cháng)情況的通報制度。從今年５月份開(kāi)始，每

個(gè)月１０日左右我廳將對財政收入增長(cháng)情況進(jìn)行通報并作簡(jiǎn)要分析，提請市縣黨

委、政府及主要負責同志關(guān)注本地區的財政收入增長(cháng)情況，促使收入落后的地區

挖掘潛力，力爭超收，收入較好的地區克服麻痹思想，做到應收盡收。對增幅下

降的地區，我廳將派出工作組與地方財稅部門(mén)共同研究分析，找出對策，確保收

入的平穩增長(cháng)。

    （二）加強與計劃、經(jīng)貿、國稅、地稅等部門(mén)的協(xié)調溝通。為做好這一工作，

我廳已專(zhuān)門(mén)擬文報請省政府，建議省政府成立財稅形勢分析聯(lián)席會(huì )議制度，由省

政府指定一名領(lǐng)導牽頭，在每季度終了后及時(shí)召開(kāi)財政、國稅、地稅和計劃、經(jīng)

貿、外經(jīng)貿等部門(mén)形勢分析會(huì )議，及時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)，了解財稅經(jīng)濟等主要經(jīng)濟指標，

研究分析財政經(jīng)濟運行中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究發(fā)展經(jīng)濟、增加財政收入的措施。

　?。ㄈ┎扇∮辛Υ胧?，確保收入增長(cháng)。要堅持依法治稅，保證財源，特別是

要關(guān)注珠江三角洲地區的一般預算收入情況。珠江三角洲地區的財政收入總量及

增量占全省的八成以上，該地區的收入增長(cháng)情況將影響到全省預算收入任務(wù)的完

成，該地區有一批“三資”企業(yè)免稅期到期，財政增收因素沒(méi)有改變，必須及時(shí)

分析該地區的稅收增長(cháng)情況。對其他地區也將及時(shí)針對性地予以指導，分析問(wèn)題，

幫助提出對策，保證財源。

　?。ㄋ模┘涌煺酝顿Y項目的資金投入進(jìn)度。對省委、省政府已確定的基建

項目及促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的各項資金，包括各項投資及貼息資金，應及時(shí)按進(jìn)度做好

資金撥付工作，以財政性資金帶動(dòng)社會(huì )資金的投入，拉動(dòng)需求，推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)一步

發(fā)展，增加財源。



    二、壓減省級支出，保證重點(diǎn)支出需要

    “非典”疫情發(fā)生后對經(jīng)濟的影響，直接加大了各級財政的支出壓力。據不

完全統計，截止５月１３日，全省各級財政共安排“非典”防治經(jīng)費１３．２２

億元，其中，省財政安排３．８７億元，各市財政共安排９．３５億元。隨著(zhù)時(shí)

間推移，“非典”疫情對我省財政經(jīng)濟的不利影響將進(jìn)一步顯現，各級財政的減

收增支壓力也將不斷加大。為保證省級重點(diǎn)支出需要，并幫助市縣財政度過(guò)難關(guān)，

確保省級財政收支平衡，省級有必要調整支出結構，壓減一般性支出，未雨綢繆，

確保今年全省預算任務(wù)的完成。主要措施如下：

    （一）加強預算管理，壓減一般性支出?！“凑毡Ｖ攸c(diǎn)、壓一般的原則，從

２００３年５月１日起，除人員工資、科技、教育、重點(diǎn)建設安排、幫助困難群

眾解決生產(chǎn)生活的資金及其他法定支出外，省級預算內一般性支出、預算外支出

和政府性基金支出一律壓支５％。除救災等特殊情況外，省財政一律不再追加部

門(mén)新增支出預算。財政預備費應重點(diǎn)用于救災及防治“非典”開(kāi)支，不再用于部

門(mén)一般性支出。

    （二）落實(shí)經(jīng)費保障機制，確?！胺堑洹狈乐沃С鲂枰?。財政及有關(guān)部門(mén)要

切實(shí)落實(shí)“非典”防治經(jīng)費，制定防治及經(jīng)費保障工作預案。各部門(mén)開(kāi)展“非典”

防治、宣傳、培訓、消毒、設備購置等工作所需經(jīng)費，要在部門(mén)經(jīng)費中優(yōu)先安排。

各部門(mén)都要通過(guò)調整部門(mén)支出項目和經(jīng)費安排順序，集中資金予以保障。各有關(guān)

單位零散購置用于“非典”疫病防治設備，屬于政府采購范圍的，可按特事特辦

原則，先行自行采購，事后再向政府采購管理部門(mén)備案。省財政設立的“非典”

