粵府辦〔2003〕38號

轉發(fā)省發(fā)展計劃委員會(huì )關(guān)于當前我省經(jīng)濟

形勢和確保實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的對策建議的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省發(fā)展計劃委員會(huì )《關(guān)于當前我省經(jīng)濟形勢和確保實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的對策建議》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　今年以來(lái)，我省堅持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭；非典型肺炎防治工作取得了重大勝利，世界衛生組織已解除了對我省的旅游警告，這是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導的結果；是省委、省政府沉著(zhù)應對，果斷決策，團結帶領(lǐng)全省人民特別是廣大醫務(wù)工作者萬(wàn)眾一心，眾志成城，依靠科學(xué)，頑強拼搏的結果。但我們要保持清醒的頭腦，充分認識全面奪取抗擊非典型肺炎的最后勝利的艱巨性，充分估計非典型肺炎疫情對全省經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的負面影響，尤其因其滯后性，下半年對經(jīng)濟的沖擊可能更加明顯。對此，我們必須以胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神為指導，要繼續堅定不移地堅持“兩手抓”，一手抓抗擊非典不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動(dòng)搖；堅持省九次黨代會(huì )、省委九屆二次全會(huì )進(jìn)一步明確的發(fā)展戰略、發(fā)展思路不改變；堅持全面建設小康社會(huì )，率先基本實(shí)現現代化，當好排頭兵的總目標不動(dòng)搖。集中力量抓好十件大事，加快推進(jìn)十項工程。

　　各地區、各部門(mén)要切實(shí)貫徹落實(shí)好本《通知》精神，結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際，認真研究和尋求相應的對策和措施，充分利用世界衛生組織宣布取消對我省的旅游警告這個(gè)有利機遇，幫助旅游業(yè)、飲食業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)恢復正常并加快發(fā)展，把過(guò)去的損失奪回來(lái)。采取一切措施，全力以赴抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項工作，全面完成我省今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年五月二十六日

關(guān)于當前我省經(jīng)濟形勢和確保實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的對策建議

廣東省發(fā)展計劃委員會(huì )

　　今年以來(lái)，我省認真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，按照省委九屆二次全會(huì )的部署，以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。1-4月，全省實(shí)現國內生產(chǎn)總值3626.55億元，同比增長(cháng)12.8％，增幅同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟運行呈現出如下特點(diǎn)：（1）主要經(jīng)濟指標穩定增長(cháng)。1-4月，全省規模以上工業(yè)實(shí)現增加值1535.13億元，增長(cháng)19.2％；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資995億元，增長(cháng)20.6％；社會(huì )消費品零售總額1780.1億元，增長(cháng)10.8％；外貿出口總值424.2億美元，增長(cháng)28.1％；實(shí)際利用外商直接投資38.85億美元，增長(cháng)28.5％。（2）經(jīng)濟運行質(zhì)量進(jìn)一步提高。一季度，　全省工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數135.2％，同比提高11.3個(gè)百分點(diǎn)；利潤總額159.52億元，增長(cháng)43.3％；虧損企業(yè)虧損額下降7.6％，企業(yè)虧損面下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-4月，地方財政一般預算收入424.83億元，增長(cháng)15.8％；城鎮居民人均可支配收入4604.68元，增長(cháng)9.2％；一季度，農村居民人均現金收入1105.78元，增長(cháng)6.7％。（3）經(jīng)濟結構調整穩步推進(jìn)。農業(yè)種植結構繼續調整。全省春收農作物總面積比上年同期增加33.4萬(wàn)畝，其中糧食面積減少3.3萬(wàn)畝，蔬菜面積增加26.9萬(wàn)畝。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強，一季度電子信息、電器機械、石油化工等新興支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重首次超過(guò)50％。出口產(chǎn)品結構進(jìn)一步優(yōu)化。1-4月，一般貿易出口增長(cháng)29.8％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(cháng)47.6％，機電產(chǎn)品出口占出口總額的比重達到64.6％。

　　之所以取得這樣的成績(jì)，是中央堅持擴大內需的方針，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策累積效應進(jìn)一步顯現的結果；是我省內需增長(cháng)加快、投資結構改善、微觀(guān)經(jīng)濟活力逐漸增強的結果；是省委、省政府沉著(zhù)應對，堅持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟發(fā)展的結果；是全省人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，最大程度地化解非典型肺炎疫情負面影響的結果。

