各地級以上市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《２００３年省政府重點(diǎn)抓好的十件大事和十項工程》已經(jīng)省長(cháng)辦公會(huì )議討

論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。各牽頭單位要切實(shí)負起責任，真抓實(shí)

干，狠抓落實(shí)。省直各部門(mén)要共同努力，密切配合，確保各項任務(wù)順利完成，為

新一屆政府工作開(kāi)好頭、起好步。實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題要及時(shí)向省政

府報告，各牽頭單位每季度要向省政府書(shū)面匯報一次工作進(jìn)展情況，于每季度的

第１個(gè)月的５日前報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將抽調人員成立督查組負責

督辦落實(shí)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十四日








２００３年省政府重點(diǎn)抓好的

十件大事和十項工程

（２００３年１月２７日）

　　為全面貫徹黨的十六大、省第九次黨代會(huì )和省委九屆二次會(huì )議精神，認真落

實(shí)今年政府工作報告確定的工作任務(wù)，現提出2003年省政府重點(diǎn)抓好的十件大事

和十項工程。



十件大事



　　一、走新型工業(yè)化道路，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?
　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，進(jìn)一步增強新興支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改造提高傳統支柱

產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有潛力產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備工業(yè)。電子

信息、電器機械和石油化工占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從４６．９％提高到４８％左右，

紡織服裝、食品飲料和建筑材料保持１８％左右，裝備工業(yè)從２４．９％提高到

２６．４％左右。

　　實(shí)現“四個(gè)創(chuàng  )新”：一是結構創(chuàng  )新。以提高國際競爭力為核心，大力推進(jìn)經(jīng)

濟結構的戰略性調整，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的國際競爭

力。二是技術(shù)創(chuàng  )新。通過(guò)培育企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)及實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的能力，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)

創(chuàng  )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。三是制度創(chuàng  )新。建立與世貿組織和國際經(jīng)貿規則相

適應的規則體系，規范、引導企業(yè)行為，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

四是環(huán)境創(chuàng  )新。不斷改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成有利于投資、創(chuàng  )業(yè)、生活的軟硬

環(huán)境。

　?。ǘ┲饕胧?
　?。保涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整、優(yōu)化、升級。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，

優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展石化工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力振

興裝備工業(yè)。三是以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，鞏固和發(fā)揮制

造業(yè)基地的作用。四是加快發(fā)展為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

　?。玻龠M(jìn)信息技術(shù)的廣泛應用和深入開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮信息化的“倍增效應”

和“催化劑作用”。一是以集成電路設計業(yè)為突破口，做大做強電子信息產(chǎn)品制

造業(yè)。二是大力發(fā)展軟件業(yè)，加快建設廣州、深圳、珠海、南海四個(gè)軟件園。三

是促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應用，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推

進(jìn)政務(wù)信息化和山區信息化。

　?。常罅?shí)施名牌帶動(dòng)戰略，把創(chuàng  )名牌作為企業(yè)做大做強、提高國際競爭力

的突破口。

　?。矗攸c(diǎn)支持一批有發(fā)展潛力的大型企業(yè)集團，整合資金、技術(shù)、品牌、管

理等要素，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高國際化經(jīng)營(yíng)水平。

　?。担纳仆顿Y環(huán)境，積極承接國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移，提高利用外資的質(zhì)量和

水平。

　?。叮涌靺^域協(xié)調發(fā)展，大力推進(jìn)東西兩翼和山區工業(yè)化。

　?。罚⒅刭Y源的節約和綜合利用，切實(shí)保護環(huán)境。

　　此項工作由省經(jīng)貿委、信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭實(shí)施，分工由游寧豐、宋海副省長(cháng)主

抓。



　　二、抓好招商引資，努力擴大出口

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?
　　圍繞建設外經(jīng)貿強省目標，推動(dòng)外經(jīng)貿發(fā)展由量的擴大轉變?yōu)橘|(zhì)的提高、加

工貿易從ＯＥＭ（貼牌生產(chǎn)）為主轉變?yōu)椋希模停ㄎ性O計生產(chǎn)）為主、吸收外

資由主要依靠?jì)?yōu)惠政策轉變?yōu)橐揽苛己铆h(huán)境為主的“三個(gè)轉變”，提高一般貿易

出口在出口中的比例、提高加工貿易發(fā)展水平、提高吸收外資的質(zhì)量與水平、提

高“走出去”水平等“四個(gè)提高”。外貿出口增長(cháng)５％，實(shí)際吸收外商直接投資

增長(cháng)１６％。

　?。ǘ┲饕胧?
　?。保哟笳猩桃Y力度

　?。ǎ保┘訌娡饨?jīng)貿、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、外匯管理、金融、邊檢、工商

管理和交通等部門(mén)的協(xié)調配合，進(jìn)一步推進(jìn)“大通關(guān)”建設。完善“口岸電子執

法系統”、加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管和深加工結轉監管新模式，營(yíng)造安全高效通關(guān)環(huán)境。

　?。ǎ玻﹥?yōu)化投資軟環(huán)境，建立外商投資企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)系統，為外商提供投資

的全過(guò)程服務(wù)。

　?。ǎ常﹦?chuàng  )新招商方式，實(shí)行走出去招商和引進(jìn)來(lái)招商相結合，園區招商與企

業(yè)招商相結合，綜合招商與主題、專(zhuān)業(yè)招商相結合，網(wǎng)絡(luò )招商、中介招商與以商

引商相結合。重點(diǎn)到美國、日本、歐洲、韓國、臺灣等國家和地區開(kāi)展招商引資

活動(dòng)。

　?。ǎ矗┩貙捓猛赓Y方式和渠道，鼓勵外商設立投資性公司和投資基金，開(kāi)

展風(fēng)險投資；鼓勵外商以并購、收購方式改組、改造國有企業(yè)；鼓勵符合條件的

內資企業(yè)到境外上市融資。

　?。ǎ担┻M(jìn)一步吸引外商直接投資，擴大吸收來(lái)自歐美日等發(fā)達國家和地區的

資金，吸引跨國公司、國際大財團到我省設立地區總部、研發(fā)機構和采購中心。

　?。玻當U大出口

　?。ǎ保├^續推進(jìn)國有外經(jīng)貿企業(yè)深化改革，抓好國有外經(jīng)貿企業(yè)產(chǎn)權制度改

革。

　?。ǎ玻┘哟髮γ駹I(yíng)企業(yè)出口的幫促力度，２００３年努力使我省民營(yíng)進(jìn)出口

企業(yè)數量增加２５００家左右，出口增量達２５億美元左右。

　?。ǎ常┐龠M(jìn)自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)增加一般貿易出口。吸引更多的國

