各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省林業(yè)局《廣東省創(chuàng  )建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)

給你們，請遵照執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年四月二十一日








廣東省創(chuàng  )建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案

省林業(yè)局


（２００３年４月）

　　為實(shí)現省委、省政府關(guān)于實(shí)施可持續發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展戰略、增創(chuàng  )環(huán)境新

優(yōu)勢的重大決策，加強我省森林資源的培育與保護，建立起以森林生態(tài)系統為主

體的生態(tài)屏障，維護區域生態(tài)安全與平衡，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，

特制定本方案。



　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為

核心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護區域生態(tài)安全為目標，以建設和保護生態(tài)環(huán)境

為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員和組織全社會(huì )力量，開(kāi)展林業(yè)生態(tài)工程建設，強化

森林資源保護和管理，優(yōu)化區域生態(tài)環(huán)境，提高區域生態(tài)質(zhì)量，為廣東經(jīng)濟社會(huì )

的可持續發(fā)展、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化做出貢獻。



　　二、建設目標

　　通過(guò)林業(yè)生態(tài)縣建設，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續發(fā)展道路，建立起

以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，最終建成山川秀美的生態(tài)文明社會(huì )?？?
體目標是：到２００５年，全?。玻埃プ笥业目h達到林業(yè)生態(tài)縣標準；到２０１０

年，爭?。担埃サ目h達到林業(yè)生態(tài)縣標準；到２０１５年，力爭全省各縣基本達

到林業(yè)生態(tài)縣標準。

　　圍繞總體目標，重點(diǎn)抓好“四江”流域生態(tài)公益林、自然保護區、沿海防護

林、農田林網(wǎng)、綠色通道、紅樹(shù)林、城市林業(yè)和治理水土流失等八大生態(tài)工程。

通過(guò)加強森林資源的培育與保護，促進(jìn)我省完成宜林荒山、荒地、荒灘造林綠化，

構建穩定的生態(tài)公益林體系，建立起與國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展相適應的森林

生態(tài)系統，實(shí)現青山綠水藍天和山川秀美的宏偉目標。



　　三、創(chuàng  )建標準

　?。ㄒ唬┥指采w率：森林覆蓋率山區達６５％以上、半山區和丘陵區達４５％

以上、平原區達２５％以上。

　?。ǘ┝帜拘罘e量：森林活立木蓄積量連續3年年凈增率達４％以上。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)公益林功能等級：生態(tài)公益林中一、二類(lèi)林比例達８０％以上。

　?。ㄋ模┓雷o林建設：沿海防護林帶、農田防護林網(wǎng)的綠化率達９０％以上，

沿海宜林灘涂綠化率達８０％以上，水土流失生物治理率達９５％以上。

　?。ㄎ澹┍Ｗo區體系：自然保護區、自然保護小區、森林公園占國土面積比重，

山區達９％以上、半山區和丘陵區達６％以上、平原區達３％以上。

　?。┚G色通道：綠色通道綠化率達９５％以上。

　?。ㄆ撸┛h城綠化：縣城建成區綠化覆蓋率達３５％以上，綠地率達３０％以

上，人均公共綠地面積１０平方米以上。

　?。ò耍┐迩f綠化：村莊林木覆蓋率達２０％以上。

　?。ň牛┝值乇Ｗo管理：林權證發(fā)證率達９５％以上，征占用林地審核率連續

三年達１００％。

　?。ㄊ┥仲Y源保護：森林火災受害率連續３年控制在０．５‰以下；病蟲(chóng)

害成災率連續３年控制在０．５％以下；連續３年無(wú)重大盜伐、濫伐林木案件和

違反野生動(dòng)植物保護、林地保護法律法規的案件。



　　四、申報程序

　?。ㄒ唬┥陥笈c審核。以縣為單位，按照《廣東省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗收辦法》

進(jìn)行自檢，達到要求后，由縣人民政府向市人民政府提出申請，市人民政府進(jìn)行

抽查審核，審核合格后推薦上報省林業(yè)行政主管部門(mén)驗收。申報材料包括：

　?。保h創(chuàng  )建林業(yè)生態(tài)縣工作總結報告；

　?。玻h自查報告；

　?。常h創(chuàng  )建林業(yè)生態(tài)縣建設規劃；

　?。矗h創(chuàng  )建林業(yè)生態(tài)縣自查統計表；

　?。担袑徍艘庖?jiàn)及推薦報告。

　?。ǘz查驗收。由省林業(yè)行政主管部門(mén)對縣級申報材料和市級推薦報告進(jìn)

行核查，并對符合要求的申報單位按照《廣東省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗收辦法》進(jìn)行

