各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省電子政務(wù)建設實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請

按照執行。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月三十日







廣東省電子政務(wù)建設實(shí)施意見(jiàn)

　　為了貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導小

組關(guān)于我國電子政務(wù)建設指導意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔２００２〕１７號），

加快我省電子政務(wù)建設，促進(jìn)政府職能轉變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監

管和服務(wù)能力，提出如下意見(jiàn)：



　　一、電子政務(wù)建設的指導思想和建設原則、目標

　?。ㄒ唬┲笇枷氇?
　　電子政務(wù)建設與政府職能轉變相結合，提高辦事效率和管理水平，提高社會(huì )

服務(wù)能力，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設；以電子政務(wù)建設作為“十五”期間全省信

息化工作的重點(diǎn)，政府先行，加大力度，通過(guò)電子政務(wù)建設帶動(dòng)全省國民經(jīng)濟和

社會(huì )發(fā)展信息化，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　?。ǘ┙ㄔO原則

　　以需求為導向、以應用促發(fā)展；統一規劃、加強領(lǐng)導；統一平臺、業(yè)務(wù)分建；

資源共享、講求實(shí)效；統一標準、保障安全；分步實(shí)施、分層推進(jìn)。

　?。ㄈ┙ㄔO目標

　　建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )統一平臺，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)

務(wù)應用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統建設取得顯著(zhù)成效；基礎性資源數據庫建設取得重大進(jìn)展，

實(shí)現信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規范的培訓制度，逐步完善與

電子政務(wù)相關(guān)的法規和標準；政府內部辦公運作規范高效，實(shí)行公開(kāi)對外服務(wù)，

管理、決策、服務(wù)、應變能力得到較大提高，全省電子政務(wù)系統框架初步形成。



　　二、電子政務(wù)建設的任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )

　　全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )由政務(wù)內網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構成。政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯

隔離，政務(wù)內網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間物理隔離。

　　政務(wù)外網(wǎng)是業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，主要運行各類(lèi)服務(wù)性的業(yè)務(wù)系統。接入政務(wù)外網(wǎng)的部

門(mén)，必須采用邏輯隔離的方式建設互聯(lián)網(wǎng)出口或經(jīng)省統一出口連接互聯(lián)網(wǎng)。

　　政務(wù)內網(wǎng)包含涉密和非涉密兩部分。接入政務(wù)內網(wǎng)非涉密部分的部門(mén)，其接

入網(wǎng)絡(luò )要與其他網(wǎng)絡(luò )實(shí)行物理隔離。政務(wù)內網(wǎng)涉密部分主要運行各類(lèi)涉密公文等

信息，接入政務(wù)內網(wǎng)涉密部分的部門(mén)，其接入網(wǎng)絡(luò )必須按照涉密計算機系統的要

求建設，建設方案報省保密局審批。省信息產(chǎn)業(yè)廳負責按照國家有關(guān)要求，整合

原有的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )。

　?。ǘI(yè)務(wù)應用系統建設

　　省直各部門(mén)要按照統一規劃、分工負責的原則，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監

管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等四個(gè)方面開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)應用系統建設，包括：辦公業(yè)

務(wù)資源系統、宏觀(guān)經(jīng)濟管理、金稅、金財、金盾、金審、社會(huì )保障（含金保）、

金農、金質(zhì)、金水、金科以及應急指揮、工商管理、企業(yè)信用、計劃生育、衛生

信息等系統。各地級以上市要重點(diǎn)圍繞政務(wù)辦公、社會(huì )管理和公共服務(wù)三個(gè)方面

開(kāi)展電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統建設。

　?。ㄈ┙ㄔO公眾網(wǎng)站

　　在建設電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺的同時(shí)，省直各部門(mén)、地級以上市政府要抓緊建設

公開(kāi)網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上辦公，向公眾發(fā)布社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展信息、行政法規、政府辦公

流程，以及與群眾密切相關(guān)的事項。公眾服務(wù)平臺建設要統一標準，建立管理制

度，及時(shí)更新信息內容。

　?。ㄋ模┘涌旎A性資源數據庫的建設

　　基礎性資源數據庫的建設要以政務(wù)應用需求為中心，整合已有資源，著(zhù)重建

設人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏

觀(guān)經(jīng)濟數據庫以及政府文件數據庫、法律法規數據庫等基礎性、公益性數據庫。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔踩ぷ?，完善信息化安全保障體系