際客商來(lái)粵采購或在粵設立采購中心，收購產(chǎn)品出口。

　?。ǎ矗┳ズ檬袌?chǎng)開(kāi)拓，努力擴大對新市場(chǎng)的出口。千方百計鞏固發(fā)展美國、

歐盟、日本、香港、東盟等傳統出口市場(chǎng)，推動(dòng)對俄羅斯、中東、非洲、南美等

新市場(chǎng)出口有更大的增長(cháng)。

　?。ǎ担┳ズ弥攸c(diǎn)產(chǎn)品出口，增強品牌帶動(dòng)出口的能力，提高機電產(chǎn)品與高新

技術(shù)產(chǎn)品在總出口中的比例。

　?。ǎ叮┕膭钣斜容^優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)“走出去”對外投資，開(kāi)展境外加

工貿易，合作開(kāi)發(fā)資源。

　?。ǎ罚U大對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，帶動(dòng)成套設備和技術(shù)出口。

　　此項工作由省外經(jīng)貿廳牽頭實(shí)施，分工由湯炳權常務(wù)副省長(cháng)主抓。



　　三、推進(jìn)三項改革

　?。ㄒ唬┩晟茋匈Y產(chǎn)監管體系，促進(jìn)國有企業(yè)制度創(chuàng  )新

　?。保ぷ髂繕?

　　促使國有經(jīng)濟結構進(jìn)一步得到調整和優(yōu)化，不斷增強國有經(jīng)濟的控制力和競

爭力。國有資產(chǎn)管理體制特別是監管體系進(jìn)一步健全，企業(yè)制度創(chuàng  )新有新進(jìn)展。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保┲亟M省屬?lài)匈Y產(chǎn)。對省屬２４家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團，

包括不屬于這２４家集團的其他省屬?lài)衅髽I(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，以及未受權經(jīng)營(yíng)的省

屬資產(chǎn)在自愿原則下進(jìn)行重組、整合，優(yōu)化資源配置，提高國有資本的集中度和

控制力。同時(shí)加大以專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)為龍頭的內部資產(chǎn)重組力度，整合企業(yè)集團

的產(chǎn)業(yè)結構、組織結構和產(chǎn)品結構。加快深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推行企業(yè)的股

份制改造。

　?。ǎ玻┘涌炝觿萜髽I(yè)退出市場(chǎng)步伐。在認真實(shí)施已下達關(guān)閉破產(chǎn)項目的基礎

上，繼續篩選符合政策性關(guān)閉破產(chǎn)條件的企業(yè)，做好新增項目的申報工作，爭取

關(guān)閉破產(chǎn)項目能多點(diǎn)列入國家計劃。加大省屬８戶(hù)國有煤礦和劣勢企業(yè)退出力度。

　?。ǎ常┻M(jìn)一步做強做大龍頭企業(yè)。圍繞培育國家級、省級具有國際競爭力龍

頭企業(yè)的要求，精選若干家有發(fā)展潛力的大公司作為參與國際競爭的跨國公司培

育對象，集中精力和資源進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在龍頭企業(yè)中，推動(dòng)企業(yè)重組購并、建

立與跨國經(jīng)營(yíng)相適應的公司治理結構和激勵機制、探索符合大公司和企業(yè)集團特

點(diǎn)的管理層收購的規范辦法等試點(diǎn)。

　?。ǎ矗┘涌飕F代企業(yè)制度建設。制定出臺《利用外資改組國有企業(yè)暫行規定》

的貫徹意見(jiàn)。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，出臺建

立國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)及科技人員激勵機制的政策措施。加快國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)

改制和分離辦社會(huì )職能工作。

　?。ǎ担└鶕醒虢y一部署，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革。今年主要是

健全和完善現有的國有資產(chǎn)監管體制。

　　此項工作由省經(jīng)貿委、省財政廳牽頭實(shí)施，分工由李鴻忠常務(wù)副省長(cháng)、游寧

豐副省長(cháng)主抓。

　?。ǘ└母镄姓芾眢w制

　?。保ぷ髂繕霜?
　　按照行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的總體要求，深化行政管理

體制改革，基本完成綜合行政執法試點(diǎn)工作；深化事業(yè)單位機構改革。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保╅_(kāi)展行政管理體制改革的調查研究。提出加快政府職能轉變、改進(jìn)政

府管理方式、理順省市縣政府職權關(guān)系、調整完善政府組織機構等方面的意見(jiàn)。

協(xié)助抓好深圳市和佛山市順德區深化行政管理體制改革的試點(diǎn)。

　?。ǎ玻┘哟笮姓徟贫雀母锪Χ?。全面完成省政府第二輪行政審批制度改

革，并制定相關(guān)的規范管理和監督辦法。推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等新的審批形

式。改革投資管理體制，對限額以下的一般競爭性項目，屬?lài)夜膭畹囊宦扇∠?
事前審批，實(shí)行備案（登記）制。對重大項目加強稽查和事后管理。

　?。ǎ常﹦?chuàng  )新行政執法體制。按中央要求加快清理整頓行政執法隊伍、開(kāi)展綜

合行政執法試點(diǎn)的步伐，上半年完成試點(diǎn)調研、方案論證和制定工作。下半年開(kāi)

始組織實(shí)施經(jīng)中央批準的方案，年底前基本完成。

　?。ǎ矗┥罨聵I(yè)單位機構改革，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。根據事業(yè)

單位的不同分類(lèi)，進(jìn)一步調整事業(yè)單位結構和布局，精干機構和人員，推進(jìn)事業(yè)

單位社會(huì )化、市場(chǎng)化進(jìn)程，對不同類(lèi)別的事業(yè)單位實(shí)施不同的機構編制、財政和

人事管理辦法，逐步推行人員聘用制度。

　?。ǎ担﹪栏癫块T(mén)預算,進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中收付制度改革。加大綜合財政預算

改革力度，對各種預算外收支嚴格按收支兩條線(xiàn)管理。加強政府采購預算，降低

行政成本。實(shí)行以定員定額為主的預算分配方式核定部門(mén)預算。

　?。ǎ叮┘涌祀娮诱?wù)建設，提高行政效率，降低行政成本；開(kāi)展“一站式”

便民服務(wù)，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增加政府工作透明度。

　　此項工作由省編辦牽頭實(shí)施（其中省政府第二輪行政審批制度改革工作仍由

省計委牽頭），分工由謝強華副省長(cháng)主抓。

　?。ㄈ┩七M(jìn)農村稅費改革

　?。保ぷ髂繕霜?
　　做到“三個(gè)確?！保捍_保農民負擔得到明顯減輕、不反彈；確保鄉鎮機構和

村級組織正常運轉；確保農村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。改革分三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ǎ保蕚潆A段（２００３年１月至３月）。調查研究、總結試點(diǎn)地區改革

