各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    《關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你

們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省經(jīng)貿委反映。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十六日







關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見(jiàn)

    為貫徹落實(shí)黨的十六大、省第九次黨代會(huì )和省委九屆二次全會(huì )精神，加快推

進(jìn)我省新型工業(yè)化，全面建設小康社會(huì )，率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，現提出

如下意見(jiàn)。



    一、充分認識加快推進(jìn)我省新型工業(yè)化的重要意義

    堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，是我

省全面建設小康社會(huì )，率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要保證。加快推進(jìn)我省

新型工業(yè)化，有利于解決我省工業(yè)結構性矛盾，提高我省產(chǎn)業(yè)科技含量和競爭力，

增加就業(yè)和維護社會(huì )穩定，實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展。各地區、各部門(mén)要

結合學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，充分認識加快推進(jìn)我省新型

工業(yè)化對于我省實(shí)現加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，繼續走在全國前列，更好

地發(fā)揮排頭兵作用具有十分重要的意義，深刻理解新型工業(yè)化的豐富內涵，不斷

提高認識水平。要緊緊抓住當前國際經(jīng)濟出現的以跨國公司為主體的產(chǎn)業(yè)結構調

整與轉移的歷史機遇，結合實(shí)際，在國際產(chǎn)業(yè)分工中找準位置，科學(xué)承接世界產(chǎn)

業(yè)轉移，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，加快推

進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷開(kāi)拓新局面，實(shí)現新發(fā)展。



    二、指導思想、主要目標和基本思路

    （一）指導思想

    高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)

黨的十六大、省第九次黨代會(huì )和省委九屆二次全會(huì )精神，緊緊抓住本世紀頭二十

年重要戰略機遇期，以可持續發(fā)展為主題，以結構調整為主線(xiàn)，以提高產(chǎn)業(yè)國際

競爭力為核心，以中心城市和中心鎮為依托，實(shí)施結構創(chuàng  )新、技術(shù)創(chuàng  )新、制度創(chuàng  )

新、環(huán)境創(chuàng  )新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快推進(jìn)我省工業(yè)

化進(jìn)程，實(shí)現速度與質(zhì)量、結構、效益相統一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相

協(xié)調，為建設經(jīng)濟強省，全面建設小康社會(huì )，率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定

基礎。

    （二）主要目標

    ——到２０２０年，基本實(shí)現工業(yè)化。農業(yè)從業(yè)人數占全省從業(yè)人數的２０％

以下，城鎮化水平達到７０％以上。

    ——信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化。以電子信息產(chǎn)業(yè)為先導的新興

產(chǎn)業(yè)群不斷發(fā)展壯大，企業(yè)信息化水平迅速提高。到２００５年，企業(yè)生產(chǎn)及管

理信息化系統覆蓋率達７０％，　規模以上中小型企業(yè)財務(wù)管理計算機應用率達

１００％，大型工業(yè)企業(yè)計算機輔助技術(shù)應用率達１００％。到２０１０年，大

型工貿企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統覆蓋率達１００％，規模以上中小型企業(yè)生產(chǎn)

及管理信息化系統應用率達４０％。到２０２０年，規模以上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現

管理信息化和基本普及電子商務(wù)。

    ——產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重明顯提高。高新技術(shù)產(chǎn)

品產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值比重，到２００５年達２５％左右，到２０１０年達３０％

左右，到２０２０年達３５％左右。

    ——產(chǎn)業(yè)空間布局調整優(yōu)化，實(shí)現集約發(fā)展。依托中心城市和中心鎮，沿主

要城鎮發(fā)展軸，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設。工業(yè)進(jìn)園率到

２００５年達到４０％，到２０１０年達到６０％，到２０２０年達到８０％。

    ——勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。工藝、技術(shù)、設備水平不斷提高，到２００５年，

增加值全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達１０萬(wàn)元/ 人左右，年均增長(cháng)１３％；到２０１０年達

