各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省林業(yè)局制訂的《廣東省松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作實(shí)施綱要》業(yè)經(jīng)省人民

政府同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月五日








廣東省松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作

實(shí)　施　綱　要

省林業(yè)局

(二○○二年七月三日)

　　根據 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作的通知》

（國辦發(fā)明電〔２００２〕５號）精神，為進(jìn)一步加強我省松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防和

除治工作，明確我省松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治的目標、任務(wù)和實(shí)施對策，結合我省實(shí)際，

制訂本綱要。



　　一、防治目標和任務(wù)

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g我省的松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作，要實(shí)現由北往南及

由外向內控制現有疫區范圍，逐年壓縮疫區面積，分年度有計劃地拔除孤立疫點(diǎn)

和重要疫點(diǎn)，力爭達到疫點(diǎn)（以鎮為點(diǎn)的單位）數量減少５０％，將９０％以上

的疫點(diǎn)控制在不成災（單位面積病死樹(shù)數量占松樹(shù)數量的萬(wàn)分之三以下）的水平。

　（二）疫區松類(lèi)植物及其產(chǎn)品的封鎖率要達到１００％，病害媒介昆蟲(chóng)松褐

天牛防治效果要達到８０％以上，新發(fā)生的疫點(diǎn)和顯要位置的疫點(diǎn)拔除率達１００％，

病死樹(shù)清除率達１００％，病區皆伐跡地的林木更新面積９０％以上，更新林分

的樹(shù)種混交率達３０％以上。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)預防區的監測覆蓋率達１００％，對來(lái)自疫區的松類(lèi)植物及其產(chǎn)

品檢疫復查率達１００％，松林中因各種原因造成的枯立木清除率達８０％以上。

　　

　　二、防治對策和措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統一協(xié)調，建立防治責任制。

　?。保?、縣（區）人民政府作為松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作的責任主體，應

當切實(shí)加強組織領(lǐng)導，協(xié)調解決工作中出現的重大問(wèn)題,應根據松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防

和除治工作的需要，建立健全除治或預防松材線(xiàn)蟲(chóng)病領(lǐng)導機構或指揮機構，加強

對預防和除治工作的組織與協(xié)調。

　　省、市、縣（區）林業(yè)行政主管部門(mén)作為預防和除治工作的直接組織者，要

及時(shí)反映疫情，制定防治計劃，提供防治技術(shù)，開(kāi)展具體指導，掌握防治進(jìn)度，

檢查治理效果，落實(shí)各項具體防治措施，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

　?。玻⑺刹木€(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作責任制度，做到領(lǐng)導責任到位，目標任

務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎懲到位。一級抓一級，層層抓落實(shí)。毗鄰地區應

建立聯(lián)防機制，積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治，嚴格把關(guān)，協(xié)同治理，保證預防和除治目標

的實(shí)現。

　?。常F路、交通、民航、港務(wù)、郵政等部門(mén)在承運或郵寄松材線(xiàn)蟲(chóng)寄主植物

及其產(chǎn)品時(shí)應憑省、市森林病蟲(chóng)害防治檢疫機構簽發(fā)的《植物檢疫證書(shū)》辦理貨

運、郵寄手續，對不符合檢疫要求的，要及時(shí)通知森林病蟲(chóng)害防治檢疫機構進(jìn)行

處理；出入境檢驗檢疫部門(mén)和林業(yè)行政管理部門(mén)要共同加強對傳入的松材線(xiàn)蟲(chóng)病

寄主植物及其產(chǎn)品的檢疫監管，防止擴散，要健全協(xié)調溝通機制，加強對有關(guān)經(jīng)

營(yíng)單位和個(gè)人的教育、管理，嚴防松材線(xiàn)蟲(chóng)病從國外傳入；工商部門(mén)要配合林業(yè)

行政主管部門(mén)加強對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)松材線(xiàn)蟲(chóng)寄主植物及其產(chǎn)品的企業(yè)單位或個(gè)人的

監督管理。

　?。ǘ娀瘜σ邊^和重點(diǎn)預防區的管理。

　?。保畡澏ㄒ邊^、重點(diǎn)預防區和一般預防區，分區施策。一是將已發(fā)生松材線(xiàn)

蟲(chóng)病的惠州市惠城區、惠陽(yáng)市以及惠東、博羅縣，廣州市白云、黃埔、天河區以

及增城、從化市，深圳市龍崗、寶安區以及東莞市劃定為松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區；二是