防治基金，要專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)用于救治患“非典”的困難群眾，醫院購置防治

“非典”重癥監護設備，“非典”科技攻關(guān)，以及救治“非典”病人的醫務(wù)人員

健康補助和有功人員的獎勵等，不得截留、擠占、挪用。

    （三）壓縮日常經(jīng)費開(kāi)支，減輕財政增支壓力。一是，嚴格控制會(huì )議費用。

能不開(kāi)的會(huì )議堅決不開(kāi)，必須召開(kāi)的會(huì )議要精簡(jiǎn)高效，盡量采取電視電話(huà)會(huì )議的

形式。確需集中召開(kāi)的會(huì )議要從嚴控制會(huì )議人數和會(huì )議天數，并嚴格按照會(huì )議費

開(kāi)支標準執行。除特殊情況，對慶典、表彰會(huì )議一律不安排經(jīng)費。二是，壓縮修

繕費和汽車(chē)購置費的開(kāi)支。除部門(mén)預算中已安排的項目外，各單位一律停止新開(kāi)

修繕項目，報廢更新汽車(chē)延緩至明年購置。三是，壓縮因公出訪(fǎng)計劃。除國家規

定必須參加的國際交流和計劃內經(jīng)貿交流外，暫緩一般性考察團組出訪(fǎng)，暫不參

加無(wú)實(shí)質(zhì)內容的國際會(huì )議、研討會(huì )、交流會(huì )、一般性展覽、洽談會(huì )活動(dòng)，上述范

圍內的組團出國手續一律暫停。四是，壓縮招待費、差旅費的開(kāi)支，嚴格按照相

關(guān)的財務(wù)管理制度和開(kāi)支標準執行。

    （四）統籌兼顧，保障重點(diǎn)支出需要。在財政支出結構調整中，要處理好疫

病防治與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高財政資金的使用效益。在做好防治“非典”工作

資金保障的同時(shí)，對教育、科技、農業(yè)、社保、稅費改革等領(lǐng)域的支出也要予以

重點(diǎn)保證。對省政府已確定的基建項目要加快工程進(jìn)度和資金撥付。對最低生活

保障、下崗職工基本生活補助、失業(yè)救濟及困難群眾的生產(chǎn)和生活等關(guān)系社會(huì )穩

定的支出應重點(diǎn)保障，保持社會(huì )穩定。



    三、切實(shí)落實(shí)減免稅、費、基金的措施，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)

    稅、費、基金的減免，從短期內看會(huì )影響財政收入的增長(cháng)，據省地稅局估算，

出臺調高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等九大優(yōu)惠政策將使我省本年度地方稅收收入減少９億元

左右，據我們擬定的減免基金方案估算，減免基金約減少我省財政收入１７億元

；但從長(cháng)期看，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，關(guān)系到經(jīng)濟的后續健康發(fā)展，對增收是有利

的，財政部門(mén)要主動(dòng)做好相關(guān)工作。具體措施如下：

    （一）對受“非典”疫情影響比較嚴重的行業(yè)減免部分政府性基金?！“凑?
《財政部關(guān)于對受“非典”疫情影響比較嚴重的行業(yè)減免部分政府性基金的通知》

規定，根據我省當前防“非典”工作情況，我廳研究擬定了我省的減免方案并報

省政府，決定對中央列出減免的１５項政府性基金中，屬于地方的１２項收入在

相應時(shí)期內實(shí)行減免，自２００３年５月１日起至２００３年９月３０日止，除

旅行社包車(chē)繳交的公路客運附加費全額免征外，　其余屬于地方的收入一律減按

５０％征收。

    （二）研究制定具體的減免操作辦法。由于這次減免的基金涉及面廣，征收

辦法不一，我廳正抓緊與省各主管部門(mén)和征收單位協(xié)調溝通，擬定具體的減免操

作辦法，保證在５月中旬前將基金減免政策落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。

    （三）認真落實(shí)稅費減免工作。中央和我省為保證“非典”疫情期間生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，陸續出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，扶持當前受“非典”影響

的行業(yè)，努力把經(jīng)濟損失降至最低限度。我廳將配合地稅、物價(jià)等部門(mén)，按照中

央和省的有關(guān)規定，認真落實(shí)各項減免稅費措施到相關(guān)企業(yè)，并將會(huì )同有關(guān)部門(mén)

對減免稅費政策的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，對有關(guān)地方、部門(mén)和單位不按規定落