經(jīng)驗，以指導全省的改革工作。啟動(dòng)《廣東省農村稅費改革宣傳計劃》。（２）

實(shí)施階段（２００３年３月至６月底）。制定和頒發(fā)改革方案并組織實(shí)施。（３）

總結完善階段（２００３年１２月至２００４年２月）。進(jìn)行全面檢查、總結提

高、表彰先進(jìn)、完善政策。

　?。玻饕胧?
　?。ǎ保┘訌妼r村稅費改革的組織領(lǐng)導。由黨政一把手親自負責，抽調得力

人員，專(zhuān)責此項工作。

　?。ǎ玻┩晟妻r村稅費改革的配套措施。同步下發(fā)關(guān)于調整鄉鎮、行政村建制、

調整農村中小學(xué)布局、村級范圍籌資籌勞管理、農村稅費改革轉移支付、農村稅

費改革督查、妥善解決教育負債及鄉村其他負債等六個(gè)方面的配套文件。

　?。ǎ常┙⑥r民負擔監督機制。全面清理整頓涉農負擔的稅費項目，實(shí)行農

民負擔“一票否決”。鞏固鄉鎮機構改革精簡(jiǎn)成果，每個(gè)行政村要嚴格按規定配

備干部。加強農業(yè)稅、農業(yè)特產(chǎn)稅的征收管理，解決兩稅重復征收問(wèn)題。

　?。ǎ矗﹪栏駡绦修r村稅費改革的“八不準”政策。

　　此項工作由省財政廳、農業(yè)廳牽頭實(shí)施，分工由李鴻忠常務(wù)副省長(cháng)、李容根

副省長(cháng)主抓。



　　四、促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?
　　進(jìn)一步發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)現年銷(xiāo)售收入億元以上的１００家省重點(diǎn)農業(yè)

龍頭企業(yè)掛牌，力促全省各市、縣中小農業(yè)龍頭企業(yè)突破１０００家，培育發(fā)展

１６個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的４８家扶貧龍頭企業(yè)。

　　完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益的聯(lián)結機制。力爭全?。保埃埃凹肄r業(yè)龍頭企業(yè)帶

動(dòng)農戶(hù)２５０萬(wàn)戶(hù)，１００家省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)８０萬(wàn)戶(hù)，使帶動(dòng)的

農戶(hù)戶(hù)均增收１５００元。

　　實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略。力爭在糧食、蔬菜、水果、花卉、茶葉、畜牧、水產(chǎn)

等行業(yè)創(chuàng  )名優(yōu)品牌８０個(gè)，５０家省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)ＩＳＯ９０００系列

或綠色食品的質(zhì)量體系認證。

　　實(shí)現珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區建設基本達標。起步建設東西兩翼和

粵北山區十二大農業(yè)現代化示范區。

　?。ǘ┲饕胧?
　?。保訌娬?wù)。各級政府和相關(guān)部門(mén)著(zhù)力搞好信息指導、技術(shù)推廣和產(chǎn)

品銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)。

　?。玻J真落實(shí)扶持政策。各市縣政府和省直有關(guān)部門(mén)切實(shí)按照省委《大力推

進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》精神，制定具體的扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)龍頭企業(yè)的

政策措施。需進(jìn)一步明確，鹽業(yè)管理部門(mén)要對農產(chǎn)品加工用鹽專(zhuān)戶(hù)供應，實(shí)行最

優(yōu)惠價(jià)格；供電部門(mén)對農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用電要按農業(yè)用電收費；地稅

部門(mén)要堅決落實(shí)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。省農業(yè)龍頭企業(yè)跨地區進(jìn)入山區聯(lián)營(yíng)或獨

資創(chuàng  )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)或分支機構，以及省農業(yè)龍頭企業(yè)的分公司和控股公司，

享受省扶持重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

　?。常哟筚Y金扶持力度。各級政府要把扶持發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金投入

列入年度計劃和預算。增加政府對農業(yè)基礎設施建設的投入，建立農業(yè)標準化生

產(chǎn)基地，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。建設現代漁港經(jīng)濟區，促進(jìn)漁

民轉業(yè)轉產(chǎn)。

　　此項工作由省農業(yè)廳牽頭實(shí)施，分工由李容根副省長(cháng)主抓。



　　五、進(jìn)一步開(kāi)拓國內市場(chǎng)，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序

　?。ㄒ唬╅_(kāi)拓國內市場(chǎng)

　?。保ぷ髂繕霜?
　　促進(jìn)消費需求進(jìn)一步擴大，省內市場(chǎng)尤其是農村市場(chǎng)得到有效拓展，省外市

場(chǎng)占有率穩步提高。確保全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)１０％。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保┡U大消費需求。進(jìn)一步完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，改

善消費環(huán)境，改進(jìn)消費服務(wù)，培育消費熱點(diǎn)，努力擴大消費需求。正確引導居民

消費預期，采取措施增加城鄉居民收入，促進(jìn)即期消費。理順體制，拓展消費領(lǐng)

域，擴大住房、汽車(chē)等高價(jià)值商品的消費。增加住房信貸，完善二級市場(chǎng)，規范

房地產(chǎn)市場(chǎng)收費，擴大住房消費。提倡和推廣分期付款等大眾信用消費方式。開(kāi)

發(fā)新的服務(wù)消費市場(chǎng)，促進(jìn)形成旅游、信息服務(wù)、智力開(kāi)發(fā)、教育、體育健身、

衛生保健等新的消費熱點(diǎn)。

　?。ǎ玻┘涌炝魍ìF代化步伐。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等業(yè)

態(tài)。深化國有流通企業(yè)改革，擴大流通業(yè)的對外開(kāi)放，積極推進(jìn)與國際大型連鎖

企業(yè)和物流企業(yè)的合資合作，做強做大流通龍頭企業(yè)。

　?。ǎ常┐罅﹂_(kāi)拓農村市場(chǎng)。加強農村水、電、路、通信和廣播電視等基礎設

施建設，繼續推進(jìn)城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)，為更多的家用電器和電話(huà)進(jìn)入農村居民家

庭創(chuàng  )造條件。

　?。ǎ矗┓e極開(kāi)拓省外市場(chǎng)。繼續組織企業(yè)到西北、西南和東北重點(diǎn)城市開(kāi)展

經(jīng)貿合作，引導各類(lèi)企業(yè)到省外開(kāi)展合作生產(chǎn)、聯(lián)合銷(xiāo)售，建立銷(xiāo)售服務(wù)點(diǎn)。重

點(diǎn)辦好廣東湖北經(jīng)貿洽談會(huì )等一批會(huì )展活動(dòng)。

　　此項工作按省政府部門(mén)的職能分工，分別由省經(jīng)貿委、計委牽頭實(shí)施，分工

由游寧豐副省長(cháng)主抓。

　?。ǘ┱D和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序

　?。保ぷ髂繕霜?
　　市場(chǎng)經(jīng)濟秩序進(jìn)一步好轉，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。群死群傷的惡性、特大安

