各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　按照國務(wù)院的部署，從２００２年年初開(kāi)始，我省在全省范圍內開(kāi)展了整頓

和規范地圖市場(chǎng)秩序工作。在各級政府的組織和各部門(mén)分工合作下，通過(guò)普遍檢

查和重點(diǎn)抽查，加大市場(chǎng)監管力度，完善規范制度建設等措施，有效查處了我省

地圖市場(chǎng)中存在的一些突出問(wèn)題，進(jìn)一步規范了市場(chǎng)秩序，整頓工作取得了階段

性成果。經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)情況通報如下：



　　一、清理整頓情況

　　省人民政府十分重視我省地圖市場(chǎng)秩序整頓工作。省政府主要領(lǐng)導和主管負

責同志先后作了指示，各級政府認真地將地圖市場(chǎng)的整頓作為一項嚴肅的政治任

務(wù)，迅速行動(dòng)，積極整頓糾正地圖市場(chǎng)存在的問(wèn)題。年初，省政府成立了以分管

副秘書(shū)長(cháng)為召集人，國土、測繪、工商、外經(jīng)貿、外事、海關(guān)等部門(mén)為成員的省

整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究制定了《廣東省整頓和規范地

圖市場(chǎng)秩序工作方案》、《廣東省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序實(shí)施計劃》。２００２

年４月初，省政府召開(kāi)了全省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作會(huì )議，具體布置整頓

任務(wù)，落實(shí)責任和要求。各市先后成立了整頓地圖市場(chǎng)聯(lián)席會(huì )議或者相應的運作

機制，市主管領(lǐng)導具體抓，國土部門(mén)負專(zhuān)責，有關(guān)單位密切配合，全面推動(dòng)了整

頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作的開(kāi)展。此次工作，采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查結合，

全面推進(jìn)與個(gè)案處理相互促進(jìn)的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對地圖生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行檢查，并狠

抓市場(chǎng)流通環(huán)節的監督管理，著(zhù)力查處國家有關(guān)部門(mén)交辦的重大問(wèn)題。２００２

年５月和１１月，在各地開(kāi)展整頓工作的基礎上，省先后兩次組織聯(lián)合檢查組，

對全?。玻眰€(gè)地級以上市和順德市進(jìn)行了檢查，對廣州、東莞、惠州等８個(gè)市作

了重點(diǎn)抽查，受檢企業(yè)２４家，共檢查書(shū)店７３間、商場(chǎng)９１間、港口５個(gè)、火

車(chē)站１４個(gè)、汽車(chē)站１６個(gè)、飛機場(chǎng)（或民航售票處）１０個(gè)、工廠(chǎng)１１間、賓

館４０間、旅游景點(diǎn)１３個(gè)。其中查處存在有政治問(wèn)題或原則問(wèn)題的地圖產(chǎn)品共

１３７宗，包括寶石地球儀２５宗、地圖拼圖１４宗、筆記本４０宗、光碟（封

面）１４宗、旅游手冊及其他書(shū)籍２６宗、宣傳廣告畫(huà)（圖）１８宗，同時(shí)查處

盜版盜印地圖１２宗。對上述有政治問(wèn)題或原則問(wèn)題的地圖產(chǎn)品都已進(jìn)行了整頓、

查封或銷(xiāo)毀。從檢查情況看，生產(chǎn)廠(chǎng)家大部份是守法經(jīng)營(yíng)的，在檢查中沒(méi)有發(fā)現

未經(jīng)報批就出口銷(xiāo)售產(chǎn)品的情況，但也存在部份廠(chǎng)家超范圍經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品不符合規

范要求等問(wèn)題，目前已有４家企業(yè)停產(chǎn)整頓，有7家企業(yè)正在辦理報批手續。

　　通過(guò)一年的整頓，我省地圖市場(chǎng)秩序已明顯好轉，群眾和生產(chǎn)廠(chǎng)家的國家版

圖意識得到提高，政府對地圖市場(chǎng)的監管力度明顯增強，地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和

管理初步走上規范化、法制化的軌道。省政府提出的整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序的

目標已基本實(shí)現。

　　

　　二、存在問(wèn)題和下一步工作要求

　　從檢查驗收的情況來(lái)看，我省各級政府和各級行政主管部門(mén)對整頓和規范地

圖市場(chǎng)秩序的工作是重視的，組織機構落實(shí)，采取措施切實(shí)可行，工作扎實(shí)，成

效大。不少市、縣還建立了地圖市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查和日常監管制度。對檢查出來(lái)的一

些存在問(wèn)題，能正確對待，自覺(jué)提出整頓措施。但也有個(gè)別市，由于經(jīng)濟市場(chǎng)活

躍，存在問(wèn)題的地圖產(chǎn)品涉及面廣，工作難度大，應進(jìn)一步加大工作力度，督促

聯(lián)席會(huì )議各成員單位認真負責地落實(shí)整頓工作，全面清查全市的地圖市場(chǎng)。

　　目前，我省地圖市場(chǎng)生產(chǎn)管理工作中仍然存在一些問(wèn)題，如對企業(yè)的審批時(shí)

限過(guò)長(cháng)、沒(méi)有規范地圖產(chǎn)品的企業(yè)標準；工商注冊、印刷監管還不到位；一些單

位和群眾的國家版圖意識還比較薄弱；各市開(kāi)展整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作還

不夠平衡，個(gè)別地方工作深入不夠，流于形式等問(wèn)題。對此，各級人民政府要繼

續花大力氣抓好整頓，真正形成有效管理的機制。我省測繪行政主管部門(mén)要將有

關(guān)情況上報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)，爭取簡(jiǎn)化審批手續，縮短審批時(shí)限；宣傳

部門(mén)要加大國家版圖意識的宣傳力度；教育部門(mén)要在全省中小學(xué)中進(jìn)一步開(kāi)展強

化國家版圖意識的愛(ài)國主義教育；工商部門(mén)在工商登記中要加大對企業(yè)地圖產(chǎn)品

標識的監管，新聞出版部門(mén)要在印刷出版發(fā)行中加強地圖產(chǎn)品的管理；測繪行政

主管部門(mén)和技術(shù)監督部門(mén)要研究、制定地圖產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規范和標準，使我省

的地圖產(chǎn)品在立項、登記、生產(chǎn)、流通等各領(lǐng)域中有法可依、有規可查，既方便

各部門(mén)執法，又方便廠(chǎng)家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。公安、外經(jīng)貿、外事、海關(guān)等部門(mén)要繼續

協(xié)調配合，共同將這項工作抓緊抓好，維護國家版圖的完整與尊嚴，更好地為經(jīng)

濟建設服務(wù)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月十日