實(shí)的，予以嚴肅處理。



    四、保持轉移支付力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展

    “非典”疫情對經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，并非只是疫情比較嚴重的

地區會(huì )遇到困難，“非典”疫情對欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展沖擊更大，由此引起的

財政收支矛盾將更加突出。為了增強欠發(fā)達地區的承受能力和消化能力，必須采

取有效措施，保證地方財源，促進(jìn)地區的協(xié)調發(fā)展。

    （一）保持轉移支付力度，保證地方財源。今年以來(lái)，省級財政收入雖逐月

有所回升，但受去年政策性調整的影響增幅仍然偏低，預計到第四季度前，增幅

低于全省平均水平的狀況難以完全改變，省級財政面臨很大的困難。但從全省的

發(fā)展情況和目前形勢來(lái)看，困難地區面臨的困難更大。因此，近期必須采取壓省

級、保地方的財力分配原則，在加大節支工作的同時(shí)，原則上對地方的轉移支付

仍按原定辦法不變，以保證地方財源。

    （二）減輕地方債務(wù)負擔。按照省委、省政府關(guān)于適當減輕山區市縣“中央

專(zhuān)項再貸款”和農村義務(wù)教育債務(wù)負擔的決定，對《中央專(zhuān)項再貸款減負具體方

案》進(jìn)行修訂，體現對困難地區特別是山區的政策傾斜。根據《廣東省解決教育

負債方案》的有關(guān)規定，省財政廳會(huì )同省教育廳、省審計廳和省監察廳共同研究

制定了《廣東省解決農村義務(wù)教育負債實(shí)施辦法》。兩個(gè)方案報省政府批準后，

省財政廳將馬上組織實(shí)施，力求盡快增加地方財政可用財力。

    （三）加強對地方財政工作的指導。一是要督促各地認真分析“非典”疫情

給本地區帶來(lái)的影響，加強對經(jīng)濟財政的預期分析和跟蹤監測，及時(shí)研究提出有

針對性的措施，把握工作的主動(dòng)權，及時(shí)處理和解決出現的問(wèn)題，努力保持財政

收入的平穩增長(cháng)，實(shí)現全年預算任務(wù)；二是要督促各級財政部門(mén)切實(shí)履行對地方

稅收政策執行的監督職責，督促各級政府認真貫徹執行國家政策，不得擅自減免

緩稅，更不得以各種方式變通稅法和稅收政策，要保持財稅政策的統一性，防止

地方采取變通辦法形成政府債務(wù)；三是要加大省級財政通過(guò)各種渠道下?lián)艿膶?zhuān)項

資金的使用監督，逐步建立財政資金使用效績(jì)評價(jià)和跟蹤檢查的制度。

    以上報告，如有不妥，請指示。

    附件：１．２００３年１—４月份廣東省一般預算收支情況分析

    　　２．關(guān)于一般預算收入統計口徑的說(shuō)明及１—４月自然口徑和可比口

    　　　　　徑增幅對照表





    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省財政廳

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十五日

  

    

附件一：

２００３年１—４月份

廣東省一般預算收支情況分析



　　一、全省地方一般預算收支概況及主要特點(diǎn)

    （一）４月份當月完成情況。４月份，全省一般預算收入完成１２３．０２

億元，按可比口徑計算，增長(cháng)１４．０７％；全省一般預算支出完成１１７．３２

億元，增長(cháng)１１．２７％。其中，省級一般預算收入完成３９３２億元，增長(cháng)

１５．４３％；一般預算支出完成２０．９億元，增長(cháng)２７．０８％。４月份，

全省一般預算收支的主要特點(diǎn)是：收入方面，一是增值稅受電力企業(yè)電價(jià)下

調因素影響出現減收；二是營(yíng)業(yè)稅受金融保險業(yè)營(yíng)業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化和“非

典”疫情影響，當月僅增長(cháng)２．８７％；三是企業(yè)所得稅受電力企業(yè)所得稅入庫

影響，本月入庫數增長(cháng)較大；四是個(gè)人所得稅繼續保持超過(guò)２０％的快速增長(cháng)。

支出方面，受廣州市幾個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)度影響，生產(chǎn)建設支出減支幅度較大；由于

