各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省農業(yè)廳《關(guān)于切實(shí)加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測體系建設的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省

人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月二十日







關(guān)于切實(shí)加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全

監督檢測體系建設的意見(jiàn)

省人民政府：

　　進(jìn)入九十年代以來(lái)，我省農產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，全省糧、果、

菜、肉、蛋、奶等主要農產(chǎn)品已實(shí)現了由長(cháng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的

歷史性轉變，消費者對農產(chǎn)品的需求已從滿(mǎn)足數量向質(zhì)量安全轉變。但我省農產(chǎn)

品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出。近年來(lái)，消費者因食用有機磷、“瘦肉精”等有害有

毒物質(zhì)殘留超標的農產(chǎn)品引發(fā)的急性中毒事件屢有發(fā)生，嚴重危害消費者健康，

群眾反映強烈。我省部分出口農產(chǎn)品也因有害有毒物質(zhì)含量超標而遭國外拒收、

退貨、銷(xiāo)毀、索賠或撤銷(xiāo)合同，損害了我省農產(chǎn)品在國際上的聲譽(yù)。農產(chǎn)品質(zhì)量

安全問(wèn)題，引起了黨中央、國務(wù)院的極大關(guān)注，成為制約我省農業(yè)發(fā)展和農產(chǎn)品

市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵問(wèn)題，已到了非解決不可的時(shí)候了。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測體系是保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，是實(shí)

現農產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)安全生產(chǎn)規程到農產(chǎn)品市場(chǎng)準入等“從

農田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障，是有效防止有害有毒物質(zhì)殘留超

標農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、防止發(fā)生食用農產(chǎn)品急性中毒，提高我省農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力

的有效措施。

　　加強農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，既是發(fā)達國家通

常的做法，也是我國各級政府解決農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和農產(chǎn)品質(zhì)量安全國際貿

易磨擦的迫切需要，更是各級農業(yè)行政主管部門(mén)義不容辭的職責。為加強農產(chǎn)品

質(zhì)檢體系建設，現提出如下意見(jiàn)：



　　一、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測體系建設的工作目標

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測（包括了對水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境，種子、農藥、

肥料、動(dòng)植物生長(cháng)調節劑、獸藥、飼料及其添加劑等農業(yè)投入品和種植業(yè)、畜禽

產(chǎn)品等方面的監督檢測，下同）體系，是農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的重要組成部

分，是依照國家法律法規和有關(guān)標準，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施檢驗檢測的重要技

術(shù)執法體系，擔負著(zhù)對農產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)、農業(yè)依法行政、規范農產(chǎn)品市場(chǎng)準

入、保障農產(chǎn)品食品安全的重要職責。

　　從２００３年起，力爭用３年時(shí)間，逐步建立起以省、地級市農產(chǎn)品質(zhì)檢機

構為中心，縣（市、區）農產(chǎn)品質(zhì)檢機構為骨干，以大宗農產(chǎn)品主產(chǎn)區、“菜籃

子”產(chǎn)品基地、大中型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)檢站為依托覆蓋全省的農產(chǎn)品質(zhì)檢體系，

包括省和地級以上市農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試機構、蔬菜、水果、畜禽等鮮

活農產(chǎn)品產(chǎn)區和批發(fā)市場(chǎng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測站。建立起以“廣東農業(yè)信息

網(wǎng)”為依托、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息平臺為龍頭、地級以上市農產(chǎn)品質(zhì)

量安全監督檢測信息網(wǎng)為骨干、鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督

檢測信息站為基礎的“廣東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息網(wǎng)絡(luò )”。



　　二、各級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測機構的任務(wù)區分及建設要求

　?。ㄒ唬┤蝿?wù)區分

　?。保∞r產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試中心的主要任務(wù)：負責全省農產(chǎn)品質(zhì)量

安全的風(fēng)險評估；承擔檢測技術(shù)的研發(fā)和標準的制修訂；承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全方

面重大事故、糾紛的調查、鑒定和評價(jià)；受農業(yè)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)的委托，

對實(shí)施生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認證的農產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，對農業(yè)重要新產(chǎn)品、新品種投

產(chǎn)和科研成果鑒定檢驗；承擔農業(yè)行政執法要求定期監督檢測農產(chǎn)品質(zhì)量安全；

對省內有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測機構進(jìn)行技術(shù)指導和檢測人員業(yè)務(wù)培訓。

