粵府辦〔２００３〕４６號

印發(fā)廣東省交通基礎設施建設征地

拆遷補償實(shí)施辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省交通基礎設施建設征地拆遷補償實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。全省其它基礎設施建設征地拆遷補償，可參照本《辦法》執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年六月三十日

廣東省交通基礎設施建設征地拆遷補償實(shí)施辦法

　　第一條　為了保障我省交通基礎設施建設用地，維護被征地農民集體和個(gè)人（包括承包經(jīng)營(yíng)權人，下同）的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)交通基礎設施是指國道、省道、高速公路（含城市快速路）、航道、港口、機場(chǎng)、鐵路、城際軌道（含城市地鐵）及其生產(chǎn)性配套設施等建設項目。

　　第三條　交通基礎設施建設用地，經(jīng)依法批準，可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統一由市、縣人民政府負責組織實(shí)施。建設用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門(mén)簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據實(shí)際情況采用其它辦法進(jìn)行。建設用地單位應及時(shí)提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；市、縣人民政府負責征地拆遷的動(dòng)員、丈量、補償、安置，及時(shí)辦理用地報批手續，組織供地方案的實(shí)施。

　　第四條　交通基礎設施建設用地的征地拆遷補償標準按區域分為兩類(lèi)：一類(lèi)地區包括省劃定的５０個(gè)山區縣（市、區），東西兩翼和粵北山區即：汕頭市（不含南澳縣），汕尾市（不含海豐、陸河縣），潮州市（不含饒平、潮安縣），揭陽(yáng)市（不含普寧市、揭西縣），茂名市（不含高州、信宜市），陽(yáng)江市（不含陽(yáng)春市），湛江市，河源市的源城區，韶關(guān)市的北江區、湞江區、武江區，云浮市的云安縣，清遠市的清城區；二類(lèi)地區指除一類(lèi)地區以外的地區。

　　第五條　全省統一交通基礎設施建設征用農村集體土地的稅費征收項目，各項收費收入按規定納入同級財政部門(mén)國庫或財政專(zhuān)戶(hù)管理，任何單位和個(gè)人不準擅自增加收費項目。征用農村集體土地的稅費項目包括耕地占用稅、農業(yè)稅、耕地開(kāi)墾費、征地管理費、土地補償費、青苗補償費、安置補助費、征用林地補償費等８項（國家有新規定除外）。計征標準如下：

　　（一）耕地占用稅

　　國家規定應繳納耕地占用稅的交通基礎設施用地項目，按照《廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于廣東省耕地占用稅適用稅額的決定》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第41號公告）規定的適用稅額征收耕地占用稅。鐵路線(xiàn)路、公路線(xiàn)路、飛機場(chǎng)跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地的具體范圍符合耕地占用稅法相關(guān)政策規定減稅條件的，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

　　（二）農業(yè)稅

　　被征用的土地，自批準征用的次年起，停征該土地所負擔的農業(yè)稅。

　　（三）耕地開(kāi)墾費

　　地級以上市轄區內每平方米２０元；縣級市轄區內每平方米１５元；縣轄區內每平方米１０元；占用基本農田保護區內的耕地每平方米加收１５元。

　　（四）征地管理費

　　按征地補償費總金額的２％提取。

　　（五）土地補償費

　　征用水田的，不收取路橋通行費的建設項目和一類(lèi)地區收取通行費的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一類(lèi)項目），按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的８倍補償，二類(lèi)地區收取通行費的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)項目）按９倍補償；征用其它耕地的，一類(lèi)項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的６倍補償，二類(lèi)項目按７倍補償；征用魚(yú)塘的，一類(lèi)項目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的９倍補償，二類(lèi)項目按１０倍補償；征用其它農用地的，一類(lèi)項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的５倍補償，二類(lèi)項目按６倍補償；征用未利用地的，按鄰近其它耕地補償標準的５０％補償；征用農民集體所有非農業(yè)建設用地的，按鄰近其他耕地的補償標準補償。