全生產(chǎn)事故得到有效控制；信用建設取得新的進(jìn)展；市場(chǎng)監管手段得到完善。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保├^續把整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作擺上各地區、各部門(mén)的重要議事

日程，

　　切實(shí)加強領(lǐng)導。參照國家整頓辦的做法，進(jìn)一步充實(shí)各級整頓辦的力量，完

善全省條塊結合的工作網(wǎng)絡(luò )。

　?。ǎ玻┩七M(jìn)聯(lián)合打假、整頓和規范建筑市場(chǎng)、強化稅收征管和金融信用秩序、

打破地方保護和行業(yè)壟斷、整頓文化市場(chǎng)、加強安全生產(chǎn)管理和安全監察等１１

項專(zhuān)項斗爭。嚴厲打擊走私。重點(diǎn)加強對集貿市場(chǎng)、加油站和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

的整治。

　?。ǎ常﹪绤柎驌魝卧鞎?huì )計憑證、會(huì )計帳簿、私設“小金庫”和提供虛假財務(wù)

報告、審計報告等違法違紀行為。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計

監督力度。

　?。ǎ矗V泛深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)

責任制，抓好道路交通、危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項安全專(zhuān)項

整治工作。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )建設。

　?。ǎ担吮炯嬷?，著(zhù)力治本。一是進(jìn)一步轉變政府職能。實(shí)行政企脫鉤，政

事分開(kāi)，確保執法的公正性。二是完善法律法規和執法機制。三是加快社會(huì )信用

體系建設，從法律上、制度上、輿論上采取各種措施，在全社會(huì )營(yíng)造講求商業(yè)道

德、誠實(shí)守信的氛圍。四是促進(jìn)體制創(chuàng  )新，加快流通現代化步伐。大力發(fā)展連鎖

經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通業(yè)態(tài)，通過(guò)體制創(chuàng  )新推動(dòng)建立規范的市場(chǎng)

經(jīng)濟秩序。

　　此項工作按政府部門(mén)職能分工由省直各主管單位牽頭實(shí)施，分工由各主管副

省長(cháng)主抓。



　　六、做好就業(yè)和社會(huì )保障工作

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?
　　全省全年新增城鎮就業(yè)崗位７０萬(wàn)個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在３．５％左右；

有參加職業(yè)培訓愿望的下崗失業(yè)人員得到普遍的技能培訓，　培訓后再就業(yè)率達

６０％以上；養老、失業(yè)保險基金收支狀況改善，　統籌層次提高，養老金保持

１００％社會(huì )化發(fā)放；城鎮職工基本醫療保險制度在全部縣級以上統籌地區實(shí)施，

管理服務(wù)水平不斷提高；勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩定，勞動(dòng)者權益更有保障；勞動(dòng)保

障工作法制化、業(yè)務(wù)規范化、管理服務(wù)信息化、組織機構網(wǎng)絡(luò )化水平提高。

　?。ǘ┲饕胧?
　?。保ゾo落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，大力發(fā)展職業(yè)培訓。一是落實(shí)

再就業(yè)扶持政策，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設，加大資金投入，改善就業(yè)服務(wù)。

二是加強宏觀(guān)調控，調整就業(yè)結構。三是全面實(shí)施提高就業(yè)能力計劃，加強勞動(dòng)

預備制培訓和創(chuàng  )業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。四是加大技工教育資金投

入，實(shí)施高技能人才培養工程，推動(dòng)技工教育上新臺階。

　?。玻M(jìn)一步完善社會(huì )保險制度。一是繼續以基金當期收支平衡為核心，堅持

推行市級統籌，省級調劑，提高制度運行水平。二是以解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、

難點(diǎn)問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，完善養老、失業(yè)保險政策。三是以完善管理為重點(diǎn)，穩步推

進(jìn)醫療保險制度改革。城鄉居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善，做到應保盡保。

四是以建立健全各項管理制度為手段，加強社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理和基金管理監

督。

　?。常M(jìn)一步加大維護勞動(dòng)者合法權益工作力度，完善勞動(dòng)關(guān)系調整機制。一

是加大勞動(dòng)保障監察執法力度。二是大力加強勞動(dòng)關(guān)系調整工作。三是深化企業(yè)

工資制度改革。

　?。矗婕訌妱趧?dòng)保障基礎建設，提高勞動(dòng)保障工作法制化、業(yè)務(wù)規范化、

管理服務(wù)信息化、組織機構網(wǎng)絡(luò )化水平。一是加強勞動(dòng)保障法制建設。二是加強

勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)規范化建設。三是加強勞動(dòng)保障信息系統建設。四是加強街道和社

區勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò )建設。

　　此項工作由省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳牽頭實(shí)施，分工由謝強華副省長(cháng)主抓。



　   七、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟

    （一）工作目標

    促使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的數量增加和實(shí)力顯著(zhù)增強。２００３年個(gè)體工商戶(hù)增

加１０萬(wàn)家，總量達到１８５萬(wàn)家，增長(cháng)５．７％，　個(gè)體工商戶(hù)注冊資金增長(cháng)

２０％，總量達到５２３．４億元；私營(yíng)企業(yè)增加５萬(wàn)家，總數達到３０萬(wàn)家，

增長(cháng)２０％；私營(yíng)企業(yè)注冊資金增長(cháng)２５％，總量達到４２２５．１億元；私營(yíng)

企業(yè)集團有限公司增長(cháng)１５％，達到３０１家；私營(yíng)股份有限公司增長(cháng)１０％，

總量達到７５家。著(zhù)力引導個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展制度創(chuàng  )新、技術(shù)創(chuàng  )新和管理創(chuàng  )新，

提高競爭力。培育一批馳名、著(zhù)名商標和名牌產(chǎn)品，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)加

快發(fā)展。

    （二）主要措施

    １．按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營(yíng)經(jīng)濟不

限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規模，消除一切妨礙民營(yíng)

經(jīng)濟發(fā)展的思想觀(guān)念、體制弊端、政策規定和不合時(shí)宜的做法，努力營(yíng)造民營(yíng)企

業(yè)人員在社會(huì )上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍。

    ２．召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作會(huì )議，出臺新的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展大提高

的有關(guān)政策，省每?jì)赡瓯碚靡慌冗M(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。表彰工作由省工商

局牽頭。

    ３．在省經(jīng)貿委設中小企業(yè)局（同時(shí)掛鄉鎮企業(yè)局牌子），負責組織實(shí)施國

家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策、法規，綜合協(xié)調相關(guān)部門(mén)對民營(yíng)企

業(yè)進(jìn)行指導服務(wù)。

    ４．放寬投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營(yíng)條件，消除各種歧視與不合理規定，凡符合國

