粵府辦〔2002〕75號

轉發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于加快我省現代流通業(yè)標準化工作的意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省質(zhì)量技術(shù)監督局《關(guān)于加快我省現代流通業(yè)標準化工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省質(zhì)量技術(shù)監督局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十月八日

關(guān)于加快我省現代流通業(yè)標準化工作的意見(jiàn)

省人民政府：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展現代流通業(yè)的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2002〕1號），加快流通業(yè)標準化工作，促進(jìn)我省流通業(yè)的改革和發(fā)展，現就我省建立現代流通業(yè)標準體系、推行ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量監督，提出如下意見(jiàn)。

　　一、我省流通業(yè)標準化工作存在的主要問(wèn)題

　　當前，我省流通業(yè)標準化工作存在著(zhù)設施和設備的標準化程度低、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量標準不完善、物流標識不統一等問(wèn)題。主要表現在：

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸和倉儲的設施、設備、器具缺乏統一標準規范。各種運輸方式的集裝箱、托盤(pán)無(wú)法通用互換，卡車(chē)的大小、倉庫貨架的尺寸等無(wú)法配套使用，卡車(chē)的集裝箱化程度低，嚴重影響了物流配送系統的運作效率。

　?。ǘ┪锪鳂俗R混亂，多數僅為本系統內部通用，急需統一的標準加以規范。

　?。ㄈ┝魍I(yè)電子數據缺乏統一標準。大多數企業(yè)信息系統屬封閉系統，各物流系統間信息交流不暢，造成重復勞動(dòng)與資源浪費較嚴重。

　?。ㄋ模┥唐窏l碼未能全面普及應用。進(jìn)入大型商場(chǎng)、超級市場(chǎng)的定量包裝商品中有相當比例不使用商品條碼而使用店內碼；大型農貿、食雜、日化等批發(fā)市場(chǎng)及儲運單元中使用條碼及物流碼還處于初級階段。對商品條碼的印制和商品條碼應用市場(chǎng)的監督管理機制不健全，無(wú)法杜絕假冒偽劣條碼流入市場(chǎng)。

　?。ㄎ澹┫喈敳糠洲r產(chǎn)品缺乏標準。進(jìn)入農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的大部分農產(chǎn)品缺乏等級標準、質(zhì)量標準，農產(chǎn)品的包裝標識缺乏統一規范，網(wǎng)上交易、拍賣(mài)等現代交易方式推進(jìn)緩慢，嚴重影響農產(chǎn)品的銷(xiāo)售和出口。

　　上述問(wèn)題的存在，一定程度上影響了我省流通業(yè)的改革和發(fā)展。對此，應予以高度重視，采取有力措施解決。

　　二、具體措施

　　為適應現代流通業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化、國際化的發(fā)展趨勢，建設高起點(diǎn)、全面、系統的現代流通業(yè)標準化體系，進(jìn)一步推進(jìn)我省流通業(yè)標準化工作，建議采取以下措施：

　?。ㄒ唬┩晟屏魍I(yè)標準體系建設?！笆濉逼陂g，主要圍繞運輸、倉儲裝備、器具、包裝，物流活動(dòng)中采購、運輸、裝卸、倉儲、包裝、配送、加工及物流信息交換等技術(shù)標準和農產(chǎn)品的質(zhì)量標準、等級標準等，完成一批物流地方標準的制定工作。在國家標準沒(méi)有覆蓋的領(lǐng)域，積極引進(jìn)、采用或推薦國際通用的物流標準，將國際先進(jìn)標準轉化為適合我省實(shí)際的地方標準，并積極爭取將地方標準轉化為國家標準，初步建立以國家標準為主，地方標準和企業(yè)標準相結合的廣東省流通業(yè)標準體系。

　?。ǘ┘訌娏魍I(yè)信息標準化工作。以物流為核心，吸收交通運輸、倉儲、貨運、報關(guān)、通信等現行的國家信息分類(lèi)標準，制定有關(guān)配套標準，使物流標準化能夠體現物流與信息流的協(xié)調。積極參與國家有關(guān)部門(mén)正在建立的公共物流信息服務(wù)系統，使物流企業(yè)共享一個(gè)信息交換平臺，實(shí)現物流信息交換協(xié)議標準化、條碼化、物流信息采集自動(dòng)化，企業(yè)間物流信息共享、互動(dòng)。