　　平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級統計部門(mén)審核的鄉（鎮）統計年報和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認可的單價(jià)為準。

　　（六）青苗補償費

　　屬短期作物，按一造產(chǎn)值補償；屬多年生作物，根據其種植期和生長(cháng)期長(cháng)短給予合理補償，最高額不超過(guò)土地年產(chǎn)值的５倍。

　　（七）安置補助費

　　征用耕地的，每一個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的５倍，每公頃的安置補助費最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的１５倍；征用其它農用地的，其安置補助費總額，為該農用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的４倍。

　　征用宅基地和未計征農業(yè)稅的土地，不付給安置補償費。

　　征用１畝耕地及其它農用地需安置的農業(yè)人口數，等于該縣農業(yè)人口總數除以耕地總面積。該縣農業(yè)人口數，按當地統計部門(mén)審定的以縣（市、區）為單位的統計年報中征地前三年的農業(yè)人口平均數為準。耕地總面積以縣級統計部門(mén)統計年報數為準。

　　依據本《辦法》規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均產(chǎn)值的３０倍。

　?。ò耍┱饔?、占用林地補償費

　　征用、占用商品林林地，必須按下列標準繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費：

　?。保值匮a償費：按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的５倍補償。

　?。玻帜狙a償費：成熟林地和近熟林按林地的林木實(shí)際價(jià)值補償；中齡林按林地的林木實(shí)際價(jià)值２倍補償；幼齡林按實(shí)際造林投資３倍補償；種植不到一年的未成林按當年實(shí)際造林投資補償；苗圃苗木、經(jīng)濟林按前三年平均年產(chǎn)值３倍補償。

　?。常仓醚a助費：按國家和省有關(guān)征地安置農業(yè)人口的規定補助。但是，林地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的３０倍。

　?。矗种脖换謴唾M：用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收?。对?；未成林造林地，每平方米收?。丛?；防護林和特種用途林林地，每平方米收?。冈?；國家重點(diǎn)防護林和特種用途林林地，每平方米收?。保霸?；疏林地、灌木林地，每平方米收?。吃?；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收?。苍?；城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準２倍收取。

　　征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費按征用、占用商品林林地的補償標準加倍繳納。安置補助費，按征用、占用商品林林地的標準補助。

　　以非行政劃撥方式取得的交通基礎設施建設用地，除上述８項稅費項目外，還須按省財政廳、國土資源廳《轉發(fā)財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法〉的通知》（粵財基費〔１９９９〕１０３號）、《轉發(fā)財政部、國土資源部關(guān)于調整新增建設用地土地有償使用費征收等別的通知》（粵財綜〔２００３〕１３號）等有關(guān)規定，繳納新增建設用地土地有償使用費。

　　第六條　使用國有土地按下列原則補償

　　使用國有農用地仍按本《辦法》第五條規定的標準補償；使用國有建設用地，按取得建設用地的價(jià)格加上經(jīng)過(guò)審核確認的對土地“三通一平”的實(shí)際投入費用酌情補償；使用未開(kāi)發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補償。

　　第七條　附著(zhù)物拆遷補償標準

　?。ㄒ唬┏鞘幸巹潊^內國有土地的房屋拆遷補償按《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第３０５號）執行。

　　其他房屋拆遷，根據不同地區類(lèi)別、房屋結構，最高按以下標準補償：

　　一類(lèi)地區：水、電齊全的框架結構樓房，每平方米按５００元補償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按４００元補償；一般混合結構房屋，　每平方米按３５０元補償；一般磚木結構房屋，每平方米按２５０元補償；簡(jiǎn)易結構房屋，每平方米按１５０元補償；簡(jiǎn)易棚房，每平方米按１００元補償。

　　二類(lèi)地區：水、電齊全的框架結構樓房，每平方米按７５０元補償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按６００元補償；一般混合結構房屋，　每平方米按５００元補償；一般磚木結構房屋，每平方米按３５０元補償；簡(jiǎn)易結構房屋，每平方米按２５０元補償；簡(jiǎn)易棚房，每平方米按１５０元補償。

