粵府辦〔2003〕7號

關(guān)于加強我省公路收費站管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為更好地貫徹落實(shí)《廣東省公路條例》和《廣東省公路收費站管理辦法》，進(jìn)一步規范我省公路收費站的管理，提高收費站的服務(wù)質(zhì)量以及規范收費員的行為，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、公路收費站指的是所有公路、橋梁、隧道及城市道路上設置的收取車(chē)輛通行費的站點(diǎn)。公路收費站實(shí)行“統一領(lǐng)導、各負其責、協(xié)調管理”的管理體制。

　　二、省有關(guān)部門(mén)要各司其職，互相配合。省交通行政主管部門(mén)負責全省收費站的行業(yè)管理。省財政廳要加強對全省非經(jīng)營(yíng)性收費項目車(chē)輛通行費“收支兩條線(xiàn)”管理工作；省經(jīng)貿委要加強對全省公路聯(lián)網(wǎng)收費的協(xié)調落實(shí)和實(shí)施監管。

　　三、嚴格對路橋收費項目的控制，以下路橋建設項目原則上不再批準為收費項目：

　?。ㄒ唬┒壖耙韵鹿返慕ㄔO（或改造、擴建）項目；

　?。ǘ┏鞘惺袇^內市政道路（含橋梁、隧道）建設項目（不含利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道項目）。

　　四、已經(jīng)批準設立的收費站，其收費標準（含調整收費標準）的報批手續，要嚴格按《廣東省公路條例》、《廣東省公路收費站管理辦法》、省政府《關(guān)于辦理收取車(chē)輛通行費報批手續等有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵府函［1998］375號）和省府辦公廳《關(guān)于將普通公路收費標準報省政府確認程序改為備案程序的通知》（粵辦函〔2001〕248號）的有關(guān)規定執行。已完工通車(chē)的收費項目，必須在兩年內辦理竣工驗收。非經(jīng)營(yíng)性收費項目，以省計劃部門(mén)批準的投資決算核定還貸基數。

　　五、非經(jīng)營(yíng)性收費公路項目轉為經(jīng)營(yíng)性收費公路項目以及轉讓收費公路經(jīng)營(yíng)權的審批，要嚴格按照《廣東省公路收費站管理辦法》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步明確和規范公路利用外商投資政策及審批程序的通知》（粵府［1999］45號）的有關(guān)規定執行。各地轉讓非經(jīng)營(yíng)性收費還貸公路和城市道路收費權取得的收入，應按財政隸屬關(guān)系全額繳入同級財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項用于償還轉讓公路的建設貸款和公路建設。

　　經(jīng)營(yíng)性收費公路項目轉為非經(jīng)營(yíng)性收費公路項目審批程序，參照非經(jīng)營(yíng)性收費公路項目轉為經(jīng)營(yíng)性收費公路項目的審批辦法執行。

　　六、實(shí)行收費站綜合年審，增強收費還貸的透明度。每年以地級以上市為單位，由物價(jià)部門(mén)牽頭，會(huì )同計委、經(jīng)貿、財政、交通、審計等部門(mén)對收費站的收支、還貸情況（非經(jīng)營(yíng)性項目）、預計收費年限（非經(jīng)營(yíng)性項目）、車(chē)道設置等進(jìn)行綜合年審。年審情況每年3月底前分別報送省直有關(guān)部門(mén)，由省物價(jià)部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總后每年4月底前上報省政府，并分別在《廣東省交通廳網(wǎng)站》、《廣東省價(jià)格信息網(wǎng)》上向社會(huì )公布。

　　七、各級交通主管部門(mén)要會(huì )同計劃、財政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)建立健全收費站的檔案管理制度，保存及整理收費公路項目立項、每年年審情況等原始資料，并對收費站收費及還貸情況進(jìn)行跟蹤。

　　八、非經(jīng)營(yíng)性項目收費站收取的通行費，　應按省財政廳、交通廳、監察廳《廣東省非經(jīng)營(yíng)性收費公路車(chē)輛通行費　“收支兩條線(xiàn)”管理辦法》?。ɑ涁斁C［2001］117號）及其實(shí)施細則執行，嚴格按事業(yè)性收費的規定進(jìn)行分級管理，全額繳入省、市兩級財政專(zhuān)戶(hù)，由財政部門(mén)和交通部門(mén)監管其收入、開(kāi)支和還貸等資金使用情況。

　　各非經(jīng)營(yíng)性收費項目管理單位應按時(shí)編制車(chē)輛通行費征繳情況報表和會(huì )計報表，按分級管理原則分別上報省、市交通、價(jià)格主管部門(mén)、公路部門(mén)；年度財務(wù)報告及會(huì )計報表匯總上報省交通、財政、價(jià)格等主管部門(mén)。

　　各經(jīng)營(yíng)性收費項目經(jīng)營(yíng)單位的年度財務(wù)報告和會(huì )計報表上報項目所在地交通主管部門(mén)后，由各市交通主管部門(mén)匯總上報省交通主管部門(mén)。

　　任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占通行費收入；不得向收費站亂攤派、亂集資；未經(jīng)省人民政府批準，不得向收費站收取任何費用。