家法律法規、產(chǎn)業(yè)政策規定以及加入世貿組織后對內對外開(kāi)放的行業(yè)和投資領(lǐng)域，

都對民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

    ５．加強民營(yíng)科技工業(yè)園區建設，重點(diǎn)扶持發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)、外向型民營(yíng)

企業(yè)、吸納下崗人員就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和從事農產(chǎn)品加工的民營(yíng)企業(yè)。一是省財政

一次性安排４．２億元扶持欠發(fā)達市建立民營(yíng)科技工業(yè)園（對山區、東西兩翼十

四個(gè)地級市每市補助３０００萬(wàn)元）。二是省財政從２００３年起５年內，在原

有基數基礎上，每年再增加安排５０００萬(wàn)元科技三項經(jīng)費，重點(diǎn)用于扶持民營(yíng)

科技企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和中試，省級民營(yíng)科技工業(yè)園的規劃、論證和技術(shù)

創(chuàng  )新平臺建設、專(zhuān)業(yè)鎮技術(shù)創(chuàng  )新平臺建設、省民營(yíng)科技企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心建

設和民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作。三是大力支持和協(xié)助民營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)

資格，從２００３年起連續５年，省財政每年安排２５００萬(wàn)元，設立中小企業(yè)

開(kāi)拓國際市場(chǎng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。四是省財政從２００３年起，

一定３年，每年增加安排再就業(yè)資金５０００萬(wàn)元，專(zhuān)項用于民營(yíng)企業(yè)吸納下崗

人員的社會(huì )保險、崗位、就業(yè)服務(wù)、技能和創(chuàng  )業(yè)培訓等補貼。五是整合并集中使

用各級政府的涉農資金，以貸款貼息為主要形式，實(shí)行省、市、縣按比例負擔的

辦法，支持從事農產(chǎn)品加工民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行深加工和保鮮技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用等。

    ６．集中力量打造民營(yíng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，做大做強一

批民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)。從２００３年起，每?jì)赡旮鶕髽I(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅

和自主知識產(chǎn)權擁有量等指標，確定全省百強民營(yíng)企業(yè)。百強民營(yíng)企業(yè)的認定條

件和扶持政策，由省經(jīng)貿委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責制定。省政府重獎獲得中國馳名商

標和省著(zhù)名商標稱(chēng)號企業(yè)；產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品企業(yè)；出口商

品被列為國家外經(jīng)貿部重點(diǎn)扶持的名牌出口商品企業(yè)；專(zhuān)利技術(shù)被授予“中國專(zhuān)

利金獎”的企業(yè)。

    ７．引導民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng  )新、技術(shù)創(chuàng  )新和管理創(chuàng  )新，逐步建立現代企業(yè)制度，

實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。

    ８．加強對民營(yíng)企業(yè)的財政與金融支持。從２００３年起連續５年，省財政

每年安排２億元，建立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng  )新、

中小企業(yè)信用擔保體系建設、中小企業(yè)服務(wù)體系建設和國家中小企業(yè)發(fā)展基金的

配套資金等。擴大民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。積極探索適合市場(chǎng)需要和我省特點(diǎn)的

中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展模式。

    ９．支持民營(yíng)企業(yè)參與國有經(jīng)濟戰略性調整，形成以公有制為主體、多種經(jīng)

濟成份優(yōu)勢互補、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

    １０．加強信用體系建設，依法強化監督和管理，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

    此項工作由省經(jīng)貿委、工商局牽頭實(shí)施，分工由游寧豐副省長(cháng)主抓。



    八、加快城鎮化進(jìn)程

    （一）工作目標

    到２００３年底，按非農戶(hù)籍人口比重計算，全省城市化水平達３８％，按

“五普”口徑統計，全省城市化水平達到６０％。城鎮人均道路面積達到１３平

方米；城鎮自來(lái)水普及率達到９８％；城市污水集中處理率達到３０％；民用燃

氣普及率達到９３％；建成區綠化覆蓋率達到３０％，人均公共綠地達到８．５

平方米以上。逐步形成珠江三角洲、粵東沿海、粵西沿海三大城鎮密集區，珠江

三角洲中部、珠江口東岸、珠江口西岸三大都市區，西江沿線(xiàn)、廣梅汕、三茂和

廣（州）樂(lè )（昌）鐵路沿線(xiàn)等城鎮點(diǎn)軸區以及山區城鎮點(diǎn)狀發(fā)展區。

    （二）主要措施

    １．成立省城鎮化工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調全省城鎮化工作。召開(kāi)全省城市

工作會(huì )議，對全省推進(jìn)城鎮化與現代化作出新的部署。

    ２．組織編制《廣東省城鎮化發(fā)展綱要》，明確我省推進(jìn)城鎮化的目標、指

導思想和方針、政策。

    ３．對《珠江三角洲城市群規劃》的實(shí)施情況進(jìn)行評估和反思，以強化區域

協(xié)調、提高城鎮化質(zhì)量和區域整體競爭力的政策研究為重點(diǎn)，提出適應新時(shí)期、

新形勢發(fā)展需要的對策和行動(dòng)計劃。

    ４．進(jìn)一步完善城鄉規劃體系。抓好省、市、縣城鎮體系規劃的編制和實(shí)施

工作。加強城鄉規劃的監督檢查，切實(shí)發(fā)揮城鄉規劃對城鎮建設的引導和調控作

用，提高城鎮化質(zhì)量。辦好市長(cháng)城建研究班。爭取提請省人大頒布實(shí)施《廣東省

城市控制性詳細規劃管理條例》，強化控制性詳細規劃的法定地位。

    ５．加強城鎮基礎設施和城鎮環(huán)境建設。一是加大城市建設投融資體制改革

的力度，鼓勵外資、民資參與城市基礎設施建設，促進(jìn)城市建設投資主體多元化。

二是加快中心城市快速干道和軌道交通建設，進(jìn)一步完善城鎮道路交通網(wǎng)絡(luò )。三

是推動(dòng)區域綠地和環(huán)城綠帶建設，推進(jìn)城市綠化系統規劃的實(shí)施和城市綠化建設。

四是加大整治珠江流域力度。五是加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。六是加強珠江

三角洲環(huán)境基礎設施建設研究并做好重大項目的前期準備工作，加快城市生活污

水、垃圾處理設施建設，提高產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度。七是加強城鎮之間重大基礎

設施建設的協(xié)調和整合，重點(diǎn)是加快交通工程建設和環(huán)境保護工程建設的協(xié)調和

整合。

    ６．加強村鎮建設工作，重點(diǎn)抓好中心鎮的規劃修編和村鎮建設試點(diǎn)工作，

加快農村城鎮化步伐。一是組織實(shí)施好省委、省政府即將下發(fā)的《關(guān)于加快中心

鎮發(fā)展的意見(jiàn)》。辦好中心鎮鎮委書(shū)記、鎮長(cháng)培訓班。二是督促１９９６年以來(lái)