　　對違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑不予補償。

　　上述不同結構房屋補償時(shí)，應扣除折舊費。折舊費以房屋補償費為基數，按每年１％計算；新宅基地可適當補助“三通一平”費用，最高可按房屋拆遷補償費總額的１０％計取。

　?。ǘ┓课萃怅?yáng)臺、外走廊按其房屋補償標準的５０％計算。

　?。ㄈ﹪鷫γ科椒矫装矗担霸a償；擋土墻每立方米按８０－１００元補償；曬谷場(chǎng)、糞池每平方米最高不超過(guò)３０元；一般水井每口按１０００元補償。

　?。ㄋ模災惯w移補償：國務(wù)院《殯葬管理條例》頒布實(shí)施前已下葬的墓地，土墳每穴補償１００元；磚砌或水泥結構的，每穴補償１８０元；骨壇每個(gè)補償５０元?！稓浽峁芾項l例》頒布實(shí)施后下葬的，原則上不予補償，并限期遷移。

　?。ㄎ澹╇娏€(xiàn)（桿、塔）、通信設施、水利設施、輸油（氣）管道、地下供水管（網(wǎng)）、電纜光纜等拆遷費用由建設單位與所屬業(yè)主單獨簽訂拆遷合同。拆遷補償費用，由建設單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。

　　第八條　征地公告發(fā)布后，被征地單位和個(gè)人搶栽搶種的農作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

　　第九條　委托地方政府包干征地的工作經(jīng)費，按征地拆遷補償費總額的２％計取。

　　第十條　征地拆遷的各項費用從征地補償安置方案批準之日起三個(gè)月內由用地單位按合同有關(guān)條款確定的支付比例全額支付。征地拆遷補償費按規定支付后，

　　被征用土地的單位和個(gè)人應當按規定期限交付土地；如征地拆遷補償費未按規定支付的，被征用土地的單位和個(gè)人有權拒交土地。

　　被征土地的單位和個(gè)人按補償標準領(lǐng)取補償后，拒不搬遷的，由縣級以上人民政府依法申請人民法院強制執行，保證國家建設用地。凡擾亂、阻礙建設項目和破壞建設項目，給國家造成損失的，視情況由有關(guān)機關(guān)依法追究當事人的經(jīng)濟、法律責任。

　　第十一條　各級人民政府及各村民委員會(huì )應當把征地拆遷補償費標準、補償辦法等向被征用土地的單位和個(gè)人公開(kāi)，確保被補償人應得的補償費及時(shí)足額撥付到戶(hù)，不得截留、挪用和代扣各種收費。各級監察、財政、審計部門(mén)要加強行政監督，確保各項征地款項的合法、合理使用。

　　第十二條　對征地中權屬有爭議的土地，該市、縣人民政府應當在六個(gè)月內調處爭議，確定權屬，將征地拆遷補償款付給權屬單位或個(gè)人。各爭議方不得以爭議為由阻撓建設。

　　第十三條　對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調。協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。在土地行政主管部門(mén)指定的時(shí)間內不領(lǐng)取補償費，或對征地補償、安置有爭議的，不影響征用土地方案的實(shí)施。

　　第十四條　交通基礎設施建設項目施工臨時(shí)用地，各縣級以上人民政府要優(yōu)先安排。有關(guān)使用規定和補償問(wèn)題按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十七條規定辦理。

　　第十五條　不依法及時(shí)辦理有關(guān)征用土地手續，擅自增加收費項目，未及時(shí)足額將征地拆遷補償費發(fā)放到被征用土地的集體和個(gè)人等，導致工程建設工期延誤造成經(jīng)濟損失的，將追究主要責任人和有關(guān)責任人的政紀責任。構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十六條　本辦法自公布之日起施行。１９９２年１月１３日省政府公布施行的《廣東省交通基礎設施建設征用土地暫行辦法》同時(shí)廢止。

　?。ㄔ撐募?003年6月30日以粵府辦〔2003〕46號發(fā)布，根據2020年6月22日粵府〔2020〕37號修改）