　?。玻丶壱陨鲜修r產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試機構的主要任務(wù)：負責轄區內

農產(chǎn)品市場(chǎng)準入的檢驗檢測工作和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監督檢驗工作；承擔市

級以上政府和農業(yè)行政主管部門(mén)下達的各項檢測工作；受委托承擔產(chǎn)地環(huán)境及農

產(chǎn)品質(zhì)量檢測；承擔農業(yè)投入品和農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的升級，產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量

分等分級的檢驗；負責農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量的仲裁檢驗和其他委托檢驗；開(kāi)

展農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的宣傳貫徹和檢測技術(shù)的培訓。

　?。常h（市、區）農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試機構主要任務(wù)：負責轄區內

農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試工作和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作，承擔縣（市、區）

政府和農業(yè)行政主管部門(mén)下達的各項檢測任務(wù)；負責農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量的

檢驗工作；承擔農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監控，負責農產(chǎn)品產(chǎn)地和農產(chǎn)

品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)檢人員的技術(shù)培訓，指導和監督農產(chǎn)品產(chǎn)地和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展

質(zhì)量安全檢測工作。

　?。矗r活農產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監督檢測站的主要任務(wù)：對產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投

入品的使用進(jìn)行全程檢測監控，在產(chǎn)品上市前進(jìn)行質(zhì)量安全檢測（以速測為主）；

　?。担r活農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監督檢測站的主要任務(wù)：對進(jìn)入市場(chǎng)的鮮

活農產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)準入性檢測，防止有害有毒物質(zhì)超標的農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　?。ǘ┙ㄔO要求

　　按照“精簡(jiǎn)、效能、統一”的原則，各級農業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮分設

在種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)環(huán)保等單位的檢測機構、人員、技術(shù)和設備優(yōu)勢，建立

統一高效的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試機構。

　　各級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試機構的設備配置和技術(shù)要求：

　?。保笆∞r產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試中心”應配備高壓液相色譜儀、液質(zhì)

聯(lián)用儀、萃取儀、原子熒光光度計、全自動(dòng)脂肪測定儀、氨基酸分析儀、薄層層

析儀等先進(jìn)的檢驗測試設備，檢測能力達到國際同類(lèi)質(zhì)檢機構的水平，能全方位

開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全的定量、定性檢測，為農產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的國內外糾紛出具權

威性的檢測報告。要通過(guò)國家計量認證，力爭取得國際多邊認證或雙邊認證。

　?。玻暗丶壱陨鲜修r產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢驗測試機構”應配備氣質(zhì)聯(lián)用儀、

原子吸收光度計、原子吸收光譜儀、液體閃爍計數儀、熒光分光光度計、自動(dòng)定

氮儀、核酸蛋白分析儀、索氏抽提器、高速冷凍離心機、自動(dòng)生化分析儀等較先

進(jìn)儀器設備，檢測能力達到國內先進(jìn)水平，能開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監督檢

測管理和上市農產(chǎn)品市場(chǎng)準入檢測工作；要通過(guò)省級行業(yè)認可和計量認證。

　?。常h（市、區）產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測站要配備紫外分

光光度計、可見(jiàn)光度計、比色計、測汞儀、高速樣品磨碎機、全自動(dòng)酶標儀、農

藥殘留速測儀、烘箱、冰箱等檢測設備，能對農產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行快速

檢測，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節把好農產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，防止有毒有害物質(zhì)殘

留超標的農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　?。矗?、市、縣三級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息網(wǎng)絡(luò )建設可分別依托“廣

東農業(yè)信息網(wǎng)”和“市農業(yè)信息網(wǎng)”的平臺進(jìn)行。省建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢

測信息中心；地級以上市建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息分中心；縣設立農產(chǎn)

品質(zhì)量安全監督檢測信息站。建設要求：一是建立省內主要農產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測

信息數據庫，包括各級檢測機構對農產(chǎn)品的監督檢測結果，及時(shí)向各級政府通報

農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；二是建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、預報和預警系統，利用信

息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)對農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數據和情況進(jìn)行綜合分析預測，為政府

決策提供依據；三是建立廣東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息資源服務(wù)體系，包

括農業(yè)自然資源、農產(chǎn)品質(zhì)量安全新科技、優(yōu)質(zhì)安全農業(yè)投入品、農業(yè)標準化、

無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食品、農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規等信息；四是建立農產(chǎn)

