各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)

制度改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００２〕１９號）目前已印發(fā)給你

們，為切實(shí)做好這項工作，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請

一并貫徹執行。



　　一、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導

　　建立由主管教育的副省長(cháng)牽頭，省教育廳、人事廳、財政廳、計委、勞動(dòng)保

障廳、公安廳、物價(jià)局等部門(mén)領(lǐng)導參加的“廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議”

制度，統籌研究全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作。該聯(lián)席會(huì )議的日常工作由省教育廳負

責。各地級以上市人民政府可根據本地實(shí)際，參照省的做法，建立相應的高校畢

業(yè)生就業(yè)協(xié)調機構，統籌研究本地區的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為畢業(yè)生提供就業(yè)

指導和服務(wù)。

　　各高等學(xué)校要指定專(zhuān)人負責畢業(yè)生就業(yè)工作，制定制度，采取措施，切實(shí)保

證畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作的開(kāi)展。



　　二、進(jìn)一步加快調整高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養結構

　?。ㄒ唬┍仨毤涌旄咝W(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和人才培養結構的調整，特別是加快專(zhuān)科

（高職）人才培養模式的改革。優(yōu)先設置我省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)，控制長(cháng)

線(xiàn)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展；對社會(huì )需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的高校、專(zhuān)業(yè)，要根據情況

減少招生數量，相應減少教育經(jīng)費投入，直至停止招生，從根本上解決高校畢業(yè)

生“結構性就業(yè)難”的矛盾。

　?。ǘ└鞲叩葘W(xué)校要主動(dòng)開(kāi)展就業(yè)市場(chǎng)需求分析和畢業(yè)生跟蹤調查，根據產(chǎn)

業(yè)結構的調整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)，改革教材、教學(xué)內容和教學(xué)方

法，努力提高高校學(xué)生的綜合素質(zhì)；積極探索“校企合作”的辦學(xué)和培養模式，

建立相對固定的大學(xué)生實(shí)踐和培訓基地，通過(guò)實(shí)踐和學(xué)習，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善公布高校畢業(yè)生就業(yè)率的制度，將高校畢業(yè)生就業(yè)率作為

高校評估的一項重要指標。



　　三、完善和規范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)

　　有關(guān)部門(mén)要互相支持，密切配合，建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，充分利用

計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，開(kāi)拓畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，用信息化帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)

工作的專(zhuān)業(yè)化，建立功能完善的高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現高校畢業(yè)生就業(yè)

市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，實(shí)現網(wǎng)上信息資源共享，為畢業(yè)生和

用人單位提供切實(shí)有效的信息服務(wù)，全面提高畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作的水平。

　　進(jìn)一步整頓和規范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)秩序。應屆高校畢業(yè)生的招聘活動(dòng)

應在前一年的１１月２０日以后開(kāi)展，主要在校園內舉行；各有關(guān)單位和部門(mén)舉

辦針對高校畢業(yè)生的招聘會(huì )或供需見(jiàn)面會(huì )、跨校性畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，應當提

前１５天報省教育廳和所在地縣級以上公安機關(guān)備案。為確保高等學(xué)校的正常教

學(xué)、教育秩序，嚴禁用人單位提前進(jìn)入校園開(kāi)展畢業(yè)生招聘活動(dòng)；嚴禁任何單位、

部門(mén)以營(yíng)利為目的的畢業(yè)生招聘活動(dòng)。

　畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)所涉及的各項收費應按有關(guān)規定執行，不得亂收費，加重畢

業(yè)生負擔。



　　四、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進(jìn)人力資源合理配置

　?。ㄒ唬┥罨刹咳耸轮贫群陀霉ぶ贫雀母?，按照分類(lèi)管理的原則，公務(wù)員實(shí)

行“凡進(jìn)必考”的原則；事業(yè)單位在編制范圍內，實(shí)行全員聘用制；企業(yè)單位實(shí)

行全員勞動(dòng)合同制。切實(shí)落實(shí)企業(yè)的用人自主權，鼓勵企業(yè)根據實(shí)際需要自主招

聘錄用高校畢業(yè)生，不受指標限制。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善和嚴格執行“就業(yè)準入制度”。對國家規定實(shí)行就業(yè)準入

