粵府辦〔2002〕96號

印發(fā)廣東省加強和規范春運管理工作若干意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省加強和規范春運管理工作若干意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕與省經(jīng)貿委聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十二月三十一日

廣東省加強和規范春運管理工作若干意見(jiàn)

（二〇〇二年十二月三十一日）

　　為促進(jìn)我省春運工作向制度化、規范化、信息化的方向發(fā)展，根據國家有關(guān)規定及各部門(mén)“三定方案”規定的職責范圍，結合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┤〈哼\管理工作的總體目標是：“及時(shí)、方便、安全、有序、優(yōu)質(zhì)”；指導原則是“以客為主，客貨兼顧，安全有序，優(yōu)質(zhì)快捷”。

　?。ǘ┦≡O立春運工作聯(lián)席會(huì )議，由分管副省長(cháng)主持，省委宣傳部，省經(jīng)貿委、公安廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、建設廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、物價(jià)局、旅游局，廣東海事局、民航中南管理局、廣州鐵路（集團）公司，廣州市政府為聯(lián)席會(huì )議成員單位。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省經(jīng)貿委，承擔有關(guān)春運日常工作。

　?。ㄈ┦〈哼\工作聯(lián)席會(huì )議的職責是負責全省春節運輸工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調，制定春運工作總體方案和相關(guān)措施并組織實(shí)施，督促檢查有關(guān)部門(mén)和地區落實(shí)春運工作各項措施，及時(shí)協(xié)調解決春運工作中出現的重大問(wèn)題。

　?。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門(mén)要根據省春運工作聯(lián)席會(huì )議的統一部署，各司其職、各負其責、互相配合，認真做好本系統及所屬企業(yè)春運工作的組織領(lǐng)導工作，并協(xié)同做好全省的春運工作。

　?。ㄎ澹└鞯丶壱陨鲜腥嗣裾鄳O立春運工作聯(lián)席會(huì )議，全面負責本地區的春運管理工作。春運工作領(lǐng)導機構和職責可參照本意見(jiàn)第（二）、（三）條確定，并在每年春運工作前20天將成立的領(lǐng)導機構成員名單及聯(lián)絡(luò )電話(huà)上報省經(jīng)貿委。

　?。┐哼\工作期限為國家經(jīng)貿委每年對外公布的時(shí)間。

　　二、春運保障

　?。ㄆ撸┐哼\前，省經(jīng)貿委要組織全省春運客源情況調查，做好運量預測工作，掌握全省春運期間各時(shí)段客源的流量、流向，為合理制定全省總體運輸方案提供可靠依據。

　?。ò耍┙煌ㄖ鞴懿块T(mén)要根據客流變化規律、各種交通方式的特點(diǎn)及不同地區的客運需求，合理組織運輸能力；及時(shí)提供足夠應急運力，確保及時(shí)疏散轉運旅客。

　?。ň牛┪飪r(jià)部門(mén)要按照國家有關(guān)規定制定并公布公路客運春運價(jià)格，利用價(jià)格杠桿調節客流，優(yōu)化運力配置，并加強對春運價(jià)格的監督。

　?。ㄊ└骷壢嗣裾?、各有關(guān)部門(mén)要認真組織春運工作大檢查，重點(diǎn)檢查火車(chē)站、汽車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、公路主干線(xiàn)以及營(yíng)運飛機、車(chē)輛、船舶狀況。嚴禁技術(shù)狀況和安全性能不符合安全指標的車(chē)船、飛機投入春運；督促檢查落實(shí)參加春運工作司乘人員安全教育情況；做好旅客“三品”查堵工作；督促各級公路、航道部門(mén)和業(yè)主全面檢查公路、航道情況，對爛路、航道淺灘以及塞車(chē)比較嚴重的路段，要限期搶修，清除障礙，改善線(xiàn)路狀況；國道、省道和市縣之間的干線(xiàn)公路必須保持雙向暢通；督促檢查落實(shí)鄉鎮橫水渡的各項交通安全措施。