將疫區周邊地區的縣（區）（含廣州市的花都、番禺，惠州市的龍門(mén)，汕尾市的

海豐、陸河，河源市的紫金、東源以及新豐江庫區，清遠市的佛岡、清城，韶關(guān)

市的新豐，佛山市的南海、三水）以及全省各地尚未發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病的國家級、

省級風(fēng)景旅游區和自然保護區列為重點(diǎn)預防區；三是在疫區、重點(diǎn)預防區、一般

預防區的交界處，適當建立松褐天牛非寄生的隔離林帶，有效切斷松材線(xiàn)蟲(chóng)自然

傳播途徑；四是將疫區、重點(diǎn)預防區外的其他縣級行政區列為預防區。

　?。玻谝邊^采取加強檢疫封鎖、防止疫情擴散的治理對策。一是嚴格控制疫

區內松類(lèi)植物及其產(chǎn)品的外運，運出疫區的松木及其制品必須經(jīng)省林業(yè)局指定的

除害處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，合格并持有《植物檢疫證書(shū)》才可調運；二是加強對松

材線(xiàn)林區的源頭管理和流動(dòng)巡查，利用森林植物檢疫檢查站、木材檢查站及流動(dòng)

巡查對松材運輸進(jìn)行嚴格的檢疫管理，疫區內就地利用的疫木也要經(jīng)除害處理后

方可使用；三是采取綜合性營(yíng)林措施，有計劃地調整林分結構，對病區現有純松

林逐步進(jìn)行改造；四是建立健全宣傳教育體系。在重點(diǎn)預防區、一般預防區內加

強宣傳教育，市、縣（區）林業(yè)行政主管部門(mén)要認真組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展宣

傳周、宣傳月活動(dòng)，讓群眾認識到松材線(xiàn)蟲(chóng)病的危害性，自覺(jué)配合、支持除害行

動(dòng)，形成有效的社會(huì )氛圍。

　?。常邊^內發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病的鄉鎮、林場(chǎng)是松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治和監測的重點(diǎn)單

位，應采取及時(shí)拔除新疫點(diǎn)、壓縮發(fā)生面積，加強監測，控制疫病傳播的對策。

一是對新疫點(diǎn)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)除治，當年發(fā)現、當年完成除治任務(wù)；二是采

用生物、化學(xué)和物理除治相結合的方法防治松褐天牛、控制松材線(xiàn)蟲(chóng)??；三是實(shí)

行限期拔除疫點(diǎn)的制度，分期分批拔除疫點(diǎn)，疫點(diǎn)除治以小班或林班為單位進(jìn)行

管理；四是加強疫木管理，疫區內已發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病的鄉鎮，嚴禁進(jìn)行商品材采

伐，防止疫情向外擴散；五是組建專(zhuān)業(yè)隊常年清理病死樹(shù)；六是對基本拔除的疫

點(diǎn)繼續進(jìn)行鞏固和監控，定點(diǎn)、定人、定時(shí)開(kāi)展調查，發(fā)現病死樹(shù)立即采樣、處

理；七是采用人工普查和誘捕媒介昆蟲(chóng)等檢測方法進(jìn)行疫情監測，加強疫情動(dòng)態(tài)

監控。

　?。矗攸c(diǎn)預防區采取定期普查、定點(diǎn)監測，防范松材線(xiàn)蟲(chóng)病傳入的對策。一

是每年在病害傳播高峰期進(jìn)行２次調查，采用人工踏查和應用天牛引誘劑相結合

的辦法，重點(diǎn)調查監測交通沿線(xiàn)、風(fēng)景區和大型企業(yè)、倉庫、駐軍營(yíng)房、城鎮周

圍易感染松材線(xiàn)蟲(chóng)病的松林。如發(fā)現松樹(shù)枯死，應檢測死亡原因。確認是松材線(xiàn)

蟲(chóng)病致死的，應及時(shí)清除；二是嚴格檢疫檢查，加強對來(lái)自疫區的松類(lèi)植物及其

產(chǎn)品的復檢，嚴防疫情傳入。

　?。担邊^、重點(diǎn)預防區的縣（區）要大力推廣惠州市在實(shí)施“國家級松材線(xiàn)

蟲(chóng)病工程治理試點(diǎn)項目”期間取得的經(jīng)驗、做法，借鑒、運用防治示范區取得的

一系列行之有效的措施和技術(shù)方法。

　?。ㄈ┘訌姺乐侮犖榻ㄔO。

　?。保⒔∪植∠x(chóng)害防治檢疫體系。市、縣（區）林業(yè)行政主管部門(mén)要

加強森林病蟲(chóng)害防治檢疫體系建設，建立健全與松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作相適

