粵府辦〔2003〕41號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好電力供應有關(guān)工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好電力供應有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕21號)轉發(fā)給你們，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、各地區、各部門(mén)要高度重視電力供應工作?！笆濉币詠?lái)，我省電力工業(yè)快速發(fā)展，但是，隨著(zhù)國民經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，我省用電需求也隨著(zhù)快速增長(cháng)。今年1-4月全社會(huì )用電量增長(cháng)17.3％，用電高峰在2月份提早到來(lái)，省統調負荷急劇增長(cháng)。４月份統調負荷三創(chuàng )歷史新高，達到了2012萬(wàn)千瓦，超過(guò)去年全年最高負荷2008萬(wàn)千瓦，比去年同期凈增212萬(wàn)千瓦，增長(cháng)11.76％。用電需求的快速增長(cháng)，導致我省供電形勢緊張，部分地區被迫實(shí)施錯鋒用電。隨著(zhù)夏季用電高峰的到來(lái)，預計用電負荷將會(huì )進(jìn)一步攀升，全省供電形勢十分嚴峻。保證電力安全、穩定和充足的供應，事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，各地區、各部門(mén)、各電力企業(yè)要從全面落實(shí)“三個(gè)代表”的高度，切實(shí)重視做好電力供應工作，按照國家和省的有關(guān)要求，加強領(lǐng)導，采取積極有效措施緩解當前我省電力供應的緊張狀況，確保全省今年的電力供應。

　　二、各有關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注電力供需形勢變化，切實(shí)履行職責，共同做好電力供應有關(guān)工作。經(jīng)貿部門(mén)要做好全省電力、電量季度生產(chǎn)計劃的調配，加強對執行錯峰用電方案的監督，合理安排限電次序，監督落實(shí)安全生產(chǎn)各項責任制度。物價(jià)部門(mén)要牽頭盡快組織實(shí)施鼓勵地方機組頂峰發(fā)電工作，組織實(shí)施和進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)方案。水利部門(mén)要加強水庫調度管理，統籌合理安排發(fā)電和防洪、灌溉用水。各級政府要支持電力企業(yè)的工作，及時(shí)協(xié)調解決電力建設過(guò)程中的征地、拆遷等問(wèn)題，確保電力建設項目按時(shí)投產(chǎn)。在電力供應緊張的情況下，要保證居民生活，特別要確?？箵簟胺堑洹币痪€(xiàn)的醫院及其他重要單位的用電，合理安排其他行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的供電次序。

　　三、要加快推進(jìn)一批電源項目的前期工作。省計委要根據“十五”電力規劃方案，抓緊做好我省規劃內電源項目的前期工作，爭取國家盡快批準我省建設一批重點(diǎn)電源項目。國家已批準立項，部分條件成熟的項目可先進(jìn)行“三通一平”等前期工作。請南方電網(wǎng)公司積極做好廣東省內電網(wǎng)尤其是西電東送骨干電網(wǎng)及重點(diǎn)地區輸配電網(wǎng)的規劃建設，抓緊組織實(shí)施，同時(shí)對廣東省擬規劃建設的電源項目給予支持。

　　四、省廣電集團要精心安排系統安全渡夏工作。要組織落實(shí)電力供應和各市錯峰用電方案的實(shí)施，做好事故預測和應對方案，嚴肅調度紀律，確保電網(wǎng)安全穩定運行。要按照2003年電網(wǎng)建設計劃，在保證質(zhì)量的前提下抓緊施工，加快工程建設進(jìn)度，特別要抓緊在今年6月份用電高峰前投產(chǎn)的重點(diǎn)輸變工程的建設，確保按時(shí)投產(chǎn)，解決部分地區電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。

　　五、各發(fā)電企業(yè)要組織好燃料供應，合理安排檢修計劃，提高設備可用率，加強安全生產(chǎn)管理，保證發(fā)電機組正常運行。要加快省內電源項目的建設進(jìn)度，對深圳西部電廠(chǎng)6號機等收尾項目，要確保在2003年6月份投產(chǎn)；臺山電廠(chǎng)1、2號機等在建項目，要爭取在明年上半年投產(chǎn)，確保夏季高峰供電。對列入省“十項工程”的電源重點(diǎn)項目，各項目業(yè)主要抓緊工作，確保今年底前全部開(kāi)工建設。

　　六、做好外購電工作。請南方電網(wǎng)公司做好西電東送主干線(xiàn)路的運行維護，協(xié)調和組織好西南各省按合同完成今年的西電東送計劃，加快西電輸送通道建設，確保2003年6月份前新增西電送廣東能力180萬(wàn)千瓦，并爭取西電多送廣東。省廣電集團必要時(shí)要增購香港電，以緩解電力供應緊張狀況。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年五月二十八日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好電力供應有關(guān)工作的通知

國辦發(fā)〔2003〕21號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　“十五”以來(lái)，我國電力工業(yè)加快發(fā)展，發(fā)電裝機總容量和年發(fā)電量已位居世界第二位?！拔麟姈|送”、城鄉電網(wǎng)改造等工作成效顯著(zhù)，電力供應基本上滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。但是，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全社會(huì )對電力的需求大幅度增加。今年一季度，全國平均用電增長(cháng)率達17.6％，為歷年同期的最高水平。由于高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快，部分地區新投產(chǎn)的發(fā)電容量偏少，主要江河來(lái)水偏枯和原油價(jià)格上漲，電網(wǎng)結構、設備維修保養以及體制和管理上還存在一些問(wèn)題，預計今年部分地區夏、冬兩季用電高峰時(shí)期供電形勢會(huì )較為嚴峻。

