粵府辦〔2003〕3號

印發(fā)廣東省社會(huì )投資基本建設項目登記備案暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　《廣東省社會(huì )投資基本建設項目登記備案暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　規劃、國土、環(huán)保、建設等部門(mén)，要根據社會(huì )投資項目登記備案制度相應調整各部門(mén)負責的審批事項和流程，簡(jiǎn)化審批手續，并向社會(huì )公布。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年一月十六日

廣東省社會(huì )投資基本建設項目登記備案暫行辦法

　　第一條　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求，建立規范的社會(huì )投資項目管理方式，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，落實(shí)社會(huì )投資者自主決策、自擔風(fēng)險的投資決策權，提高政府對社會(huì )投資信息的掌握能力，依據國家和省鼓勵社會(huì )投資的有關(guān)政策和要求制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指社會(huì )投資基本建設項目，是指投資者使用除中央和地方財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金融組織貸款以外的資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目。

　　投資項目中部分使用財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金貸款的項目，不論資金所占比例大小，仍按財政性投資項目管理，不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所指登記是指各級政府發(fā)展計劃部門(mén)依照國家產(chǎn)業(yè)政策，對投資者要求實(shí)施的國家鼓勵發(fā)展的一般競爭性基本建設項目及有關(guān)內容予以確認的行政許可行為，備案是指登記機關(guān)對項目信息進(jìn)行收集管理的行為。實(shí)行登記備案的項目，不再按現行項目審批制度進(jìn)行項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計和新開(kāi)工審批，但以下項目仍然必須審批：

　?。ㄒ唬﹪耶a(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目；

　?。ǘ┏^(guò)省審批權限，需轉報國家審批的項目；

　?。ㄈ┥婕叭〗?jīng)濟戰略布局和事關(guān)國計民生、對社會(huì )發(fā)展影響顯著(zhù)的重大項目；

　?。ㄋ模┥婕肮娎?、國家實(shí)行控制、專(zhuān)營(yíng)的項目，包括收費公路、水廠(chǎng)、電廠(chǎng)、電網(wǎng)、電信、污水、廢物處理廠(chǎng)等；

　?。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)項目；

　?。┯绊懮鷳B(tài)環(huán)境的項目；

　?。ㄆ撸﹪液褪∪嗣裾幎ū仨氝M(jìn)行審批的其他項目。

　　需審批項目的詳細目錄，由省發(fā)展計劃委員會(huì )會(huì )同省有關(guān)部門(mén)另行制定，報省政府同意后公布。

　　第四條　發(fā)展計劃部門(mén)是社會(huì )投資基本建設項目登記備案管理部門(mén)。社會(huì )投資基建項目登記備案工作實(shí)行分級管理，省發(fā)展計劃委員會(huì )負責全省投資項目登記備案工作的協(xié)調和指導工作，并綜合全省投資項目信息，辦理估算總投資1億元以上項目的登記備案；地級以上市政府發(fā)展計劃部門(mén)（含順德）負責辦理1億元以下項目登記備案；縣級發(fā)展計劃部門(mén)權限由各地級以上市結合本地情況自行確定，確定后書(shū)面報省計委備案。

　　在省批準享有自主審批權的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區內的項目，由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的投資計劃管理部門(mén)集中辦理項目登記備案手續，并將備案情況及時(shí)報送所在地級以上市政府發(fā)展計劃部門(mén)。

　　省發(fā)展計劃委員會(huì )根據全省基建投資項目情況，在省審批權限內，制定全省投資項目產(chǎn)業(yè)目錄和省重大項目范圍、標準。

　　第五條　登記備案工作，由項目發(fā)起單位填寫(xiě)《廣東省社會(huì )投資基建項目登記備案申請表》，提出登記備案申請，并如實(shí)提供項目發(fā)起人及合作單位的法人證書(shū)及用于開(kāi)展項目建設的資金來(lái)源說(shuō)明等書(shū)面證明材料。

　　第六條　登記備案管理部門(mén)對登記備案申請單位提供的資料進(jìn)行查核，對資料齊全、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目予以登記備案，并向申請單位發(fā)放《投資項目登記備案證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記備案證）。

　　第七條　登記備案申請實(shí)行書(shū)面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由投資項目申請者根據自身情況自主選擇。省發(fā)展計劃委員會(huì )及各市縣發(fā)展計劃部門(mén)分別設立項目登記備案網(wǎng)址，并向全社會(huì )公布。

　　第八條　對所有申報備案項目，登記備案管理部門(mén)應抓緊辦理、答復。對資料齊全、符合登記備案條件的項目，予以即時(shí)辦理。對資料不齊或存在疑義的項目，在三個(gè)工作日以?xún)?，作出?shū)面答復，列出需補充的資料清單。對不同意登記備案的項目，在三個(gè)工作日內出具否決意見(jiàn)書(shū)，并明確列出否決意見(jiàn)的政策法規依據。