　?。ㄈ┘涌焐唐窏l碼的廣泛應用。實(shí)行企業(yè)商品條碼應用申請注冊備案管理，加快推廣商品條碼在連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)中的廣泛應用。加強對商品條碼的管理和技術(shù)研究，實(shí)現商品條碼數據庫和企業(yè)應用物流標識數據庫的有機統一；加強條碼等物流標識的檢測服務(wù)；做好宣傳工作，推動(dòng)零售企業(yè)、制造企業(yè)、物流企業(yè)、軟硬件提供商、集成商等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和個(gè)人共同促進(jìn)物流的規范運作，提高對物流標準化的認同、接受和使用。對原省技術(shù)監督局、原省貿易委《關(guān)于加快普及商品條碼的通知》（粵技監［1997］237號）的有關(guān)內容作必要的修改，加大條形碼的普及力度。

　?。ㄋ模┘哟髮ξ锪鳂藴驶ぷ鞯馁Y金投入和支持力度。流通業(yè)標準化工作涉及面廣，有必要加大資金投入。物流標準化建設資金，按照項目預算管理的要求，結合其他標準化建設資金，由省財政統籌安排。對實(shí)施標準化管理和取得質(zhì)量管理體系認證的連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)，工商、科技、銀行等部門(mén)在登記管理、貸款、科技項目立項等方面給予支持。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)省重點(diǎn)扶持的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中高級批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)的標準化工作。一是加強對大型連鎖企業(yè)的通過(guò)質(zhì)量管理體系認證工作的指導，引導企業(yè)加強標準化工作；促進(jìn)商品條碼在大型連鎖企業(yè)的普及應用，由省標準與編碼研究所和連鎖企業(yè)發(fā)起“全面普及商品條碼，推進(jìn)商業(yè)現代化建議”的活動(dòng)，禁止無(wú)條碼商品進(jìn)入超市；二是加強對大型農貿、食雜、日化等批發(fā)市場(chǎng)推進(jìn)標準化的服務(wù)。鼓勵批發(fā)市場(chǎng)積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系認證，加強對進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)執行標準、定量包裝、包裝標識等監督管理，禁止無(wú)標準生產(chǎn)、標識不合格企業(yè)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；針對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標準、包裝標識、分等定級等比較混亂的情況，積極引導農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強標準化管理，建立和完善農產(chǎn)品包裝標識要求標準、農產(chǎn)品質(zhì)量等級標準、農產(chǎn)品批發(fā)拍賣(mài)交易標準，建立市場(chǎng)與產(chǎn)地間協(xié)調一致的農產(chǎn)品標準體系，加強對進(jìn)入農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農產(chǎn)品檢驗檢測工作，建立準入制度，把好農產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)；三是加強對物流配送和第三方物流企業(yè)標準化工作的引導。重點(diǎn)建立物流配送企業(yè)的工作標準、管理標準、質(zhì)量標準和售后服務(wù)標準體系。由省質(zhì)監局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )做好現代流通企業(yè)行業(yè)管理規范、工作規范和售后服務(wù)規范制定、標準信息收集、咨詢(xún)和認證工作。

　?。┏闪⑹×魍I(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )。在省標準化協(xié)會(huì )下設流通業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，由省質(zhì)監局牽頭，省各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、高等院校、大型流通和工業(yè)企業(yè)專(zhuān)家組成，主要負責宣傳流通業(yè)國家標準，開(kāi)展流通業(yè)標準化技術(shù)研究，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)制定流通業(yè)地方標準；提供國內和國際流通業(yè)標準化發(fā)展信息，為政府的決策提供參考依據。

　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請轉發(fā)各地、各有關(guān)部門(mén)貫徹執行。

廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局

二〇〇二年九月十八日