　　保證電力安全、穩定和充足的供應，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。針對電力供需形勢的新情況和新問(wèn)題，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府以及電力企業(yè)要高度重視，未雨綢繆，加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，加快電力體制改革，落實(shí)“十五”電力調整規劃，加快電力工業(yè)發(fā)展，逐步解決電力供求不平衡的問(wèn)題。當前要加強宏觀(guān)調控，采取有力措施，緩解局部地區電力供應緊張狀況，確保安全度過(guò)用電高峰期。經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府要密切關(guān)注電力供需形勢的變化，對各地區電力供應在用電高峰季節和時(shí)段可能出現的各種問(wèn)題早做研究。要采取切實(shí)可行的措施，監督落實(shí)安全生產(chǎn)的各項責任制度，及時(shí)協(xié)調電煤交易和運輸過(guò)程中存在的問(wèn)題。加強與電力企業(yè)的溝通，共同研究制訂應對緊急情況的預案。在電力供應緊張的情況下，首先保證居民生活、重要單位用電，合理安排其他行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的供電次序，盡量減少限電可能造成的損失。要認真做好水情預測預報工作，優(yōu)化水庫調度，統籌安排發(fā)電和防洪、灌溉，用好寶貴的水資源。

　　二、電力企業(yè)要加強安全生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮現有電力設施的生產(chǎn)能力。發(fā)電企業(yè)要合理安排檢修計劃，避開(kāi)在用電高峰期檢修，提高設備可用率，努力保證發(fā)電機組在用電高峰季節和時(shí)段正常運行；電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要優(yōu)化調度，確保電網(wǎng)穩定運行；建設單位要加快在建電源、電網(wǎng)工程的建設進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，爭取盡快投產(chǎn)；電力設備制造企業(yè)要抓好生產(chǎn)調度管理，挖掘潛力，增加產(chǎn)量，保證質(zhì)量，按期交貨。對拖期交貨，隨意提價(jià)和出現質(zhì)量事故的制造企業(yè)，除按合同追究責任外，今后招投標時(shí)要相應降低對其資質(zhì)的評價(jià)。

　　三、打破分省平衡、地方保護的格局，開(kāi)放市場(chǎng)，鼓勵競爭，加強電網(wǎng)調度，促進(jìn)“西電東送”和網(wǎng)間的豐枯、峰谷和余缺調劑，發(fā)揮電網(wǎng)間的“錯峰”效益。針對當前電力資源配置中的問(wèn)題，國家電力監管委員會(huì )要會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)，抓緊制訂區域之間和區域內跨省電力優(yōu)化調度的規則，價(jià)格管理部門(mén)要建立和完善送受電價(jià)格形成機制，在今年夏季用電高峰到來(lái)以前實(shí)施。以最大限度滿(mǎn)足市場(chǎng)用電需求為目標，合理安排電力生產(chǎn)計劃和電力調度。

　　在供電緊張時(shí)要鼓勵電廠(chǎng)多發(fā)電，多發(fā)高峰電。地方省級人民政府行業(yè)主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)不得以“計劃外指標”等名義壓低上網(wǎng)電價(jià)，影響企業(yè)發(fā)電積極性。要取消在電力供應富余時(shí)期采取的一些限制發(fā)電的措施，允許企業(yè)的自備電廠(chǎng)將富余電量以不高于地區平均上網(wǎng)價(jià)格上網(wǎng)供應?！案們r(jià)上網(wǎng)”涉及到電力系統調度規則和現行電價(jià)體系的改革，應按國家電力體制改革的進(jìn)程統一部署，國家電力監管委員會(huì )要加強監管，防止不規范的競價(jià)上網(wǎng)影響電力生產(chǎn)。

　　四、加強用電側管理，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，科學(xué)引導電力消費，緩解電網(wǎng)峰谷差矛盾。國家發(fā)展和改革委員會(huì )要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，盡快制訂出臺相關(guān)規定，在發(fā)電和用電環(huán)節普遍推行峰谷電價(jià)政策。用電緊張地區在高峰用電期可合理安排大用戶(hù)“錯峰用電”。同時(shí)加強節能和環(huán)保方面的宣傳工作，增強用戶(hù)節電意識。

　　五、地方各級人民政府要認真貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，正確引導高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對產(chǎn)品供大于求、經(jīng)濟規模不足、市場(chǎng)競爭力差的高耗能企業(yè)，要清理和調整自行頒布實(shí)施的優(yōu)惠電價(jià)政策。國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家電力監管委員會(huì )可以在必要時(shí)組織檢查，進(jìn)行整頓。各地政府和中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì )要嚴格遵守國家價(jià)格政策，絕不允許搞煤炭?jì)r(jià)格同盟，搞行業(yè)保護和地方保護，干預企業(yè)市場(chǎng)采購。

　　六、國家發(fā)展和改革委員會(huì )要抓緊落實(shí)“十五”電力規劃調整方案，結合電力工業(yè)結構調整的各項方針，抓緊審批、開(kāi)工一批電源、電網(wǎng)項目，加快國家規劃內電力項目的前期工作進(jìn)度，使電力工業(yè)實(shí)現持續穩定的增長(cháng)。

　　七、電力工業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，工程建設周期較長(cháng)，與水資源、大氣排放等環(huán)境因素及其他行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。為了保證電力工業(yè)穩定有序發(fā)展，當前在部分地區出現電力緊張的情況下，更要注意防止電力投資過(guò)熱、項目一哄而上的傾向。電力項目的建設必須服從總體規劃，地方各級人民政府均不得自行審批、建設燃煤發(fā)電廠(chǎng)。銀行不得對未經(jīng)批準的電廠(chǎng)提供貸款。凡違規建設電廠(chǎng)因燃煤供應、上網(wǎng)價(jià)格、資金供應造成的糾紛和損失，均由違規審批單位和項目業(yè)主承擔責任。嚴重違規的，要追究責任。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇三年四月二十日