　　在經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的過(guò)程中，仍有一些問(wèn)題必須引起高度重視。（1）非典型肺炎疫情對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了明顯的負面影響。一是服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、酒店業(yè)、　餐飲業(yè)和運輸業(yè)損失嚴重。4月份，全省旅行社營(yíng)業(yè)收入同比下降45.9％，星級賓館營(yíng)業(yè)收入下降51.9％，餐飲業(yè)零售總額下降1.9％，客運量和貨運量分別下降5.9％和4.9％，其中民航客運量下降32.9％，鐵路客運量下降16.0％。二是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴重受阻。由于疫情爆發(fā)，企業(yè)被迫調整生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)計劃，企業(yè)人員正常業(yè)務(wù)往來(lái)活動(dòng)受到限制，從而增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，增加了產(chǎn)品成本。三是企業(yè)訂單特別是出口訂單大幅減少。疫情爆發(fā)以來(lái)，我省的一系列國內外經(jīng)貿活動(dòng)被迫取消或延期，對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流受阻，第93屆廣交會(huì )成交量明顯下降，企業(yè)接到的國內外訂單明顯減少。四是招商引資活動(dòng)遇到較大困難。目前，全球已有110多個(gè)國家和地區對我國特別是我省人員入境采取限制措施，對外經(jīng)濟貿易活動(dòng)受到較大影響，原定舉辦的投資貿易洽談活動(dòng)無(wú)法按期進(jìn)行，外商推遲或取消近期來(lái)粵洽談項目，出入境人員流量大幅下降，4月份全省合同利用外商直接投資同比下降4.5％。預計非典疫情對我省經(jīng)濟發(fā)展的影響下半年將更為突出。（2）對照長(cháng)江三角洲地區強勁的發(fā)展勢頭，我省發(fā)展速度的差距開(kāi)始顯現，對我省形成巨大的壓力。雖然今年以來(lái)我省經(jīng)濟保持了較快的增長(cháng)勢頭，但與華東沿海省市尤其是長(cháng)江三角洲地區相比，我省的工業(yè)、投資、利用外資、出口、財政收入等主要經(jīng)濟指標增速處于落后的地位，更新改造投資出現負增長(cháng)，固定資產(chǎn)投資和利用外資總量落后于江蘇省，更新改造投資總量落后于江蘇省和山東省。受非典疫情影響，我省與長(cháng)江三角洲地區的發(fā)展速度的差距可能會(huì )加大。

　　對上述問(wèn)題，我們必須保持清醒的認識，特別是對非典型肺炎疫情的影響絕不能低估，要冷靜分析，沉著(zhù)應對。各地區、各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察廣東時(shí)的重要講話(huà)精神，按照“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”和“當好排頭兵”的要求，堅持既定的發(fā)展思路、戰略和方針不改變；堅持全面建設小康社會(huì )，率先基本實(shí)現現代化，當好排頭兵的總目標不動(dòng)搖，努力保持經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，在競爭中爭當排頭兵。

　　在工作中要把握以下原則：（1）樹(shù)立信心，敢于勝利的原則。實(shí)踐證明，非典型肺炎可防、可治、可控、不可怕，只要堅持科學(xué)態(tài)度，措施到位，就能奪取最后勝利。要正確引導群眾的心理預期，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，使我省經(jīng)濟發(fā)展保持快速增長(cháng)。（2）繼續堅持兩手抓的原則。要堅持一手抓防治非典這件大事不松懈，一手抓經(jīng)濟建設這個(gè)中心不動(dòng)搖，做到兩手抓，兩手都要硬，確保年初提出的經(jīng)濟增長(cháng)目標的順利實(shí)現。（3）靈活變通，適時(shí)調控的原則。面對困難，調控措施要善于應變，在變中調整分配結構，運用財政杠桿加大投資力度；在變中調整利益結構，給受疫情影響較大的企業(yè)以政策優(yōu)惠；在變中調整時(shí)序結構，對有利于應對非典影響，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，能先上的就先上，能提前的就提前。