　　要高度重視信息安全工作，加強物理安全、網(wǎng)絡(luò )安全、信息安全、系統安全

的技術(shù)防范工作，統一建設安全認證體系，加強對日常安全的審計監控，建立和

完善安全管理組織機構以及規章制度。省信息產(chǎn)業(yè)廳負責制定和落實(shí)省電子政務(wù)

網(wǎng)絡(luò )平臺的各項安全措施。

　?。┙㈦娮诱?wù)項目報建審議制度

　　電子政務(wù)項目建設納入基本建設管理，按照基本建設項目審批程序進(jìn)行審批。

重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統建設，由牽頭部門(mén)提出建設方案，經(jīng)信息化主管部門(mén)初審，報同級

政府信息化領(lǐng)導小組批準同意后，由計劃部門(mén)辦理基建審批手續；其它業(yè)務(wù)系統

建設項目，必須符合國家和省的規劃要求，在明確資金來(lái)源后，由主管部門(mén)報計

劃部門(mén)審批，同時(shí)，將實(shí)施方案報信息化主管部門(mén)備案。電子政務(wù)項目建設必須

依托全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，充分利用已有信息和網(wǎng)絡(luò )資源，優(yōu)先使用國產(chǎn)設備

與軟件，并逐步推廣系統建設、運行維護的外包和托管模式。

　?。ㄆ撸┲贫娮诱?wù)技術(shù)標準

　　為了規范電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程，提高數據資源的信息共享水平，促進(jìn)我省軟、

硬件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加快電子政務(wù)技術(shù)標準的制定工作，重點(diǎn)制定業(yè)務(wù)協(xié)同辦公、

信息交換、網(wǎng)絡(luò )安全、公文交換、檔案管理等標準。

　?。ò耍┙⒐芾碇贫?
　　要加強對電子政務(wù)建設和應用的開(kāi)發(fā)研究，其中包括制定信息網(wǎng)絡(luò )管理、業(yè)

務(wù)系統運行、信息資源開(kāi)發(fā)利用、安全保密、電子政務(wù)績(jì)效評估以及政府采購等

方面政策和制度，以規范電子政務(wù)建設。

　?。ň牛┘訌姽珓?wù)員信息化培訓

　　要結合電子政務(wù)建設的特點(diǎn)，有針對性地對不同應用層次的管理和使用人員

開(kāi)展電子政務(wù)知識與技能培訓，并將計算機的應用水平作為公務(wù)員考核內容。具

體培訓標準、教材及考核方式，由省人事廳會(huì )省信息產(chǎn)業(yè)廳商定。



　　三、電子政務(wù)建設的主要措施

　?。ㄒ唬┙y一認識，加強領(lǐng)導

　　電子政務(wù)建設，必須按照國家和省信息化領(lǐng)導小組的決策，統一部署，穩步

推進(jìn)。省信息化領(lǐng)導小組負責研究和協(xié)調電子政務(wù)建設中的重大問(wèn)題。省政府政

務(wù)信息化聯(lián)席會(huì )議辦公室負責制定總體規劃，建立科學(xué)的審議和評估機制，協(xié)調、

指導和推進(jìn)電子政務(wù)建設；負責制訂每年的年度建設任務(wù)指導書(shū)，報經(jīng)省政府同

意后印發(fā)。

　?。ǘ┙y一平臺，穩步推進(jìn)

　　電子政務(wù)建設工作要從實(shí)際出發(fā)，逐步規范業(yè)務(wù)流程。已經(jīng)建設的業(yè)務(wù)系統

和網(wǎng)絡(luò )，要按照省統一規劃和標準進(jìn)行調整，2004年底前要實(shí)現原有系統與統一

網(wǎng)絡(luò )平臺的互聯(lián)互通；新建的業(yè)務(wù)系統，要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，嚴

禁重復建設。

　?。ㄈ┍ＷC建設資金

　　電子政務(wù)建設資金由各級政府負責。對確實(shí)有困難的貧困山區，省將酌情在

省信息化建設資金中給予一定補助。