１８萬(wàn)元/ 人左右，１０年年均增長(cháng)１２％；到２０２０年達４０萬(wàn)元/ 人，

２０年年均增長(cháng)１０％。

    ——資源利用效率顯著(zhù)提高，可持續發(fā)展能力不斷增強。到２００５年，我

省萬(wàn)元產(chǎn)值能耗由２０００年的０９８噸標煤下降至０７９噸標煤，二氧化

硫比２０００年減排２０％，工業(yè)廢水達標排放率８０％，工業(yè)用水重復利用率

４５％；到２０１０年，能耗下降至０６６噸標煤，二氧化硫比２０００年減

排４０％，工業(yè)廢水達標排放率８５％，工業(yè)用水重復利用率７０％；到２０２

０年，能耗下降至０５７噸標煤，二氧化硫比２０００年減排５５％，工業(yè)廢

水達標排放率９０％，工業(yè)用水重復利用率８０％。

    （三）基本思路

    ——實(shí)施結構創(chuàng  )新，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。以我國加入世貿組織為契

機，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整，建立和形成基于市場(chǎng)

機制的更具競爭力的產(chǎn)業(yè)配置結構、高度社會(huì )化的產(chǎn)業(yè)組織結構和協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)

業(yè)區域結構，提高我省產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提升我省產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工

體系中的地位。

    ——實(shí)施技術(shù)創(chuàng  )新，完善技術(shù)創(chuàng  )新體系和知識創(chuàng  )新體系。瞄準世界科技發(fā)展

前沿，選擇具有一定優(yōu)勢和對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)

突破，不斷提高核心技術(shù)和重要應用技術(shù)創(chuàng  )新能力，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng  )新和技術(shù)改

造能力，提高企業(yè)自主創(chuàng  )新能力和核心競爭力，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉

化，為產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級提供技術(shù)支撐。

    ——實(shí)施制度創(chuàng  )新，促進(jìn)生產(chǎn)要素的組合與流動(dòng)。建立與世貿組織和國際經(jīng)

貿規則相適應的規則體系，建立起適應新型工業(yè)化要求的管理制度和管理方式，

規范、引導企業(yè)行為，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

    ——實(shí)施環(huán)境創(chuàng  )新，形成鼓勵創(chuàng  )業(yè)的良好氛圍，提高可持續發(fā)展能力?！败洝?
“硬”并重推動(dòng)環(huán)境建設，增強軟環(huán)境的競爭力，形成有利于投資、創(chuàng  )業(yè)、生活

的良好環(huán)境。



    三、主要措施

    （一）大力推進(jìn)企業(yè)信息化，實(shí)現以信息化帶動(dòng)工業(yè)化

    以推進(jìn)企業(yè)信息化為切入點(diǎn)，加快信息化與工業(yè)化的相互融合與相互促進(jìn)。

落實(shí)《廣東省企業(yè)信息化總體規劃》，推動(dòng)信息技術(shù)與管理技術(shù)和制造技術(shù)相結

合，提高企業(yè)市場(chǎng)應變能力和競爭能力。大力開(kāi)展企業(yè)管理信息化，利用現代信

息技術(shù)改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)流程，實(shí)施財務(wù)、采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)

等各個(gè)流程的信息化管理，通過(guò)信息集成、過(guò)程優(yōu)化、資源配置，實(shí)現物流、信

息流、資金流的集成和優(yōu)化，　實(shí)現管理方式的網(wǎng)絡(luò )化、決策支持的智能化、經(jīng)

營(yíng)管理的實(shí)時(shí)化和運作過(guò)程的規范化?！〈罅﹂_(kāi)展企業(yè)研制和生產(chǎn)信息化，利用

Ｃ３Ｐ、ＣＡＰＰ、ＦＭＳ和數控技術(shù)等，改造企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，改進(jìn)和提升企

業(yè)的產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。積極穩妥地發(fā)展電子商務(wù)，建設電子交易系統，

加快企業(yè)內部商務(wù)活動(dòng)的電子化步伐，推動(dòng)供貨商、制造商之間的電子訂貨、電

子轉賬和票證自動(dòng)處理，逐步實(shí)現網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。

    加強企業(yè)信息化的技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系建設。依托現有的技術(shù)中心