品質(zhì)量安全監督檢測信息發(fā)布系統、用戶(hù)信息發(fā)布系統、網(wǎng)站全文信息檢索系統、

網(wǎng)站信息管理系統等，適時(shí)發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息。

　?。担饕r活農產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)要建立農產(chǎn)品監督檢測信息站，適時(shí)向

省、市兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息中心報送和傳遞檢測結果，包括合格和

不合格農產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、有害有毒物殘留等信息。通過(guò)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督

檢測信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)向政府部門(mén)、社會(huì )、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者發(fā)布和傳遞農產(chǎn)品質(zhì)量

安全監督檢測信息，溝通地區、部門(mén)、市場(chǎng)和消費者之間的信息，指導生產(chǎn)者和

經(jīng)營(yíng)者，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄈ┙M建機構，充實(shí)人員

　　省、市、縣（區）原則上要在現有農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測機構的基礎上組

建綜合性的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測機構，為農業(yè)行政主管部門(mén)直屬的事業(yè)單位，

要根據其承擔的工作任務(wù)和財政承受能力，核定事業(yè)編制，人員經(jīng)費由同級財政

部門(mén)核撥。

　　省、市、縣（區）農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測機構的名稱(chēng)、規格、主要任務(wù)、

人員編制、領(lǐng)導職數、人員結構比例、人員經(jīng)費渠道等，由各級農業(yè)行政主管部

門(mén)根據工作任務(wù)提出具體方案，報同級機構編制部門(mén)商同級財政部門(mén)審定。



　　三、加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測體系建設資金的投入

　　按照事權與財權統一的原則，也考慮到部分地區的財政困難，省財政從２０

０３年至２００５年，每年安排２０００萬(wàn)元用于全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

購置儀器設備及省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測信息網(wǎng)絡(luò )建設補助。重點(diǎn)支持欠發(fā)達

地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區。地方各級人民政府要將農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設經(jīng)費列入財政

預算，增加專(zhuān)項資金投入，切實(shí)解決購置技術(shù)設備和基建項目資金，加強對資金

的管理和使用監督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，要積極引導和鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農

產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和資金投入。



　　四、實(shí)施農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度

　　農產(chǎn)品市場(chǎng)準入是保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節，是農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

的一項重要工作。從２００３年起，要求廣州、珠江三角洲城市和其他中等城市

的批發(fā)市場(chǎng)、大型農貿市場(chǎng)的鮮活農產(chǎn)品，逐步實(shí)現市場(chǎng)準入制度，基本解決食

用農產(chǎn)品急性中毒問(wèn)題。農業(yè)部定點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要全部實(shí)施農產(chǎn)品市場(chǎng)準入

制度，農產(chǎn)品憑各級政府認可的檢驗合格證進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，并由批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽

檢；國家和省農業(yè)龍頭企業(yè)、省農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農業(yè)標準化示范區，要率先對

生產(chǎn)的農產(chǎn)品進(jìn)行自檢，檢驗合格方可出場(chǎng)；有效期內的無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食

品可免檢進(jìn)入農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)可視情況抽檢。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地檢測

站都要及時(shí)公布檢測結果，對有毒有害物質(zhì)超標的農產(chǎn)品，由農產(chǎn)品質(zhì)量安全監

督執法機關(guān)依法處理。要實(shí)行農產(chǎn)品標簽制度和追溯處理制度，強化源頭管理，

對有毒有害物質(zhì)超標的農產(chǎn)品由市場(chǎng)所在地農業(yè)行政主管部門(mén)向產(chǎn)地農業(yè)行政部

門(mén)通報，規定一定期限內禁止該地農產(chǎn)品進(jìn)入農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)整改和多次檢

測達標后才準予進(jìn)入。



　　五、加強領(lǐng)導，明確責任，各司其職

　　各級政府要切實(shí)加強對農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測體系建設的領(lǐng)導，由分管農

業(yè)的領(lǐng)導親自抓，協(xié)調編辦、財政、農業(yè)等部門(mén)，落實(shí)機構、人員編制和經(jīng)費，

高標準、嚴要求抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測體系建設。各有關(guān)部門(mén)要明確分工，

落實(shí)責任，加強配合，共同抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請批轉各地和省直有關(guān)部門(mén)執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省農業(yè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月九日