各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強我省民辦非企業(yè)單位登記管理工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)

省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月五日








關(guān)于進(jìn)一步加強我省民辦非企業(yè)單位

登記管理工作的意見(jiàn)

省民政廳

(二○○二年十月十七日)

　　近幾年來(lái)，我省民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，目前在各級民政部門(mén)登記的民辦

非企業(yè)單位已有近１萬(wàn)個(gè)，未經(jīng)登記的約１萬(wàn)個(gè)，其服務(wù)范圍覆蓋了教育、科技、

醫療、保健、文化、體育、環(huán)境保護、社會(huì )福利、社區建設等領(lǐng)域。為進(jìn)一步加

強我省民間組織管理，規范民辦非企業(yè)單位登記管理工作，現提出如下意見(jiàn)：



　　一、高度認識加強民辦非企業(yè)單位登記管理工作的重要性

　　民辦非企業(yè)單位是我國民間組織的重要組成部分。加強對民辦非企業(yè)單位登

記管理，是新形勢下對社會(huì )組織分類(lèi)管理的需要，是國家管理社會(huì )組織的重要手

段，也是落實(shí)黨的十五大提出的依法治國、建設社會(huì )主義法治國家基本方針的重

要內容。將民辦非企業(yè)單位管理和引導好，其積極作用就會(huì )充分發(fā)揮；反之，則

會(huì )帶來(lái)消極甚至破壞作用。各級政府、各有關(guān)部門(mén)必須從講政治的高度來(lái)認識加

強這項工作的重要性，按照國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，

切實(shí)加強民辦非企業(yè)單位登記管理工作，充實(shí)管理隊伍，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

和管理水平，依法對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理；要按照結構合理、注重質(zhì)量、

提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、服務(wù)社會(huì )、維護穩定的原則，認真研究本地民辦非企業(yè)單

位的發(fā)展問(wèn)題，使之與當地經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展相協(xié)調，維護我省的穩定。



　　二、建立健全雙重負責的管理體制

　　民辦非企業(yè)單位實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)雙重管理的管理體制。業(yè)

務(wù)主管單位負責對民辦非企業(yè)單位申請設立及其章程、資金情況，擬任的法定代

表人或單位負責人、從業(yè)人員資格、組織機構、場(chǎng)所等基本情況進(jìn)行審查把關(guān)；

負責按有關(guān)規定對民辦非企業(yè)單位申請變更、注銷(xiāo)的審查、清算及善后工作；負

責對民辦非企業(yè)單位的思想政治工作、黨的建設、財務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、

對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等的管理和監督責任。登記管理

機關(guān)依法負責民辦非企業(yè)單位成立、登記、注銷(xiāo)的登記審批工作，研究制定有關(guān)

政策規定并組織實(shí)施，指導和檢查監督民辦非企業(yè)的各項活動(dòng)，依法查處違法違

紀行為。

　　各級業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要建立健全有關(guān)工作制度，各負其責，加

強合作，協(xié)調管理。在管理工作中，哪個(gè)方面出了問(wèn)題，除了追究民辦非企業(yè)單

位負責人的責任外，還要按照單位分工，追究業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的領(lǐng)

導責任。



　　三、進(jìn)一步完善民辦非企業(yè)單位登記管理制度

　　民辦非企業(yè)單位統一歸口民政部門(mén)登記管理。業(yè)務(wù)主管單位負責對申請單位

或申請人擬成立的民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)、資格進(jìn)行審查同意后，民政部門(mén)方可

受理申請單位或申請人提出的登記申請。為確保民辦非企業(yè)單位登記管理工作規

范化、法制化，省民政部門(mén)近期將根據民辦非企業(yè)單位登記管理工作的有關(guān)規定，

按簡(jiǎn)化登記手續、縮短核準登記時(shí)間、增加登記透明度為原則，制定并出臺民辦

非企業(yè)單位登記程序。



　　四、加強監督管理，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位規范發(fā)展

　　各級有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對民辦非企業(yè)單位的監督管理，嚴厲打擊非法民辦

非企業(yè)單位的違法活動(dòng)。要完善民辦非企業(yè)單位年度檢查制度。對連續兩年不參

加年度檢查的，業(yè)務(wù)主管單位應停止其開(kāi)展活動(dòng)的資格，登記管理機關(guān)應予以撤

銷(xiāo)登記，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應注銷(xiāo)其代碼，銀行部門(mén)應注銷(xiāo)其基本帳戶(hù)。民辦非

企業(yè)單位違反國家其它法律、法規，需要撤銷(xiāo)登記的，由有關(guān)部門(mén)向登記管理機

關(guān)提出建議，登記管理機關(guān)將依法予以撤銷(xiāo)。對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位

名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷(xiāo)登記、繼續以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的非法組

織，登記管理機關(guān)應予以取締，沒(méi)收非法財產(chǎn)；構成犯罪的，要依法追究刑事責

任。