調資和提高公用經(jīng)費標準，行政事業(yè)性經(jīng)費繼續保持較高的增幅。

    分預算級次看，省級一般預算收入增幅（１５．４３％）略高于市縣級收入

增幅（１３．４６％）。省級一般預算收支的主要特點(diǎn)：一是省級增值稅由于受

電力企業(yè)增值稅減收因素影響下降幅度較大；二是省級營(yíng)業(yè)稅和全省營(yíng)業(yè)稅增幅

接近，分別為２．４０％和２．８７％，均為低速增長(cháng)；三是省級企業(yè)所得稅擺

脫了前幾個(gè)月負增長(cháng)的不利局面，開(kāi)始快速增長(cháng)；四是個(gè)人所得稅由于受個(gè)別市

將上月錯入市級收入的省級儲蓄利息所得稅０．４億元，本月調整回省級的因素

影響，本月增長(cháng)幅度較高，為７５．３４％。

    各地級以上市收入合計８３．７億元，比去年同期增收９．９２億元，增長(cháng)

１３．４６％。其中，除韶關(guān)、梅州、東莞減收外，其余１８個(gè)市增收。其中東

莞比上年同月減收２．９６億元，下降３３．６１％，主要原因是２００２年第

二季度東莞市地稅部門(mén)集中清理緩繳、欠繳稅款，４月份當月入庫約７億元，比

全年月均入庫多４．３２億元，造成基數較高。若剔除此因素，東莞市４月份一

般預算收入增長(cháng)７．５３％。韶關(guān)市比上年同月下降８．３９％，梅州市比上年

同月下降２．６８％，均為入庫進(jìn)度不平衡造成。

    （二）１—４月份累計完成情況。１—４月份，全省一般預算收入完成４２

４．８３億元，按可比口徑計算，增長(cháng)１５．８０％；全省一般預算支出完成３

９４．５１億元，增長(cháng)１９．７４％。其中，省級一般預算收入完成１１２．６８

億元，增長(cháng)７．３８％；省級一般預算支出完成６２．７９億元，增長(cháng)１５．８６％

（詳見(jiàn)附表）。

    １—４月全省一般預算收支的主要特點(diǎn)：收入方面，除營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)率不高外，

增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅種和非稅收入穩定增長(cháng)；支出方面，

及時(shí)保證了“非典”防治經(jīng)費等重點(diǎn)支出和工資發(fā)放的需求；總體來(lái)看，一般預

算收支完成情況良好。

    從預算級次看，省級一般預算收入增長(cháng)率（７．３８％）低于市縣級一般預

算收入增長(cháng)率（１９．１８％），但與第一季度增長(cháng)率３．５２％相比，已有所

提高。省級一般預算收入增長(cháng)率較低的原因一是由于電價(jià)調低，來(lái)自電力的稅收

收入減少；二是由于省級金融保險業(yè)營(yíng)業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化和“非典”疫情影

響，導致?tīng)I業(yè)稅增長(cháng)率較低（+ ６．６％）。

    各地級以上市收入合計３１２．１５億元，比去年同期增收５０．２３億元，

增長(cháng)１９．１８％。增幅較高的是云浮市（５６．２５％）、汕尾市（３３．４６％）

和陽(yáng)江市（３２．００％）。佛山（９．７５％）、東莞（９．８１％）、韶關(guān)

（９．７３％）三市一般預算收入增長(cháng)率均低于１０％。其中，佛山市１—４月

一般預算收入增長(cháng)９．７５％，主要原因是去年同期建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)稅清欠入庫

數額較多，收入基數較高以及受“非典”疫情影響的緣故；東莞市一般預算收入

增長(cháng)９．８１％，比今年第一季度增長(cháng)率４４．２７％大幅下降，下降的主要原

因是東莞市地稅部門(mén)２００２年第二季度集中清理欠稅入庫，造成收入基數過(guò)高，

若剔除此因素后，今年１—４月份一般預算收入比上年同期增長(cháng)３２．１６％。

韶關(guān)市主要是因非稅收入和專(zhuān)項收入減收較多的影響。

    （三）部分沿海省市情況。與部分沿海省市比較，我省一般預算收入完成數

繼續領(lǐng)先，但增幅不及其他省市高；一般預算支出完成數較高，增幅也較高。詳

見(jiàn)下表：

　　二、“非典”疫情對財政收支影響預計

    “非典”疫情在我省已出現了一段時(shí)間，由于黨中央、國務(wù)院高度重視，省

委、省政府采取了果斷措施，我省的防治“非典”工作目前已經(jīng)取得了階段性成

效，但廣東作為對外貿易依存度較高的經(jīng)濟大省，同時(shí)也是旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)較

發(fā)達的省份，從目前的形勢看，“非典”疫情對我省經(jīng)濟以及財政的影響已經(jīng)開(kāi)