未對規劃進(jìn)行修編的中心鎮進(jìn)行修編，爭取到２００３年底中心鎮有一半以上完

成總體規劃修編。三是確定省級村鎮建設試點(diǎn)。

    此項工作由省建設廳牽頭實(shí)施，分工由許德立副省長(cháng)主抓。

    

    九、推動(dòng)高等教育實(shí)現跨越式發(fā)展

    （一）工作目標

    擴大高等教育發(fā)展規模，加快推進(jìn)高等教育大眾化。今年全省普通高校研究

生招生增長(cháng)３０％以上，本專(zhuān)科招生增長(cháng)３０％左右，成人高等教育增長(cháng)２０％

以上。高等教育毛入學(xué)率達到１６—１７％。努力實(shí)現我省高等教育更大辦學(xué)規

模、更優(yōu)體系結構、更高質(zhì)量水平、更好辦學(xué)效益的要求，逐步形成普通高等教

育、成人教育、遠程教育與網(wǎng)絡(luò )教育、自學(xué)考試等協(xié)調發(fā)展的高等教育新格局。

    （二）主要措施

    １．大力推進(jìn)辦學(xué)體制和機制創(chuàng  )新。加大整合優(yōu)化高等教育資源力度，支持

有條件的專(zhuān)科學(xué)校升格為本科院校。推進(jìn)多元化辦學(xué)，繼續支持地方政府興辦高

校，積極支持社會(huì )力量興辦民辦學(xué)校。加快廣州大學(xué)城建設。積極穩步發(fā)展國有

民辦本科二級學(xué)院。加快發(fā)展遠程教育和網(wǎng)絡(luò )教育，完善現代高等教育體系。

    ２．實(shí)施“創(chuàng  )新強校工程”。以“促強、幫大、扶優(yōu)、立特”為原則，以明

確定位為前提，以辦出特色為關(guān)鍵，分層次建設高等學(xué)校，提升我省高校綜合實(shí)

力和辦學(xué)水平。搞好高?？傮w發(fā)展規劃、學(xué)科和隊伍建設規劃和校園建設規劃。

推動(dòng)高校機構改革和人事制度、科研管理體制、教育教學(xué)改革，開(kāi)展新一輪重點(diǎn)

學(xué)科、名牌專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗室建設，提高高?？萍紕?chuàng  )新能力。加強對高校教學(xué)工

作和教育質(zhì)量的監督與管理。

    ３．多渠道籌集資金。發(fā)揮財政導向作用，建立健全以政府投入為引導、充

分運用市場(chǎng)機制籌措資金的新機制。調整高校收費標準。改革財政撥款制度，根

據學(xué)校在校生數核定高校財政撥款額度（不含基建投資專(zhuān)款）。鼓勵吸收民間和

社會(huì )資金支持高校建設。

    ４．加強師資隊伍建設，特別要加強骨干教師隊伍建設，繼續實(shí)施“千百十

人才工程”，遴選新一批優(yōu)秀中青年教師列入培養計劃。加大人才引進(jìn)力度，拓

寬“特聘教授”招聘渠道。優(yōu)化教師資源配置。

    此項工作由省教育廳牽頭實(shí)施，分工由李鴻忠常務(wù)副省長(cháng)、宋海副省長(cháng)主抓。

    

    十、大力推進(jìn)文化建設

    （一）工作目標

    按照建設與經(jīng)濟強省相適應的文化大省的目標，大力弘揚和培育廣東精神，

全面提升全省人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，全面提升城鄉居民的文化生活質(zhì)

量，全面提升廣東的文化地位。深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文

化實(shí)力和競爭力。

    （二）主要措施

    １．召開(kāi)全省文化工作會(huì )議，對建設文化大省作出具體部署。研究制定《廣

東省文化大省建設綱要》、《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意

見(jiàn)》、《建設文化大省若干文化經(jīng)濟政策》，把建設文化大省的目標任務(wù)具體化。 

    ２．加強思想道德建設。深入學(xué)習宣傳黨的十六大精神，堅持用“三個(gè)代表”

重要思想武裝干部群眾。深入貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》。開(kāi)展多種形式的

文明創(chuàng  )建活動(dòng)。

    ３．深化文化體制改革。認真貫徹中辦發(fā)《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改

革的若干意見(jiàn)》，建立適應新形勢要求的宏觀(guān)管理體制和微觀(guān)運行機制，著(zhù)力培

育面向市場(chǎng)的競爭性主體，推動(dòng)文化特別是新聞出版廣播影視業(yè)向適應社會(huì )主義

市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變。促進(jìn)文藝院團改革。建立優(yōu)化配置文化資源的市場(chǎng)機制，培

育文化市場(chǎng)。

    ４．努力繁榮文化事業(yè)。加強基礎理論研究，加強社科理論和文藝隊伍建設，

逐步培養一批有全國影響的學(xué)術(shù)尖子、名作家和藝術(shù)大師。著(zhù)手建設一批一流的

現代化文化設施，著(zhù)力創(chuàng  )造一批優(yōu)秀文化品牌和文化精品。實(shí)施文化下鄉工程，

活躍群眾文化。加大對文化事業(yè)的財政投入，解決當前制約文化事業(yè)發(fā)展的突出

問(wèn)題。

    ５．大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做大做強新聞出版廣播影視業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂(lè )

業(yè)，積極開(kāi)發(fā)文化旅游業(yè)。促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)融合。加快推進(jìn)集團化建設，

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和地區聯(lián)合，整合文化資源，提高集約化水平。積極發(fā)展地方特色

文化和民族民俗文化，建設一批體現嶺南風(fēng)格與時(shí)代特色的歷史文化名城、名縣、

名鎮。

    ６．建設一批先進(jìn)文化設施，形成覆蓋全省、布局合理的文化設施體系。力

爭年底前開(kāi)工建設廣東科學(xué)中心。抓好省博物館新館建設、省立中山圖書(shū)館改造

等重點(diǎn)工程的相關(guān)工作。加強對“山區文化議案”項目使用、維護的管理，重點(diǎn)

扶持粵東、粵西兩翼落后地區，加強當地圖書(shū)館、博物館、群藝館、文化館（站）

和基層劇團排練場(chǎng)等文化基礎設施建設?；I備全省圖書(shū)館、博物館兩個(gè)聯(lián)合協(xié)作

網(wǎng)。落實(shí)農村電影放映“２１３１工程”所需經(jīng)費和設備。

    此項工作由省文化廳牽頭實(shí)施，分工由雷于藍副省長(cháng)主抓。

    