　　對檢查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，跟蹤落實(shí)。

　　（十一）春運期間各級春運領(lǐng)導機構要安排人員值班。值班人員要記錄當天春運情況以及主要站場(chǎng)、碼頭的客流動(dòng)態(tài)，并將有關(guān)數據傳真給省經(jīng)貿委。對于突發(fā)事件要及時(shí)向主管領(lǐng)導匯報，并密切注意事態(tài)的動(dòng)向。重大情況，應及時(shí)上報省政府。

　　三、部門(mén)職責

　?。ㄊ┦〗?jīng)貿委要按照省春運工作聯(lián)席會(huì )議的統一部署，綜合協(xié)調各部門(mén)的日常工作，負責全省春運工作的組織落實(shí)和檢查。省春運工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位、各地級以上市政府要支持配合。

　?。ㄊ┙煌ㄟ\輸安全主管部門(mén)要結合實(shí)際制定春運方案、應急預案和對策措施，并確保順利實(shí)施。

　?。ㄊ模┙煌ㄖ鞴懿块T(mén)要加大力度，依法對運輸市場(chǎng)實(shí)施監督管理，嚴禁超載車(chē)輛出站，維護良好運輸市場(chǎng)秩序。公路管理部門(mén)和業(yè)主要加強對國道、省道和主要公路干線(xiàn)的維護，按規定設置交通標志、標線(xiàn)和道路隔離設施，對施工路段要采取安全措施，確保春運期間雙向通車(chē)；要加強對超限運輸的管理，凡屬?lài)乐爻薜?，一律要進(jìn)行卸載或分載。城建和交通部門(mén)要加強對公共交通工作的領(lǐng)導，加強城市公共交通在車(chē)站、港口、機場(chǎng)等客運樞紐的交通銜接疏運工作，確保春運期間公共交通車(chē)輛安全暢通和準點(diǎn)，保持車(chē)容、車(chē)貌整潔，做好文明服務(wù)。公安、海事、交通部門(mén)要互相配合，加大監管力度，對參加春運的全部營(yíng)運車(chē)輛、船舶進(jìn)行安全檢查和檢測，確保參加營(yíng)運的車(chē)輛、船舶符合營(yíng)運安全的要求。嚴禁“三無(wú)”車(chē)輛、船舶投入營(yíng)運。嚴禁客渡船載運危險貨物，對人貨混載且?jiàn)A帶危險貨物的船舶必須停航整頓。

　?。ㄊ澹┕步煌ü芾聿块T(mén)要加強對道路交通安全、交通秩序以及機動(dòng)車(chē)輛、駕駛員的管理。強化對交通沿線(xiàn)和機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站周邊地區的治安管理，對重點(diǎn)地區和部位要集中力量綜合整治，嚴厲打擊車(chē)匪路霸和危及行車(chē)安全的犯罪活動(dòng)。打擊制假、販假、倒賣(mài)車(chē)票等非法活動(dòng)；依法從嚴處罰違章超車(chē)、超速、超載等行為，對超過(guò)核載人數20％的客運車(chē)輛，堅決執行卸客轉運，并按有關(guān)規定予以處罰；對超載嚴重的貨運車(chē)輛給予卸貨或扣車(chē)等處罰；對轄區事故多發(fā)、交通、治安狀況復雜等重點(diǎn)路段，應重點(diǎn)巡邏或定點(diǎn)管控；強化國道、省道和城市主要道路的交通管理工作，配合公路管理部門(mén)做好交通設施檢查維護工作，確保道路安全暢通。

　?。ㄊ┖Ｊ虏块T(mén)要加強對船舶、船員的監督檢查工作，保持船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)；海事、交通部門(mén)要互相配合，加大管理力度，使碼頭處于良好有序的狀態(tài)，維持良好的水域通航環(huán)境及通航秩序，共同保障水上交通安全。

　?。ㄊ撸﹦趧?dòng)保障部門(mén)要在民工輸入、輸出集中的地區加強對企業(yè)的招工管理和勞動(dòng)監管力度，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，引導民工有序流動(dòng)；嚴厲查處無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的違法行為，打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)，維護勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序。

　　（十八）氣象部門(mén)要認真做好氣象監測和預報工作，為運輸部門(mén)和企業(yè)提供準確的氣象服務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位及時(shí)查處對民航地空通信造成干擾的臺站，確?？者\安全。民政部門(mén)要在當地公安、交通和城監的支持協(xié)助下，做好流浪乞討人員的收容遣送工作。