和工程中心、中介機構等，建立和完善行業(yè)性信息技術(shù)服務(wù)機構，并重點(diǎn)向產(chǎn)品

相對集中的專(zhuān)業(yè)特色鎮延伸，建立中小企業(yè)信息化服務(wù)機構。加強企業(yè)信息化的

軟件及系統集成研制，盡快建設企業(yè)信息化工程監理和評估、檢測機構，發(fā)揮專(zhuān)

家組作用，建立起完善的技術(shù)支撐體系。

    加快國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化步伐，加快建設政府與社會(huì )事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)

全社會(huì )信息化。

　（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，提高我省工業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力

　　繼續落實(shí)《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)施方案》，通過(guò)全面深入的產(chǎn)業(yè)競爭

力分析研究，制定有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，進(jìn)一

步增強電子信息、電器機械、石油化工等新興支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，改造提升紡織服

裝、食品飲料、建筑材料等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展汽車(chē)、醫藥、造紙等有潛力

產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升我省產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位。

    大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，

加快由組裝加工型向制造與服務(wù)協(xié)調發(fā)展型轉變，使我省成為全國乃至世界電子

信息產(chǎn)品的重要基地。集中力量突破通信設備、計算機系統設備、系統軟件和應

用軟件、新型電子元件和光電子器件研發(fā)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)制造出有國

際先進(jìn)技術(shù)水平和有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，為信息化提供優(yōu)良裝備與服務(wù)。鼓勵

我省有實(shí)力的企業(yè)在移動(dòng)通信、光通信、寬帶高速的網(wǎng)絡(luò )設備、高清晰電視、平

面顯示產(chǎn)品等領(lǐng)域，參與新一代電子產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的步伐，增強企業(yè)的發(fā)

展后勁。重點(diǎn)建設廣州、深圳、珠海集成電路基地和廣州、珠海、深圳、南海軟

件園，吸引國內外軟件企業(yè)和科技人員向園區聚集，形成產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

提升加工產(chǎn)品的檔次，推進(jìn)從ＯＥＭ向ＯＤＭ的轉變，加快由加工裝配型向制造

服務(wù)型轉變。積極發(fā)展生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正成為我省

的先導產(chǎn)業(yè)和新的增長(cháng)點(diǎn)。

    大力發(fā)展裝備制造業(yè)。重點(diǎn)加快發(fā)展汽車(chē)制造、輸配電及控制設備制造、專(zhuān)

用設備制造、電子及通信設備制造等行業(yè)。以工程配套、主機配件結合為主要途

徑，通過(guò)股份合作和產(chǎn)權交換等形式，加大裝備工業(yè)的戰略性調整與重組力度，

加大產(chǎn)業(yè)整合力度，做大做強裝備工業(yè)。采取多種形式支持省內裝備工業(yè)企業(yè)開(kāi)

展國際合作，提高裝備工業(yè)對外開(kāi)放水平。在廣州、深圳、佛山等發(fā)展裝備工業(yè)

重點(diǎn)區域，選擇若干具有優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)域，加快建設裝備工業(yè)園區。以土地置換

收益加大對裝備工業(yè)的投入，以工業(yè)園區的優(yōu)惠政策和良好配套服務(wù)設施促進(jìn)裝

備工業(yè)的發(fā)展。

    加大以信息技術(shù)為主導的高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)力度。繼續發(fā)展勞動(dòng)

密集型以及勞動(dòng)密集與技術(shù)密集相結合的產(chǎn)業(yè)，應用高新技術(shù)改造提升紡織服裝、

食品飲料、建筑材料等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間，使人力資源優(yōu)勢、勞

動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。用高新技術(shù)改進(jìn)企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程，

實(shí)現技術(shù)創(chuàng  )新；用高新技術(shù)改造企業(yè)的運營(yíng)模式，實(shí)現管理創(chuàng  )新；用高新技術(shù)改

造傳統產(chǎn)品，實(shí)現產(chǎn)品創(chuàng  )新。按照“分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)”的原則，推動(dòng)不同區

域利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。廣州、深圳等中心城市及珠三角地區，要全面利

用高新技術(shù)實(shí)現技術(shù)創(chuàng  )新、管理創(chuàng  )新和產(chǎn)品創(chuàng  )新，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的信息化；東

西兩翼重點(diǎn)是利用信息技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng  )新和企業(yè)信息化；山區重