十項工程

    ２００３年，我省將繼續貫徹國家擴大內需的戰略方針，加強基礎設施建設，

保持投資有效增長(cháng)。按照“保重點(diǎn)”的原則，集中力量抓好十項重點(diǎn)項目建設，

項目總投資２１０２億元，預計全年完成重點(diǎn)項目投資４００億元，全社會(huì )固定

資產(chǎn)投資完成４４００億元，比上年增長(cháng)１０％。

    一、高速公路工程。新開(kāi)工建設一批通往東西兩翼和山區的高速公路。在抓

好在建的京珠高速公路小塘至廣州段、廣惠高速公路等１３條高速公路建設的基

礎上，新建重點(diǎn)高速公路７條，建設里程４９５公里，總投資２６８億元。主要

有：京珠高速公路廣珠北段（３７公里，總投資３８．９億元）、渝湛線(xiàn)湛江至

粵桂交界段（７０公里，總投資２３．４億元）、環(huán)珠三角高速公路東、西環(huán)段

（９６公里，總投資９８億元）、河源至梅州高速公路（１１８公里，總投資

４０億元）、粵贛高速公路河源至粵贛交界段（１３６公里，總投資４６億元）、

云浮至肇慶高速公路（３６．５公里，總投資１２．１億元）、　粵港西部通道

（１．４２公里，總投資９．２億元）。力爭２００３年完成高速公路建設投資

１２０億元，新增通車(chē)里程４５０公里，２００３年底全省高速公路通車(chē)里程達

到２３００公里。力爭２００４年底全省所有地級市通高速公路。到２００５年

底全省高速公路通車(chē)里程達到２８００公里。加快梅州至福建龍巖高速公路廣東

段、云浮至廣西梧州高速公路廣東段前期工作，力爭２００４年開(kāi)工。形成連接

省內各市、銜接兄弟省區的便利、快捷的高速公路網(wǎng)。

    二、能源建設工程。新建大型電源項目８項，新建裝機容量７１５萬(wàn)千瓦。

在繼續抓好嶺澳核電站２號機（１００萬(wàn)千瓦）、深圳媽灣電廠(chǎng)６號機（３０萬(wàn)

千瓦）、臺山電廠(chǎng)１、２號機（１２０萬(wàn)千瓦）、連州電廠(chǎng)擴建等山區資源型坑

口電站（８０萬(wàn)千瓦）和５００千伏電網(wǎng)工程的基礎上，開(kāi)工建設一批大型骨干

電源項目。包括：惠州、深圳東部、深圳前灣（各１０５萬(wàn)千瓦）及廣州珠江電

廠(chǎng)ＬＮＧ擴建（７０萬(wàn)千瓦）４個(gè)ＬＮＧ電廠(chǎng)，合計裝機容量３８５萬(wàn)千瓦；韶

關(guān)電廠(chǎng)１１號機（３０萬(wàn)千瓦）、臺山電廠(chǎng)一期３、４號機（１２０萬(wàn)千瓦）以

及粵東地區的華能汕頭電廠(chǎng)二期擴建項目（６０萬(wàn)千瓦）、汕尾電廠(chǎng)一期１、２

號機（１２０萬(wàn)千瓦）等。確保嶺澳核電２號機、媽灣電廠(chǎng)６號機、臺山電廠(chǎng)１

號機投產(chǎn)，新增裝機容量１９０萬(wàn)千瓦，能源項目完成投資７３億元。今年新開(kāi)

工的電源項目大部分將在２００５—２００６年期間陸續投產(chǎn)，為保證我省“十

一五”時(shí)期的電力穩定供應發(fā)揮重要作用。

    三、天然氣工程。建設１個(gè)ＬＮＧ接收站及輸氣干線(xiàn)項目、４個(gè)城市燃氣管

網(wǎng)項目，新增ＬＮＧ年接收能力３００萬(wàn)噸，輸氣主干線(xiàn)３３４公里。２００５

年首期工程建成，實(shí)現向深圳、東莞、廣州、佛山４個(gè)城市及惠州、深圳東部、

深圳前灣、廣州珠江電廠(chǎng)ＬＮＧ４個(gè)大型電源供氣。二期工程供氣范圍擴大到整

個(gè)珠江三角洲地區。項目建成后，將大大提高我省使用清潔能源的比重，滿(mǎn)足三

角洲地區生產(chǎn)、生活用氣需求。

    四、石化工程?！〗ㄔO２個(gè)乙烯項目和２個(gè)煉油項目，　新建乙烯生產(chǎn)能力

１２２萬(wàn)噸／年，煉油５００萬(wàn)噸／年。項目包括：惠州中海殼牌南海石化項目

（年產(chǎn)８０萬(wàn)噸乙烯，總投資３５６億元）、茂名乙烯擴建（新增乙烯生產(chǎn)能力

４２萬(wàn)噸／年，總投資４０．４億元）、廣石化煉油擴建、湛江東興煉油擴建等

一批石化和下游產(chǎn)品加工項目。規劃建設惠州和茂名石化工業(yè)區，做好中海石化

１２００萬(wàn)噸／年煉油和珠海ＰＴＡ二期工程等項目的前期工作。這批項目建成

后，將形成年產(chǎn)４０００萬(wàn)噸煉油、２００萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)能力，進(jìn)一步壯大我省

石化工業(yè)的支柱地位。

    五、汽車(chē)工程。開(kāi)工建設、擴建３個(gè)汽車(chē)整車(chē)項目和一批汽車(chē)零部件項目，

新增汽車(chē)生產(chǎn)能力３０萬(wàn)輛／年。項目包括：廣州本田汽車(chē)公司１２萬(wàn)輛至２４

萬(wàn)輛產(chǎn)能擴建、新建廣州本田轎車(chē)出口基地（總投資１６億元）、風(fēng)神汽車(chē)１５

萬(wàn)輛產(chǎn)能改造（總投資約１６億元）等。預計到２００５年，我省汽車(chē)生產(chǎn)能力

將超過(guò)５０萬(wàn)輛，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)１０００億元。

    六、城市快速交通工程。開(kāi)工建設２個(gè)軌道交通項目和２條中心城市快速路，

新建軌道交通里程６９．５公里，城市快速路８６公里。在繼續抓好廣州地鐵二

號線(xiàn)（２３．２１公里，總投資１０６．７億元）、深圳地鐵首期（２１．８公

里，總投資１０６．７億元）等城市快速交通項目的基礎上，　全面開(kāi)工建設廣

州地鐵三號線(xiàn)項目?。ǎ常担福豆?，總投資１５３億元，?。玻埃埃衬晖顿Y

１２．５８億元）、廣州至佛山城際軌道交通項目（３３．６公里）、廣州南部

地區快速路（６５．３３公里，總投資６５億元，２００３年投資１０億元）、

深圳深平快速干道?。ǎ玻埃饭?，總投資１５．７億元，?。玻埃埃衬晖顿Y

１．５億元）等。預計２００３年完成中心城市重點(diǎn)交通項目投資５５億元，到

２００５年，我省城市地鐵及城際軌道交通通車(chē)里程約１３３公里，進(jìn)一步強化

廣州、深圳的中心城市地位，大中城市的交通基礎設施現代化水平得到全面提升。

    七、環(huán)保工程。開(kāi)工建設一批水環(huán)境和城市環(huán)境綜合整治基礎設施，新建污

水處理廠(chǎng)日處理能力２２０萬(wàn)噸，２００３年投資３０億元。在續建廣州大坦沙

污水處理廠(chǎng)、西朗污水處理廠(chǎng)、珠海拱北污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)、肇慶第二污水處理廠(chǎng)