　　目前，要著(zhù)力抓好以下十個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┫麓罅饫^續做好非典型肺炎防治工作。減少非典對我省影響的最重要措施就是繼續做好非典防治工作，直至最后消除疫情。（1）要嚴防死守，防止疫情反彈，鞏固成果、再接再厲。當前我們雖然有效地控制了非典疫病，取得了階段性成果，但是我們絕對不能掉以輕心，不能松懈。對其艱巨性、復雜性和反復性要做好充分的思想準備和工作準備。要切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)領(lǐng)導責任制。（2）切實(shí)保障資金、藥品和必要物資的供應。各地都要盡早安排防治非典型肺炎的專(zhuān)項資金，協(xié)調組織好防治非典藥品和必要物資的生產(chǎn)和儲備。做好病人轉移和防治疫情物品運輸的交通應急預案，確保暢通無(wú)阻。（3）組織科研力量聯(lián)合攻關(guān)，爭取早日在疫病的診斷、治療、免疫等方面取得重大突破。（4）深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。全省上下要積極行動(dòng)起來(lái)，大搞環(huán)境衛生，清除衛生死角，尤其是要搞好社區和交通工具、交通站場(chǎng)、商場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所的衛生和消毒工作，切斷疫病傳播渠道。

　?。ǘ┘哟笸顿Y力度。在當前非典疫情對社會(huì )消費產(chǎn)生一定影響的情況下，加大固定資產(chǎn)投資，加強基礎設施和環(huán)境保護設施建設，是彌補非典造成的經(jīng)濟損失，確保今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標實(shí)現的最佳選擇。（1）集中力量，加快推進(jìn)“十項工程”建設，保證重點(diǎn)項目建設進(jìn)度。對“十項工程”項目，各地區、各部門(mén)在項目審批、資金劃撥、土地征用等方面要加強協(xié)調，千方百計加快項目建設進(jìn)度，積極爭取提前完成。（2）積極運用財政杠桿，加大財政資金投資力度。預算內建設資金要優(yōu)先安排非典防治工作急需的項目，推動(dòng)非典防治產(chǎn)品的科技攻關(guān)；加強公共衛生基礎設施尤其是農村公共衛生基礎設施建設。列入今年預算的財政資金要加快投放進(jìn)度，促進(jìn)項目加快建設。視情況需要，可將原計劃明、后年投入的財政資金通過(guò)銀行貸款、財政貼息的方法提前投放。（3）加大更新改造投資力度。加快實(shí)施國家和省的重點(diǎn)技術(shù)改造項目、國家第三批“雙高一優(yōu)”項目、省重點(diǎn)挖潛改造技改項目，盡快扭轉我省技改投資總量不大、增幅下降的狀況。（4）努力爭取國債項目資金。要積極向國家有關(guān)部門(mén)匯報和反映我省的實(shí)際情況，爭取國家安排給我省更多的國債資金。（5）促進(jìn)民間投資增長(cháng)。全面推行《廣東省社會(huì )投資基本建設項目登記備案暫行辦法》，盡快制定關(guān)于放寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的實(shí)施辦法，吸引更多的民營(yíng)資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。認真組織實(shí)施高速公路項目業(yè)主招投標工作。積極推進(jìn)環(huán)保設施建設產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)。（6）做好招商引資工作。要充分發(fā)揮我省外資企業(yè)數量眾多的優(yōu)勢，積極做好現有外商投資企業(yè)的增資擴股工作，同時(shí)要創(chuàng )新招商方式，充分利用網(wǎng)絡(luò )招商、代理招商和中介招商等多種形式進(jìn)行招商引資；在做好疫情的監測和防治措施的前提下，熱情歡迎外商尤其是港商、臺商來(lái)粵考察、投資；深入重點(diǎn)外商投資企業(yè)，幫助解決外商的實(shí)際困難，切實(shí)維護好外商投資企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序。注意發(fā)揮省政府駐北京辦事處在項目審批方面的聯(lián)系和促進(jìn)作用。