點(diǎn)是利用單項信息技術(shù)改造生產(chǎn)環(huán)節，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的信息處理，提高產(chǎn)品技術(shù)

含量。

    實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略，加快培育發(fā)展大企業(yè)集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織結構。

落實(shí)《廣東省名牌帶動(dòng)戰略實(shí)施方案》，以提高國際競爭力為目標，以企業(yè)為主

體，以市場(chǎng)為導向，集中力量培育、保護、扶持和發(fā)展一大批馳名商標、名牌產(chǎn)

品。企業(yè)特別是大企業(yè)要強化品牌意識，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，把創(chuàng  )立名牌作為做大做

強、提高國際競爭力的突破口，在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量保證、營(yíng)銷(xiāo)策略、售后服務(wù)等

方面真正下苦功夫，在市場(chǎng)中樹(shù)立起高質(zhì)量、高技術(shù)含量、信譽(yù)好的名牌產(chǎn)品的

形象，努力成長(cháng)為國家級乃至世界級的名牌。以５０戶(hù)工業(yè)龍頭企業(yè)和２５戶(hù)流

通龍頭企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，以?xún)?yōu)勢企業(yè)集團為核心，通過(guò)劃撥、收購、

兼并等多種方式，繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內以及產(chǎn)業(yè)之間的重組，優(yōu)化資源配置，提高運

作效率，實(shí)現超常規的發(fā)展。鼓勵企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌、管理等要素，實(shí)施

資本運作，加快產(chǎn)品擴張和資本擴張的力度，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮大企業(yè)

的輻射和帶動(dòng)作用，推進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)對接，提高專(zhuān)業(yè)化

分工和社會(huì )化生產(chǎn)程度。

    （三）推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技和經(jīng)濟的緊密結合

    以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，推動(dòng)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng  )新。在電子信息、電器機械、石油化工、汽車(chē)、醫藥等產(chǎn)業(yè)，集中力

量實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。推動(dòng)全省大中型企業(yè)建立以技術(shù)中

心為主要模式的創(chuàng  )新體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)現產(chǎn)業(yè)化能力的提高。加強企

業(yè)與科研院所的合作，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路，積極利用高校和科研院所的研發(fā)、人

才資源為加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化服務(wù)。積極推動(dòng)企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)

標準。加快建立健全為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng  )新服務(wù)體系，建立技術(shù)、貿易、

人才培訓相結合的綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展風(fēng)險投資及各種創(chuàng  )業(yè)活動(dòng)，加快高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。繼續引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設備，逐步加以吸收、創(chuàng  )新，走

“引進(jìn)－消化－吸收－創(chuàng  )新”的道路。

    增強技改觀(guān)念，加強技術(shù)改造。引導企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品升級換代

的步伐，增強市場(chǎng)競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整要求，在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)

創(chuàng  )新、產(chǎn)品水平提高和降低成本上下功夫。財政技改資金的使用要突出新型工業(yè)

化的特色，重點(diǎn)用于信息化、振興裝備工業(yè)、名牌戰略、推動(dòng)流通現代化、資源

節約綜合利用等領(lǐng)域。宣傳和落實(shí)國家和省委、省政府鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的各項

政策，包括國債支持技改政策、投資項目進(jìn)口設備免征關(guān)稅和減免進(jìn)口增值稅、

鼓勵先進(jìn)淘汰落后壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策等。

    加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入，大力發(fā)展面向新型工業(yè)化的職業(yè)技術(shù)教育和培

訓，大力培養企業(yè)高級管理人員和科技人員，培育一支高素質(zhì)的高級技工隊伍，

為新型工業(yè)化提供智力支持和人才保證。

    （四）深化國企改革，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平，形成內源型經(jīng)濟和外源型經(jīng)濟

共同推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的格局

    積極穩妥地推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和監

管方式。著(zhù)眼于從整體上搞好國有經(jīng)濟，從戰略上調整國有經(jīng)濟布局，進(jìn)一步探

索公有制的多種有效實(shí)現形式。以上市公司為重點(diǎn)，推進(jìn)國有大中型企業(yè)實(shí)行規

范的公司制改革，建立現代企業(yè)制度。認真貫徹落實(shí)國家《外國投資者并購境內

企業(yè)暫行規定》，規范引導外資和民間資本參與改組改造國有企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權轉