　　第九條　登記備案管理部門(mén)對登記備案項目承擔監督責任，對違反國家有關(guān)政策法規和不具備登記備案條件的項目，可以不予辦理登記備案手續。對項目發(fā)起人采取欺騙、虛報等方式進(jìn)行登記備案的，可以取消項目登記備案證。

　　第十條　登記備案管理部門(mén)應在規定的權限內開(kāi)展登記備案工作，不得無(wú)故拒絕和拖延辦理登記備案手續。對故意拖延辦理登記備案的責任人，要追究其行政責任。各級發(fā)展計劃部門(mén)，要設置和公布投訴電話(huà)，受理關(guān)于項目登記備案工作的投訴。

　　第十一條　項目建設單位應及時(shí)辦理登記備案證變更、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)手續。項目的規模、內容、投資等情況發(fā)生重大變化，要及時(shí)到項目登記備案管理部門(mén)辦理調整更改手續，更換登記備案證。登記備案后二年內無(wú)法開(kāi)工的項目，應到原發(fā)證部門(mén)辦理登記備案證撤銷(xiāo)或延期手續。

　　第十二條　登記備案證作為土地管理、城市規劃、建設許可、環(huán)境保護、房管、工商登記等部門(mén)辦理社會(huì )投資基建項目有關(guān)手續的依據之一。除法律、法規或國家另有規定外，對沒(méi)有登記備案證的社會(huì )投資基建項目，國土、規劃、建設、房管、環(huán)保、工商管理等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續。對未按規定進(jìn)行登記備案而自行開(kāi)工或不按規定辦理有關(guān)項目延期、撤銷(xiāo)手續的，經(jīng)查實(shí)后，按有關(guān)規定予以處理。

　　第十三條　省、市、縣發(fā)展計劃部門(mén)統一建立和管理全省基建投資項目登記備案信息系統。各級地方政府要按照省統一要求，支持信息系統建設及工作開(kāi)展所需經(jīng)費。

　　第十四條　各級發(fā)展計劃部門(mén)應加強對基建投資項目備案情況的動(dòng)態(tài)監測，要按季分析登記備案項目總規模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢，為政府宏觀(guān)調控提供決策依據，并在國家保密規定允許刀圍內向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息。發(fā)展計劃部門(mén)應及時(shí)將項目登記備案情況通報國土、規劃、工商、房產(chǎn)、統計、建設、環(huán)保等部門(mén)，有關(guān)單位也要將登記備案項目業(yè)務(wù)辦理情況及時(shí)抄送項目登記備案管理部門(mén)。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　１、廣東省社會(huì )投資基建項目登記備案編碼說(shuō)明

　?。?、廣東省社會(huì )投資基建項目登記備案申請表

　?。?、投資項目登記備案證（略）

　　附件１

廣東省社會(huì )投資基建項目登記備案編碼說(shuō)明

　　為加強對基本建設投資的信息收集與統計分析工作，對登記備案的廣東省社會(huì )投資基本建設項目實(shí)施15位數字的編碼制度。

　　一、《登記備案證》編碼的前二位是年份代碼，第3至第6位數字是市縣代碼，第7至第10位為行業(yè)代碼，第11至第15位為項目在各市順序碼。

　　二、地區、行業(yè)分類(lèi)代碼：依據廣東省統計局《統計分類(lèi)標準和代碼匯編》

　　規定查對。

　　三、登記備案申請表中所屬行業(yè)、市縣代碼由申請人填寫(xiě)。

　　四、《登記備案證》編碼由各級發(fā)展計劃部門(mén)根據投資人填寫(xiě)的《廣東省社會(huì )投資基本建設項目登記備案申請表》內容統一編制。

　　五、各縣（縣級市、區）項目登記備案部門(mén)在發(fā)出《登記備案證》前，必須向所在市發(fā)展計劃部門(mén)申領(lǐng)《登記備案證》編碼。

　　附件２

廣東省社會(huì )投資基建項目登記備案申請表

申請單位（蓋章）：

項目聯(lián)系人：　　　　　　　　電話(huà)：　　　　　　　　傳真：　　　　　　　　郵編：

注：1.填寫(xiě)“經(jīng)濟類(lèi)型”、“建設性質(zhì)”時(shí)，請在相應的數字上打“√”。

　　2.項目所屬行業(yè)、地區代碼按廣東省統計局《統計分類(lèi)標準和代碼匯編》 填寫(xiě)。

　　3.資金來(lái)源及構成中，企業(yè)自有包括：企業(yè)折舊、資本金、資本公積金、贏(yíng)余公積金等按財務(wù)制度歸企、事業(yè)單位支配的各種自有資金；其他資金是指除1-6項資金外的資金，如無(wú)償捐贈等，請在同欄目中予以補充填寫(xiě)。