　?。ㄈ┓e極開(kāi)拓國內國外市場(chǎng)。（1）在開(kāi)拓國外市場(chǎng)方面，由于非典造成企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻，一方面要加強宣傳工作，消除外商的恐懼心理，增強其信心，另一方面要組織發(fā)動(dòng)企業(yè)積極走出去。外貿出口要注意做到“保老客戶(hù)、保市場(chǎng)、保渠道、保重點(diǎn)、保大戶(hù)”。賦予更多符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，鼓勵中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)直接出口。努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，當前要特別重視伊拉克重建的中東市場(chǎng)。加強對出口商品的檢疫工作，增強國際市場(chǎng)對我省商品的信心。對大型出口企業(yè)尤其是出口超億美元的企業(yè)要建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，跟蹤企業(yè)的訂單情況。積極利用現代網(wǎng)絡(luò )手段，推動(dòng)網(wǎng)上貿易。加強海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事和邊防等口岸單位的聯(lián)系和溝通，建立疫情預報機制和應急處理機制，確?？诎栋踩珪惩?。大力開(kāi)展銀行托管貸款業(yè)務(wù)，減少出口退稅不足對企業(yè)發(fā)展的不利影響。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施強制性產(chǎn)品認證（CCC）工作，確保我省產(chǎn)品順利出口。（2）積極培育新的消費熱點(diǎn)，努力擴大國內市場(chǎng)銷(xiāo)售。適應居民在疫病防治、保健藥品和保健食品、健身和衛生用品等方面需求增加的趨勢，引導企業(yè)加大開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力度，擴大居民保健消費。推動(dòng)居民擴大在通信、網(wǎng)絡(luò )教育、網(wǎng)上文化娛樂(lè )等方面的消費。鼓勵金融機構開(kāi)展大宗消費品貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)居民的汽車(chē)、住房等消費需求。引導和鼓勵教育消費。發(fā)揮省市各級駐省外經(jīng)濟協(xié)作機構的積極性，加強與外省駐粵經(jīng)濟協(xié)作機構聯(lián)系，積極拓展國內市場(chǎng)。引導企業(yè)主動(dòng)出擊，利用現代通信手段，加強與客戶(hù)的溝通與聯(lián)系。認真做好各項準備工作，把廣東—湖北經(jīng)貿洽談會(huì )等活動(dòng)辦好、辦成功。

　?。ㄋ模┓e極扶持受非典型肺炎疫情影響行業(yè)的發(fā)展。要不折不扣地執行國家和省扶持受非典型肺炎疫情影響行業(yè)的各項政策措施。各地區、各部門(mén)要根據國家有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定相關(guān)的扶持政策和優(yōu)惠措施，減輕疫情對企業(yè)的不利影響。要重點(diǎn)對旅游業(yè)給予扶持，全省旅游業(yè)也要加大結構調整力度。要充分利用世界衛生組織宣布取消對我省的旅游警告這個(gè)有利機遇，迅速地恢復旅游業(yè)、飲食業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，把過(guò)去的損失奪回來(lái)。

　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號），實(shí)施扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項配套政策，及時(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的難題，加強對民營(yíng)企業(yè)的指導和服務(wù)，在市場(chǎng)準入、投融資、稅收、土地使用等方面為民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展。當前尤其要關(guān)注民營(yíng)中小企業(yè)受非典疫情影響的情況，政府對一些行業(yè)的扶持政策都要惠及民營(yíng)企業(yè)。

　?。┓e極推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。按照“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化、規?；?、一體化”的要求，積極推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，加大對城鎮建設的投資力度，推進(jìn)城鎮基礎設施和市政公用設施建設，突出抓好生活污水和垃圾處理設施以及環(huán)衛設施的規劃建設。對小城鎮布局進(jìn)行科學(xué)規劃，優(yōu)先抓好條件較好和具有發(fā)展潛力的小城鎮特別是中心鎮，形成規模優(yōu)勢，加快培育小城鎮主導產(chǎn)業(yè)，引導工業(yè)進(jìn)園、住宅進(jìn)區，增強小城鎮對農村人流、物流、資金流的集聚能力，引導農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移。

　?。ㄆ撸┘訌婋娏φ{控，確保電力供應。當務(wù)之急是要做好電力生產(chǎn)和供應的調度，確保在即將到來(lái)的用電高峰期生產(chǎn)和生活用電正常供應。（1）充分挖掘現有電力設施的潛力，保證用電高峰期發(fā)電機組正常運行。取消和修改電力富余時(shí)期出臺的限制發(fā)電的措施。（2）加強電網(wǎng)調度，抓緊建設一批區域內和區域間的聯(lián)網(wǎng)工程，增強電網(wǎng)間互相支援的能力。（3）制定“移峰填谷”政策，實(shí)行峰谷電價(jià)，在電力供需矛盾突出的地方要適當擴大峰谷電價(jià)差，引導均衡用電。研究用電緊張時(shí)的供電應急方案，保證人民生活和重點(diǎn)行業(yè)用電。（4）積極加快全省規劃內電源項目建設，確保在建電力項目按期投產(chǎn)。同時(shí)，要積極爭取國家支持，批準我省新上一批電源建設項目，增強電源供應能力。