　?。ㄊ牛└鬟\輸單位要加強安全監督管理，嚴格執行各項規章制度?！“凑铡鞍踩谝?，預防為主”的方針，認真落實(shí)各項安全措施，徹底檢查投入營(yíng)運的各類(lèi)運輸工具的安全性能，消除事故隱患；按照“客貨兼顧”原則，保障節假日期間人民生活必需品及重點(diǎn)物資運輸；并按明碼標價(jià)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布春運期間的客運價(jià)格。

　　各有關(guān)部門(mén)要支持和配合運輸部門(mén)清理站前廣場(chǎng)和進(jìn)出口通道，重點(diǎn)整治車(chē)站、碼頭前的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅決取締在車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭的占地經(jīng)營(yíng)，確保旅客進(jìn)出通道、候車(chē)、候船和候機的良好環(huán)境。

　?。ǘ└鲗ν忾_(kāi)放的客運口岸要加強聯(lián)檢力量，適時(shí)增設進(jìn)出通道，加快驗放速度，方便旅客出入境。

　?。ǘ唬┬侣勑麄鲉挝灰l(fā)揮宣傳輿論的正確導向作用，以正面宣傳為主，抓住重點(diǎn)，擴大宣傳，推介典型，弘揚正氣，披露和批評不正之風(fēng)，及時(shí)反映客流動(dòng)態(tài)，提供春運疏導信息，并配合運輸部門(mén)做好禁止攜帶易燃易爆和危險品乘坐車(chē)、船、飛機的宣傳工作，配合勞動(dòng)保障部門(mén)做好勞動(dòng)就業(yè)法規政策的宣傳工作。

　　四、文明服務(wù)

　?。ǘ┻\輸單位要深入開(kāi)展以“方便旅客，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內容的職業(yè)道德教育。在保證運輸安全的前提下，努力提高運輸正點(diǎn)率，保持良好的運行秩序；增設售票網(wǎng)點(diǎn)，延長(cháng)預售時(shí)間，開(kāi)展客票聯(lián)售、異地代售、往返聯(lián)票等多種售票業(yè)務(wù)，對比較集中的民工、學(xué)生、旅游團體等客流，應設專(zhuān)項售票服務(wù)（如學(xué)生票、旅游、民工團體票），并根據實(shí)際情況組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列輸送。

　?。ǘ╄F路部門(mén)要以人為本，及時(shí)與新聞媒體溝通，及早公布春運信息和運輸動(dòng)態(tài)，做好車(chē)、站、場(chǎng)的服務(wù)及配套工作。

　?。ǘ模┟窈讲块T(mén)要及時(shí)為旅客提供航班信息，因故發(fā)生飛機延誤時(shí)，要按照有關(guān)規定及時(shí)向旅客作出解釋?zhuān)槁每吞峁┍匾氖乘薜染唧w細致的安排。

　?。ǘ澹┙煌?、旅游和城建部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展各客運企業(yè)司乘人員依法經(jīng)營(yíng)、嚴守操作規程，禮貌待客，文明行車(chē)的教育活動(dòng)，做到規范化服務(wù)。

　　五、監督檢查

　?。ǘ┐哼\期間，各級春運工作領(lǐng)導機構對各部門(mén)職責實(shí)施監督檢查。

　?。ǘ撸┐哼\期間，未經(jīng)?。ú浚┲鞴懿块T(mén)批準，任何部門(mén)和單位均不準另設其它春運憑證；在國道和省道上不準超越省人民政府批準的范圍增設檢查站（卡）收費和罰款；各級物價(jià)部門(mén)要檢查督促交通運輸服務(wù)業(yè)嚴格執行國家和省頒布的物價(jià)政策。各級交通、公安、勞動(dòng)等部門(mén)要依法行政，加強管理，規范執法，嚴禁“亂收費、亂漲價(jià)、亂罰款”的“三亂”行為。

　?。ǘ耍┐哼\結束后，各地、各有關(guān)單位要認真總結經(jīng)驗，推薦省級春運工作先進(jìn)單位，經(jīng)省經(jīng)貿委匯總審核后，上報省春運工作聯(lián)席會(huì )議審定，由省人民政府給予通報表彰并頒發(fā)獎牌。