各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區、直轄市審批項目用海有關(guān)問(wèn)題的

通知》（國辦發(fā)〔２００２〕３６號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉發(fā)給你們，并經(jīng)省

人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。



    一、各級人民政府要認真學(xué)習、領(lǐng)會(huì )《中華人民共和國海域使用管理法》和

《通知》的精神，做到依法行政、規范管理。各級海洋行政主管部門(mén)要切實(shí)負起

責任，各部門(mén)要密切配合，嚴格執行用海項目審批的各項管理規定，抓緊建立和

完善海域使用執法監督檢查制度，做好海域使用權登記與發(fā)證工作。



    二、我省的海域使用審批權限，除由國務(wù)院直接審批的項目用海以及《通知》

規定必須由省人民政府審批的項目用海外，其它圍海及不改變海域自然屬性的項

目用海審批權限，仍按照《廣東省海域使用管理規定》執行。



    三、審批項目用海必須按照《廣東省大比例尺海洋功能區劃》確定的功能區

劃為依據，凡是納入海洋功能區劃范圍的項目用海必須申領(lǐng)《海域使用權證書(shū)》；

凡不符合海洋功能區劃的項目用海，一律不得批準。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月二十三日

  

  

      


國務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區、直轄市
審批項目用海有關(guān)問(wèn)題的通知

國辦發(fā)〔２００２〕３６號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

    為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海域法》），

加強海域使用管理，依照該法有關(guān)規定，明確沿海省、自治區、直轄市人民政府

項目用海的審批權，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



    一、明確各級人民政府項目用海審批權限

    《海域法》第十八條規定，下列項目用海由國務(wù)院審批：填海５０公頃以上

的項目用海；圍海１００公頃以上的項目用海；不改變海域自然屬性的用海７００

公頃以上的項目用海；國家重大建設項目用海；國務(wù)院規定的其他項目用海。國

務(wù)院審批以外的項目用海的審批權限，授權省、自治區、直轄市人民政府按照以

下原則規定：

    （一）填海（圍海造地）５０公頃以下（不含本數）的項目用海，由省、自

治區、直轄市人民政府審批，其審批權不得下放。

    （二）圍海１００公頃以下（不含本數）的項目用海，由省、自治區、直轄

市、設區的市、縣（市）人民政府分級審批，分級審批權限由省、自治區、直轄

市人民政府按照項目種類(lèi)、用海面積規定。

    （三）７００公頃以下（不含本數）不改變海域自然屬性的項目用海，主要

由設區的市、縣（市）人民政府審批。

    

    二、嚴格項目用海的審批管理

    審批項目用海，必須以海洋功能區劃為依據，以促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展、

保護和改善生態(tài)環(huán)境、嚴格控制填海和圍海項目、保障國防安全和海上交通安全

為原則。沿?？h級以上地方人民政府要依據《海域法》的有關(guān)規定，認真做好海

洋功能區劃的編制、修訂和實(shí)施工作。海洋功能區劃的編制和修訂要經(jīng)過(guò)科學(xué)論

證，切實(shí)可行。經(jīng)審批的海洋功能區劃必須嚴格執行，修改已批準的海洋功能區

劃必須經(jīng)過(guò)法定程序。凡不符合海洋功能區劃的，不得批準項目用海。

    要嚴格按照規定和審批權限審批項目用海，不得越權審批或者化整為零、分

散審批。要提高辦事效率、完善用海審批手續，項目用海審批時(shí)間一般不超過(guò)６０

個(gè)工作日。

    

    三、做好海域使用權登記與證書(shū)頒發(fā)工作

    《海域使用權證書(shū)》是海域使用權人享有特定海域使用權的法律憑證，由國

家海洋局統一印制和編號。國務(wù)院審批的項目用海，由國家海洋局辦理海域使用

權登記，頒發(fā)《海域使用權證書(shū)》；地方人民政府審批的項目用海，由批準用海

的人民政府辦理海域使用權登記，頒發(fā)《海域使用權證書(shū)》。負責辦理海域使用

權登記的機關(guān)，要在海域使用權登記后１個(gè)月內以適當方式進(jìn)行公告。頒發(fā)或換

發(fā)《海域使用權證書(shū)》，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。

    

    四、加強海域使用管理的執法監督檢查

    要逐步建立和完善海域使用執法監督檢查制度，強化海域使用管理的執法監

督工作。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)及其所屬的中國海監機構

要加大執法力度，整頓和規范海域使用管理秩序，對《海域法》實(shí)施后未經(jīng)批準

非法占用海域，無(wú)權批準、越權批準或者不按海洋功能區劃批準使用海域，擅自

改變海域用途等違法行為的，要嚴格按照《海域法》的有關(guān)規定，追究有關(guān)當事

人的法律責任。

　　沿海省、自治區、直轄市人民政府要根據本通知精神，結合本地區的實(shí)際情

況，研究貫徹落實(shí)的具體措施。要依照《海域法》和本通知規定的權限和程序制

（修）訂有關(guān)海域使用管理的地方性法規、地方政府規章，確保項目用海審批權

得到合法、有效地行使，切實(shí)維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，

保障海洋資源的可持續利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟的有序、協(xié)調發(fā)展。

   

   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    二○○二年七月六日