應的森林病蟲(chóng)害防治檢疫機構，配備檢疫執法人員、管理人員和專(zhuān)業(yè)人員，認真

履行職責，具體實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治的各項工作。

　?。玻⒔∪咔楸O測預警體系。以國家林業(yè)局在我省布設的國家級森林病

蟲(chóng)害中心測報點(diǎn)為主體，建立監測預警網(wǎng)絡(luò )。加強對專(zhuān)、兼職病蟲(chóng)測報員的專(zhuān)業(yè)

培訓，使其成為監測預警隊伍的主體力量。配備專(zhuān)業(yè)儀器設備，為及時(shí)準確地發(fā)

現疫情提供保障。要嚴格執行技術(shù)規程與工作制度，定點(diǎn)、定期、定人開(kāi)展疫情

監測預報，建立疫情快速傳遞的信息網(wǎng)絡(luò )。

　?。常⒔∪珯z疫監管體系。疫區內疫情發(fā)生區要以加強檢疫封鎖為重點(diǎn)，

未發(fā)生區要以加強檢疫防范為重點(diǎn)建立檢疫監管體系。要建立健全以各級森林病

蟲(chóng)害防治檢疫機構專(zhuān)職檢疫員為主，基層林業(yè)單位及車(chē)站、港口、碼頭等重要場(chǎng)

所的兼職檢疫員協(xié)同配合的檢疫執法隊伍。疫區和重點(diǎn)預防區的重要交通道路按

規定增設臨時(shí)木材檢查站，加強木材運輸的監管工作，防止松材線(xiàn)蟲(chóng)疫木非法流

通。省、市、縣（區）林業(yè)行政主管部門(mén)要聯(lián)合工商、鐵路、交通、民航、港務(wù)、

郵政、出入境檢疫檢驗、公安等部門(mén)開(kāi)展檢疫執法檢查，嚴防疫情擴散。

　?。ㄋ模┙⑼晟聘黜椆芾碇贫?。

　?。保⒁咔槠詹橹贫?。市、縣（區）林業(yè)行政主管部門(mén)要組織松材線(xiàn)蟲(chóng)病

監測隊伍，對松材線(xiàn)蟲(chóng)適生區每年進(jìn)行2次常規調查，對重點(diǎn)地區進(jìn)行常年巡查，

普查面積、方法和結果定期上報省林業(yè)局。一旦發(fā)現疫情，要立即查清發(fā)生范圍、

面積、危害程度，作出損失評估。

　?。玻⒁咔閳蟾嬷贫?。各地松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測點(diǎn)每月要向當地縣級以上林業(yè)

行政主管部門(mén)書(shū)面報告一次監測結果，新發(fā)現懷疑為松材線(xiàn)蟲(chóng)病所致的衰弱木和

死樹(shù)，要立即報告，并取樣送省森林病蟲(chóng)害防治檢疫機構進(jìn)行分離鑒定；確定為

松材線(xiàn)蟲(chóng)病后，要迅速上報，并將發(fā)生情況和除治對策報告當地政府。鼓勵和發(fā)

動(dòng)群眾積極報告疫情。對隱瞞疫情不報，導致不能及時(shí)掌握疫情，延誤防治時(shí)機

的，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)單位和個(gè)人的責任。

　?。常⒁邊^、疫木管理制度。各地要嚴格按照國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)全國

松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作實(shí)施方案及有關(guān)規定的通知》（林造發(fā)［２００２］

１６４號）要求，建立松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區和疫木管理制度，切實(shí)做好疫區劃定、撤

銷(xiāo)，疫木管理、安全利用等工作。

　?。矗⒈O督檢查制度。省、市林業(yè)行政主管部門(mén)要加強對松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防

和除治工作的監督檢查工作，對疫情監測、除治情況、疫木安全利用、投入資金

使用等情況要及時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，定期通報檢查結果。通過(guò)督促檢查，及時(shí)

發(fā)現問(wèn)題，糾正、處理違法違規現象，確保預防和除治工作正常進(jìn)行。

　?。ㄎ澹┍ＷC專(zhuān)項經(jīng)費投入。

　　松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防和除治工作需要投入專(zhuān)項經(jīng)費，實(shí)行省、市、縣（區）財

政投入為主、爭取國家重點(diǎn)扶持的解決辦法。省、市、縣（區）財政要將預防和

除治經(jīng)費列入年度預算，保證松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作的順利開(kāi)展。

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