讓、股權轉讓、增資擴股等多種形式，促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權多元化，發(fā)展混合所有

制經(jīng)濟，提高國有經(jīng)濟的競爭力、控制力和帶動(dòng)力。

    加大扶持力度，全面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上新水平。重點(diǎn)支持科技型、外向型、

吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)型和農產(chǎn)品加工型的民營(yíng)企業(yè)，不斷加快社會(huì )服務(wù)體系建

設步伐，積極運用產(chǎn)業(yè)政策等手段，全面推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。放

寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入條件，凡對外商開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)均可進(jìn)入。加

強對民營(yíng)企業(yè)吸收外資的宏觀(guān)指導，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)與外商設立合資、合作

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)外商收購現有民營(yíng)企業(yè)股權轉為合資、合作企業(yè)，享受外商投資

企業(yè)優(yōu)惠政策。

    充分利用我省經(jīng)濟外向度高的優(yōu)勢，抓住新一輪國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，

積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，提高利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)外源型經(jīng)

濟的提高和發(fā)展。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，鞏固傳統市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，積極開(kāi)

拓國際市場(chǎng)，努力增加出口。積極承接國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)引進(jìn)世界５００

強企業(yè)的跨國資本與技術(shù)，并做好與其生產(chǎn)、銷(xiāo)售相配套和有關(guān)聯(lián)的公司的投資

引進(jìn)，提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要引進(jìn)電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提

高廣東制造業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。積極引導加工貿易工業(yè)不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，

加強與本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套，逐步在我省扎下根來(lái)，成為我省制造業(yè)的有機組成

部分。大力鼓勵、引導、扶持跨國公司的研發(fā)中心到我省落戶(hù)，積極引進(jìn)跨國公

司的研發(fā)投資。鼓勵我省企業(yè)采取合資、合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，加強與跨國公

司的合作，學(xué)習先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗等，不斷提高國際合作水平。

    推動(dòng)有條件的企業(yè)加快“走出去”的步伐，積極爭取到國際市場(chǎng)直接籌資，

直接利用國際資本特別是國際中小資本。利用技術(shù)、品牌、管理等相對優(yōu)勢，與

國外企業(yè)合資合作，開(kāi)展境外加工貿易、直接投資、設立研發(fā)基地等業(yè)務(wù)，逐步

提高國際化經(jīng)營(yíng)水平，成長(cháng)為跨國公司。

    （五）加快欠發(fā)達地區工業(yè)化進(jìn)程，提高全省工業(yè)化水平

    東西兩翼和山區等欠發(fā)達地區要把工業(yè)化擺在突出的位置抓緊抓好，加強領(lǐng)

導，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)本地區工業(yè)化進(jìn)程。要充分利用自然資源、礦產(chǎn)資源、

海洋資源、農產(chǎn)品等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和電力工業(yè)

等。要充分發(fā)揮區位、人緣以及土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，通過(guò)“珠三角與山區經(jīng)濟

洽談會(huì )”以及各種形式的招商活動(dòng)，建立起與珠三角發(fā)達地區良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機

制，大力承接珠三角以及國際資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展一批新興的產(chǎn)業(yè)。加

大政策扶持力度，降低土地、用電成本，規范稅費收取，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩

序，提供良好的服務(wù)，努力營(yíng)造低洼效應，增強對資金、項目、企業(yè)等的吸引力，

努力營(yíng)造比珠三角更具吸引力的工業(yè)發(fā)展條件。要重點(diǎn)突破，集中力量，在交通

便利、基礎設施較好的地方建設工業(yè)園區，作為招商引資的主要載體。

    珠三角地區要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，成為世界性制造基地。要提高區域

創(chuàng  )新能力，爭取在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技開(kāi)發(fā)前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知

識產(chǎn)權。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突出發(fā)展以電子信息、生物工程等為先導的高新技

術(shù)，做大做強電器機械、石油化工、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。加強與東西兩翼、北部山區的