　?。ò耍├^續大力整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。加大對防治非典藥品和相關(guān)商品的市場(chǎng)價(jià)格、尤其是農村市場(chǎng)價(jià)格的監督檢查力度，打擊制造銷(xiāo)售假冒偽劣商品、哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，維護市場(chǎng)秩序。大力整治群眾反映強烈的食品、房地產(chǎn)、汽車(chē)、建材、通信產(chǎn)品、防疫用品的質(zhì)量和服務(wù)問(wèn)題。

　?。ň牛┣袑?shí)做好增收節支工作。受非典疫情及其他減收增支因素影響，我省各級財政面臨減收增支的嚴峻形勢。因此，各地區、各部門(mén)要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良作風(fēng)，努力做好增收節支工作，確保今年預算任務(wù)的完成。

　　（1）上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調配合，采取有力措施，確保收入增長(cháng)。從今年5月份開(kāi)始，省財政廳建立全省一般預算收入增長(cháng)情況通報制度，促使財政收入增長(cháng)落后地區挖掘潛力，力爭超收；收入較好地區克服麻痹思想，做到應收盡收。加強財政與計劃、經(jīng)貿、國稅、地稅等部門(mén)之間的協(xié)調溝通，定期跟蹤分析財稅形勢，及時(shí)研究增收措施。要特別關(guān)注并及時(shí)分析珠江三角洲地區的一般預算收入情況。要堅持依法治稅，加大財稅征收的稽查力度，保證財源。要加快政府性投資項目的資金投入進(jìn)度，以財政性資金帶動(dòng)社會(huì )資金投入，拉動(dòng)需求，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，增加財源。

　?。?）加強預算管理，按照保重點(diǎn)、壓一般的原則，調整支出結構，確保防治非典、社會(huì )保障、教育、科技、農業(yè)、稅費改革等重點(diǎn)支出資金需要，嚴格控制其它支出。大力精減各種會(huì )議，嚴格控制會(huì )議費，壓縮招待費、出國培訓經(jīng)費、差旅費、修繕費、汽車(chē)購置費等日常經(jīng)費開(kāi)支。從2003年5月1日起，除人員工資、科技、教育、重點(diǎn)建設安排、幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活的資金及其他法定支出外，省級預算內一般性支出、預算外支出和政府性基金支出一律壓支5％。除救災等特殊情況外，省財政一律不再追加部門(mén)新增支出預算。財政預備費應重點(diǎn)用于救災及防治非典開(kāi)支，不再用于部門(mén)一般性支出。

　?。ㄊ┡Ρ３稚鐣?huì )穩定。（1）加強領(lǐng)導。做好宣傳輿論引導工作，把黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署和要求迅速傳達到廣大群眾，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布疫情信息和防治工作進(jìn)展情況，引導群眾樹(shù)立信心，消除社會(huì )恐慌心理。各級領(lǐng)導干部要顧全大局，以身作則，切實(shí)負起責任，及時(shí)處理和解決疫病防治和經(jīng)濟建設中出現的問(wèn)題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會(huì )上造謠惑眾、鼓動(dòng)鬧事、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。（2）進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各地區各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)全國和全省再就業(yè)工作會(huì )議精神，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。對下崗失業(yè)人員中的“4050”人員開(kāi)展再就業(yè)援助，高度重視和做好今年大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務(wù)工作。發(fā)生疫情地區的企業(yè)不得隨意解雇員工，盡可能穩定就業(yè)狀況。（3）加強“兩個(gè)確?！惫ぷ?，搞好“三條保障線(xiàn)”的銜接。各級政府對因疫情導致收入低于當地最低生活保障線(xiàn)的企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，要及時(shí)納入“低?！?。（4）建立健全重要物資應急機制。重點(diǎn)是糧食、藥品等重要戰略物資儲備制度和綜合應急機制，保障特殊情況下的市場(chǎng)供應，確保民心穩定和社會(huì )安定。

　　各地區、各部門(mén)要切實(shí)轉變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，認認真真為基層排憂(yōu)解難，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以學(xué)習胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神為動(dòng)力，認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，堅定信心，和衷共濟，萬(wàn)眾一心，眾志成城，奪取抗擊非典斗爭的最后勝利，確保實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標。