檢查驗收，提出檢查驗收意見(jiàn)。

　?。ㄈ徟c命名。省林業(yè)行政主管部門(mén)對申報單位驗收合格后授予“廣東

省林業(yè)生態(tài)縣”稱(chēng)號，頒發(fā)證書(shū)和牌匾，并將情況報省政府。

　?。ㄋ模筒?。對“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市林業(yè)行政主管部

門(mén)對轄區內的林業(yè)生態(tài)縣每五年進(jìn)行一次復查，并將復查結果上報省林業(yè)行政主

管部門(mén)，再由省林業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行抽查。經(jīng)復查，不符合標準的，提出限期

整改意見(jiàn)。在整改期限內仍未達到林業(yè)生態(tài)縣標準的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)取

消其稱(chēng)號，并收回牌匾。



　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣呷鐣?huì )對林業(yè)生態(tài)縣建設的認識。通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，

進(jìn)一步提高全省人民對建設林業(yè)生態(tài)縣在經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展中的戰略地位的

認識；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成全社會(huì )參與、支持創(chuàng  )建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)的良好氛圍，

調動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)縣建設的全面開(kāi)展。

　?。ǘ┘訌妼α謽I(yè)生態(tài)縣建設的組織領(lǐng)導。林業(yè)生態(tài)縣建設是一項跨部門(mén)、

跨行業(yè)的綜合性系統工程，必須切實(shí)加強領(lǐng)導?？h政府和有關(guān)部門(mén)要把林業(yè)生態(tài)

縣建設作為一件大事來(lái)抓，列入工作議程，建設統一協(xié)調和溝通機制，具體工作

由縣林業(yè)行政主管部門(mén)負責。逐一將各項建設任務(wù)加以分解落實(shí)，確保高標準、

高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)縣建設任務(wù)。

　?。ㄈ┩晟屏謽I(yè)生態(tài)縣建設的政策保障機制。林業(yè)生態(tài)縣建設屬于社會(huì )公益

性事業(yè)，需要政府和有關(guān)部門(mén)給予政策上的大力支持。要依法治林，在貫徹落實(shí)

《森林法》及其實(shí)施條例、《廣東省森林保護管理條例》、《廣東省林地保護管

理條例》、《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)等相關(guān)

法律、法規、規章和規范性文件的基礎上，制定適合當地實(shí)際的政策、措施，確

保林業(yè)生態(tài)縣建設的順利進(jìn)行。

　?。ㄋ模┱J真落實(shí)林業(yè)管理目標責任制。各級人民政府要認真落實(shí)《廣東省森

林資源保護和發(fā)展目標責任制》、《廣東省森林防火目標責任制》和《廣東省生

態(tài)公益林建設管理和效益補償目標責任制》，加強資源培育與林地保護管理，并

根據有關(guān)責任制的考核獎懲辦法，組織對下一級政府的考核。

　?。ㄎ澹┓€定并健全林業(yè)基層機構及隊伍。林業(yè)生態(tài)縣建設主要依靠各級林業(yè)

部門(mén)來(lái)完成，林業(yè)基層隊伍是林業(yè)生態(tài)建設的骨干，發(fā)揮著(zhù)落實(shí)生態(tài)建設任務(wù)、

組織工程實(shí)施、科學(xué)技術(shù)推廣和建設管理的重要作用，要加強林業(yè)基層隊伍建設，

強化隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，以適應林業(yè)生態(tài)縣建設工作的需要。

　?。┘哟罅謽I(yè)生態(tài)縣建設的科技支撐力度。林業(yè)生態(tài)縣建設要貫徹科技優(yōu)

先的原則，實(shí)施科技興林戰略。建設規劃要通過(guò)林業(yè)及相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家的評審、論

證，并經(jīng)縣政府（或人大）批準后予以實(shí)施。要注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)建

設中的轉化推廣應用，大力推廣優(yōu)良鄉土闊葉樹(shù)種和造林技術(shù)，搞好封山育林，

加強工程管理，提高林分質(zhì)量。

　?。ㄆ撸┙⒘謽I(yè)生態(tài)縣建設的政府投入和激勵機制。要將林業(yè)生態(tài)縣建設納

入當地國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃，落實(shí)專(zhuān)項建設資金。建設資金的投入以地方政

府為主，林業(yè)建設投入占財政支出的１％以上。上級財政生態(tài)公益林效益補償資

金要按規定及時(shí)、足額落實(shí)到位。

　　對被正式授予“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”的，省將給予適當的資金補助，并在國

家、省林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程項目立項方面優(yōu)先安排。

　?。ò耍┯墒×謽I(yè)行政主管部門(mén)根據本方案負責制定《廣東省林業(yè)生態(tài)縣檢查

驗收辦法》并組織實(shí)施。