始顯現。主要表現在：

    （一）外貿出口負面影響凸現。受疫情的影響，今年第９３屆廣交會(huì )人數比

上屆減少一半以上，實(shí)際成交額比上年下降很大。由于廣交會(huì )上成交金額占珠江

三角洲不少企業(yè)全年出口數額的比重很大，因此，廣交會(huì )成交清淡勢必對全年外

貿出口帶來(lái)極大影響。同時(shí)，由于受疫情影響，大量經(jīng)貿團體取消或推遲來(lái)粵洽

談，很多展會(huì )、活動(dòng)紛紛取消，這些都給外貿出口和利用外資都帶來(lái)了很大壓力，

進(jìn)而影響到關(guān)稅和進(jìn)出口增值稅等進(jìn)出口環(huán)節稅收。

    （二）對旅游、餐飲、交通運輸等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響?！胺堑洹币咔閷?
旅游、餐飲、交通運輸等第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了很大影響，這些影響，直接體現在

來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅上。１—４月，營(yíng)業(yè)稅僅增長(cháng)８．６８％，增幅比去年同

期增幅下降１１．９９個(gè)百分點(diǎn)，特別是４月當月?tīng)I業(yè)稅收入僅比去年同期增長(cháng)

２．８７％，其中，占營(yíng)業(yè)稅四成左右的服務(wù)性行業(yè)營(yíng)業(yè)稅當月收入比去年同期

下降７．４％。由于營(yíng)業(yè)稅占我省地方財政一般預算收入比重較大（２００２年

營(yíng)業(yè)稅占一般預算收入的比重為３１．２０％），營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)緩慢，直接影響了

一般預算收入的正?？焖僭鲩L(cháng)。

    （三）中央和省出臺的一些減稅、減費政策將對財政收入產(chǎn)生影響。中央和

省針對目前“非典”疫情對一些行業(yè)產(chǎn)生的不利影響，對餐飲、旅游、商業(yè)、交

通運輸等行業(yè)已經(jīng)出臺了一些減免稅費的措施，據省地稅部門(mén)反映，我省出臺的

減稅政策將使我省本年度地方稅收收入減少９億元左右。

    （四）與防治“非典”有關(guān)的支出將會(huì )大幅增加。截止到５月１３日，全省

共安排用于防治“非典”的財政性資金１３．２２億元，其中，省級財政安排５．１

億元，有力地保證了防治“非典”的資金需求。隨著(zhù)防治工作的深入開(kāi)展，資金

需求可能會(huì )繼續增加，對全年財政收支平衡造成的壓力將會(huì )進(jìn)一步增大。

    據專(zhuān)家估計，“非典”疫情預計全年影響我省財政將減收約５０億元。而這

個(gè)估計還是建立在“非典”能在不長(cháng)的時(shí)間內被有效控制，其產(chǎn)生的不利影響能

盡快消除的基礎上。

    針對當前形勢，我們要按照省委、省政府的統一部署，一手抓防治“非典”，

一手抓經(jīng)濟建設。收入方面，要堅持依法征稅，加大稽查力度，確保財政收入任

務(wù)完成；支出方面，在保證防治“非典”和其他重點(diǎn)項目資金供給的前提下，牢

記“兩個(gè)務(wù)必”，堅決制止奢侈浪費，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良傳統，

適當調整支出結構，嚴格控制一般性支出，確保全年財政收支平衡，為完成省委、

省政府的中心工作做出應有的貢獻。

　　附件：廣東?。玻埃埃衬辏埃丛碌胤截斦杖肭闆r表

　　說(shuō)明：１、本表的財政收入只反映一般預算收入部分。

　　　　?。?、珠江三角洲地區包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門(mén)、佛山市；東西兩翼包括汕頭、汕尾、

　　　　　　　揭陽(yáng)、潮州、湛江、茂名、陽(yáng)江市；粵北山區包括韶關(guān)、河源、梅州、惠州、肇慶、清遠、云浮市。
關(guān)于一般預算收入統計口徑的說(shuō)明及１－４月自然口徑和可比口徑增幅對照表

　　一、統計口徑說(shuō)明

　　由于２００３年中央與地方所得稅分享比例由２００２年的“五五”調整為“六四”，為了使所得稅及與

之相關(guān)的一般預算收入等統計指標具有可比性，我們將所得稅等相關(guān)指標的上年同期累計實(shí)際完成數按今年的

口徑進(jìn)行調整，稱(chēng)為“可比口徑”；沒(méi)有調整的，稱(chēng)為“自然口徑”。 

　　二、１－４月一般預算收入自然口徑與可比口徑對照表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：萬(wàn)元