　　九、各收費站管理單位要嚴格遵守國家和省制定的有關(guān)收費站管理各項規定，自行制定的有關(guān)收費站收費管理辦法，不得超越權限，并要做到：

　?。ㄒ唬┦召M站對通行車(chē)輛應依法收費或免費放行，做到應收不漏、應免不收。

　?。ǘ└魇召M站應加強現場(chǎng)管理，開(kāi)足收費通道，保障收費通道的暢通。因未開(kāi)足通道而造成其他通道平均5臺以上車(chē)輛堵塞的，應當免費放行并開(kāi)足通道。

　?。ㄈ┦召M站應分別設置免費車(chē)道和電子不停車(chē)收費專(zhuān)用車(chē)道，免費車(chē)道和電子不停車(chē)收費專(zhuān)用車(chē)道原則上分別統一設置在面向收費站左側的第一和第二車(chē)道；免費車(chē)道前不能設置減速帶和保留欄桿；不能使用免費車(chē)道對收費車(chē)輛進(jìn)行收費。

　　個(gè)別收費站因地理位置局限等特殊情況，營(yíng)運公司可根據實(shí)際情況提出車(chē)道設置方案報省交通廳審批，并報省政府備案，同時(shí)要采取有效措施優(yōu)先放行免費車(chē)輛。

　?。ㄋ模┦召M單位應在收費站前方一公里外的地方開(kāi)始設置明顯的引導標志，提前指引車(chē)輛各行其道，提醒免費車(chē)輛減速通過(guò)免費車(chē)道，避免通行車(chē)輛在收費廣場(chǎng)交叉換道和繳費車(chē)輛擠占免費車(chē)道、電子不停車(chē)專(zhuān)用車(chē)道。

　?。ㄎ澹┦召M站的收費人員和稽查人員必須按規定統一著(zhù)裝，佩帶標志，持證上崗值勤，使用文明禮貌用語(yǔ)，主動(dòng)、熱情、規范服務(wù)。收費人員應做到判斷車(chē)型準確、售票迅速、放行及時(shí)；對司乘人員的違規行為應當以說(shuō)服教育為主、依章處罰為輔。

　　收費站的稽查人員不得從事收費工作；收費人員不得穿著(zhù)交通行政執法服裝。

　?。┦召M站工作人員應靠識別車(chē)輛判斷是否屬于免費車(chē)輛，不能檢查司乘人員的有關(guān)證件。對符合規定的免費車(chē)輛應予放行，不得要求免費車(chē)輛通過(guò)收費站時(shí)領(lǐng)取或交還任何形式的通行記錄卡。對懷疑持假冒免費標志的車(chē)輛，可登記車(chē)牌號碼并向有關(guān)部門(mén)報告。

　　十、收費站的設置實(shí)行統一布局，合理定點(diǎn)，總量控制。封閉式的收費公路，除出入口和省際交界處外，不得在主線(xiàn)設置收費站；新批準設立的收費站必須設超寬超高車(chē)道，以方便超寬超高或特種車(chē)輛通過(guò)；全省高速公路應按省經(jīng)貿委、交通廳、物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費實(shí)施方案的通知》（粵經(jīng)貿交通〔2002〕555號）有關(guān)要求實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費。

　　十一、收費站必須在顯著(zhù)位置懸掛省交通行政主管部門(mén)統一制作的收費站站牌、標牌和省物價(jià)行政主管部門(mén)統一制發(fā)的《收費許可證》，公開(kāi)批準收費機關(guān)、審批文號、主管部門(mén)、收費性質(zhì)、收費標準、收費單位、收費期限、監督電話(huà)等。省交通廳、物價(jià)局為臨時(shí)收費站驗發(fā)標牌時(shí)，必須和一般的收費站標牌有明顯區別，要標明收費站的有效期，以便群眾監督。

　　十二、應繳費的車(chē)輛要按章繳費，對不按規定繳納車(chē)輛通行費的，收費人員可責令其繳納通行費后方予放行；對強行通過(guò)的，除責令其停車(chē)補繳費款外，收費站稽查人員可按有關(guān)規定進(jìn)行處罰，收費罰款應使用財政部門(mén)印制的罰款票據，罰款全額上繳同級國庫。

　　車(chē)輛繳費后應立即駛離，故意堵塞收費通道的，收費站稽查人員可以強制將車(chē)輛拖離現場(chǎng)，拖車(chē)費用由車(chē)主負擔。

　　十三、收費站工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由收費站主管部門(mén)或上級主管部門(mén)追究其領(lǐng)導責任或直接責任人的責任；情節嚴重的，予以辭退；構成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　十四、收費公路有下列情形之一的，由省交通行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，報請省人民政府批準停止其所屬收費站收取車(chē)輛通行費：

　?。ㄒ唬┪催_到規定的養護技術(shù)標準，或者道路缺陷造成車(chē)輛不能正常安全通行的；

　?。ǘ┎话匆幎ㄉ蠄筘攧?wù)報表達６個(gè)月或瞞報、虛報財政收支情況的；

　?。ㄈ┰囘\營(yíng)兩年仍未完成竣工驗收或驗收不合格的；

　?。ㄋ模┻`規轉讓、出租、發(fā)包收費公路經(jīng)營(yíng)權的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理出現違法違紀現象，造成嚴重社會(huì )影響的；

　?。┪窗词∮嘘P(guān)規定實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費的。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年一月二十九日