的職業(yè)（工種），從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗；

對新增加的就業(yè)崗位，優(yōu)先錄用符合相應資格條件的高校畢業(yè)生。

　?。ㄈ┓砰_(kāi)對接收高校畢業(yè)生的限制，在政策規定范圍內，切實(shí)落實(shí)用人單

位的用人自主權。

　　凡已落實(shí)用人單位的應屆畢業(yè)生，公安部門(mén)憑畢業(yè)生和用人單位簽訂的《就

業(yè)協(xié)議書(shū)》和畢業(yè)生所持的《普通高校畢業(yè)證書(shū)》、《就業(yè)報到證》辦理其落戶(hù)

手續；對非應屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校

畢業(yè)證書(shū)》辦理其落戶(hù)手續。廣州、深圳兩市，要根據本地實(shí)際情況和人口規劃，

改革機械人口增長(cháng)管理辦法，逐步放寬機械人口增長(cháng)指標限制，實(shí)行“準入制”。

　?。ㄋ模┤∠嘘P(guān)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)范圍的規定，除定向生、委托培養生和

享受?chē)覍?zhuān)項、專(zhuān)業(yè)獎學(xué)金的畢業(yè)生外，所有高校畢業(yè)生均可自由擇業(yè)。堅決取

消對接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費、出系統費等不合法、不合理的收費。

　?。ㄎ澹┕膭罡咝．厴I(yè)生到農村中小學(xué)任教。各市要通過(guò)教師資格認定和深化

中小學(xué)人事制度改革，清退不合格的教師和代課教師，將高校畢業(yè)生補充到教師

隊伍中來(lái)。

　?。┲贫ㄇ袑?shí)可行的措施，鼓勵非公有制單位積極錄用高校畢業(yè)生。公安

機關(guān)應進(jìn)一步放寬建立集體戶(hù)口的審批條件，為有一定規模的非公有制單位建立

集體戶(hù)口，為到這些單位工作的高校畢業(yè)生及時(shí)、便捷地辦理落戶(hù)手續。用人單

位要按規定與所聘用的高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì )保險手續，繳納社會(huì )

保險費，保障其合法權益。

　?。ㄆ撸┕膭罡咝．厴I(yè)生到我?。保秱€(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（即：陸河、清新、連

山、連南、陽(yáng)山、乳源、新豐、揭西、連平、和平、東源、龍川、紫金、大埔、

豐順、五華縣）工作。對主動(dòng)要求到１６個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工作的非當地生源高

校畢業(yè)生，可實(shí)行獎勵和來(lái)去自由的政策。根據本人意愿，戶(hù)口可遷到工作地區，

也可遷回原籍，由政府主管部門(mén)所屬的人才交流機構提供免費人事代理服務(wù)。



　　五、獎勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng  )業(yè)

　各地要積極支持畢業(yè)生自主創(chuàng  )業(yè)，工商行政管理部門(mén)要從快辦理登記手續。

稅務(wù)部門(mén)應切實(shí)將財政部財稅字〔１９９４〕００１號文等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，

即：對畢業(yè)生新辦從事咨詢(xún)、信息、技術(shù)服務(wù)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)

業(yè)之日起，免征所得稅２年；對畢業(yè)生新辦商業(yè)、物資、對外貿易、旅游、倉儲、

居民服務(wù)、飲食、教育文化等行業(yè)的獨立核算企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，免征所得稅

１年；對畢業(yè)生新辦從事交通運輸、郵電通訊業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自

開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；對畢業(yè)生在農村創(chuàng  )辦

的為農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，對其提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的

收入，免征所得稅；對畢業(yè)生到１６個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣新辦企業(yè)，免征所得稅３

年。



　　六、進(jìn)一步加強對大學(xué)生的就業(yè)教育和培訓

　　各高等學(xué)校要加強對高校學(xué)生的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育，使高校學(xué)

生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。要將《大學(xué)生就業(yè)指導

課》作為一門(mén)課程列入教學(xué)計劃，計１個(gè)學(xué)分。各高等學(xué)校要從低年級開(kāi)始就對

學(xué)生進(jìn)行合理的職業(yè)生涯教育，引導學(xué)生根據職業(yè)生涯設計要求，不斷調整自己

學(xué)習的方向和努力的目標，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)；各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)和各高

等學(xué)校要采取多種形式，開(kāi)設就業(yè)培訓、講座等活動(dòng)，幫助畢業(yè)生增強求職競爭

力，為順利就業(yè)打下良好的基礎。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月八日