等項目的同時(shí)，開(kāi)工建設珠江（廣州—虎門(mén)）兩岸綜合整治、深圳河治理三期、

江門(mén)河整治、惠州西湖整治、石馬河污染治理等珠江綜合整治工程建設（２００３

年投資１２億元），汕頭市中心城區環(huán)保設施、湛江市赤坎污水處理廠(chǎng)、梅州市

江南污水處理廠(chǎng)、揭陽(yáng)市區污水處理廠(chǎng)等山區和兩翼城市生活污水處理設施項目

（２００３年投資７億元），開(kāi)工建設廣東省危險廢物綜合處理示范中心、廣州

市廢棄物安全處置中心、佛山市生活垃圾衛生填埋場(chǎng)等危險廢物、生活垃圾處理

設施（２００３年投資６億元），開(kāi)工建設沙角電廠(chǎng)、黃埔電廠(chǎng)等１０個(gè)燃煤火

電廠(chǎng)脫硫工程，控制二氧化硫排放總量（２００３年投資５億元）。２００３年，

全省新增污水處理能力１４０萬(wàn)噸／日，城市污水集中處理率達到３０％，比２０

０２年提高４個(gè)百分點(diǎn)；新增生活垃圾處理能力１．５萬(wàn)噸／日，城市生活垃圾

無(wú)害化處理率達到９１．５％。

    八、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程。建設６０項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加快廣州、深圳、

珠海集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、省統一電子政務(wù)平臺、省社會(huì )保障信息網(wǎng)、省企

業(yè)信用信息網(wǎng)、廣東政法信息網(wǎng)建設，進(jìn)一步帶動(dòng)電子信息、新材料、現代中藥、

生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要項目包括：珠海南方軟件園和廣州天河軟件園

兩個(gè)國家級軟件產(chǎn)業(yè)園區、珠海８英寸超大規模集成電路項目、中山大學(xué)南海海

洋生物技術(shù)、廣藥集團中藥提取分離兩家國家工程研究中心、ＴＣＬ數字電視接

收機、ＴＣＬ固態(tài)聚合物鋰離子、南方高科ＣＤＭＡ手機生產(chǎn)線(xiàn)、風(fēng)華高科新型

敏感元器件、珠海金山ＷＰＳ網(wǎng)絡(luò )辦公系統等。

    九、水利工程。建設一批水利工程，提高我省防洪減災和供水能力。在抓好

東深供水改造（總投資４６．７６億元）、潮州供水樞紐（庫容４９００萬(wàn)立方

米，總投資約１５億元）、東江、韓江、西江、北江干堤達標加固工程、珠江三

角洲五大堤圍達標加固工程以及珠江口門(mén)整治工程９９實(shí)施方案的基礎上，開(kāi)工

建設一批城市防洪工程、大中型水庫除險加固工程和農村供水工程，力爭開(kāi)工建

設北江大堤達標加固工程（６３．３公里，總投資２５．４億元），提高廣州市

和珠江三角洲防洪能力。２００５年，全省大中城市防洪能力達到１００年一遇，

主要江河防洪能力達到５０年一遇，建立起適應國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的防洪減災

安全保障體系。

    十、文化工程。開(kāi)工建設４項重大文化、教育項目，形成一批適應我省經(jīng)濟

發(fā)展、體現嶺南風(fēng)貌、繁榮廣東文化的精神文明設施。在抓好省中醫院擴建等項

目的基礎上，開(kāi)工建設教育擴招配套項目（總投資約５０億元）、　廣州大學(xué)城

（首期規劃占地１８平方公里，可容納１５萬(wàn)名學(xué)生，總投資１００多億元）等

２個(gè)教育項目，省廣播電視數字化改造（省財政投資２．２億元）項目。抓緊推

進(jìn)廣東科學(xué)中心（總投資約１９億元）、省博物館新館建設工程、中山圖書(shū)館數

字化改造等精神文明項目的前期工作，爭取年底開(kāi)工建設。除上述十大工程外，

還要加快推進(jìn)一批重大項目的前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。包括廣東第二抽水

蓄能電站、廣東第三核電站等重大電源項目，山區及兩翼高速公路、珠三角軌道

交通，廣州、深圳、湛江港港口及航道等交通基礎設施，湛江紙漿項目、珠江鋼

廠(chǎng)冷軋板項目、山區大型轉窯水泥生產(chǎn)項目、廣州水泥環(huán)保遷建項目、廣紙林紙

一體化項目等重大工業(yè)項目。努力保證投資增長(cháng)后勁，推動(dòng)我省經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展

再上新臺階。為了順利完成以上任務(wù)，為新一屆政府工作開(kāi)好頭、起好步，我

們必須認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)。要按

照“繼承、創(chuàng  )新、提高、發(fā)展”的要求，努力在繼承中創(chuàng  )新，在創(chuàng  )新中提高，在

提高中發(fā)展。要努力做到如下幾點(diǎn)：一是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng  )造性地開(kāi)展工作。堅持用

“三個(gè)代表”的要求和“三個(gè)有利于”的標準判斷是非得失，善于把中央精神與

廣東實(shí)際緊密結合，勇于探索、大膽創(chuàng  )新，不斷開(kāi)創(chuàng  )各項工作的新局面。二是狠

抓落實(shí)，真抓實(shí)干。為切實(shí)加強上述十件大事和十項工程的領(lǐng)導，省政府對此作

了分工，每件事都落實(shí)具體部門(mén)負責，分工分管副省長(cháng)主抓，確保落到實(shí)處。三

是加大檢查督促力度。加強各項決策和工作部署執行情況的檢查落實(shí)，增強各項

工作的時(shí)效性。各牽頭單位要切實(shí)負起責任，省政府辦公廳要加大督辦力度，跟

蹤掌握十件大事和十項工程的落實(shí)情況，并分別于６月底和１２月底組織兩次檢

查。四是切實(shí)加強作風(fēng)建設。大興調查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，了解實(shí)

情，多干實(shí)事。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，厲行節約，反對奢侈浪費，勤儉辦

一切事業(yè)，全心全意為人民群眾謀利益。