經(jīng)濟協(xié)作，采取單獨設立企業(yè)、聯(lián)營(yíng)、外包、采購等方式，將在本地生產(chǎn)成本較

高的產(chǎn)品、工序、零部件生產(chǎn)向東西兩翼和粵北地區轉移，實(shí)現優(yōu)勢互補，共同

發(fā)展。充分發(fā)揮在招商引資方面的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強對

外資的吸引力，積極通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和承接國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移，提升整個(gè)工業(yè)發(fā)

展水平。

    （六）推進(jìn)資源節約和綜合利用，加強環(huán)境保護，提高可持續發(fā)展能力

    推動(dòng)工業(yè)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng  )生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、

生態(tài)良好的良性循環(huán)發(fā)展道路。辦好工業(yè)園區是實(shí)現工業(yè)化、城鎮化的重要工作，

要加強工業(yè)園區的規劃和建設，完善園區配套設施，加強知識產(chǎn)權制度建設和環(huán)

境保護，積極推動(dòng)企業(yè)向園區聚集，促進(jìn)工業(yè)化的集約發(fā)展，實(shí)現工業(yè)化和城鎮

化的相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。原則上新建工業(yè)項目要進(jìn)入園區，停止零星工業(yè)用地

審批。以龍頭企業(yè)為依托、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，規劃建設一批省級工業(yè)園區和民營(yíng)

科技園。依托專(zhuān)業(yè)鎮、大型工業(yè)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建立特色工業(yè)園區。有條件的

工業(yè)園區必須高起點(diǎn)規劃，高水平設計，高質(zhì)量建設，高效能管理，增強園區聚

集整合力，提高專(zhuān)業(yè)化水平，建成具有較強帶動(dòng)力的示范園區。

    全面推進(jìn)資源節約綜合利用。加快節能新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用，

組織實(shí)施重大節能技術(shù)示范，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率，

減少污染物排放。按照國家要求定期淘汰工藝落后、污染嚴重的企業(yè)。落實(shí)資源

綜合利用優(yōu)惠政策，促進(jìn)廢物減量化和無(wú)害化。積極推進(jìn)再生資源的回收利用，

促進(jìn)建立現代再生資源回收利用體系，加快再生資源特別是廢家電、廢電腦、廢

電池和報廢汽車(chē)回收利用產(chǎn)業(yè)化建設。貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，全面推行清潔

生產(chǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟園區示范試點(diǎn)工作，對重污染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)

審核。鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)

和主導產(chǎn)品，提高環(huán)保設備成套化、系列化水平，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為污染

防治提供技術(shù)保障。

    （七）加強和完善管理調控，優(yōu)化推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展環(huán)境

    要進(jìn)一步轉變政府職能，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，做好規劃、協(xié)調、

引導、監督等工作。加強政府法制建設，完善執法監督機制，強化依法行政，規

范執法行為。繼續大力整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的

違法行為。完善知識產(chǎn)權保護體系，依法保護技術(shù)成果的權益不受侵犯。打破地

方保護和行業(yè)壟斷，建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素

的優(yōu)化配置。要按照“加強整治，完善制度，創(chuàng  )造環(huán)境，分步推進(jìn)，提高信用”

的原則，積極組織開(kāi)展政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用體系的建設工作，逐步建

立和完善全社會(huì )信用體系。



    四、組織實(shí)施

    各級政府要切實(shí)負起責任，加強組織領(lǐng)導，把推進(jìn)新型工業(yè)化工作擺在重要

位置上，下大力氣抓緊抓好。走新型工業(yè)化道路，是一項創(chuàng  )新工程，各地區、各

部門(mén)要在深入研究學(xué)習的基礎上，立足實(shí)際，創(chuàng  )造性開(kāi)展工作，以超常規的做法，

實(shí)現跨越式發(fā)展。要堅持按照客觀(guān)規律和科學(xué)規律辦事，在實(shí)踐中不斷探索總結。

各級政府要結合實(shí)際，迅速行動(dòng)，在充分研究論證的基礎上，制定本地區加快推

進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案，周密部署，狠抓落實(shí)。各部門(mén)要根據各自職責，制定

相關(guān)的配套政策和措施，密切配合、形成合力，確保有關(guān)工作順利實(shí)施。