各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對甘肅陜西兩省一些地區重復建設和環(huán)境污染等問(wèn)

題的通報》（國辦發(fā)〔２００２〕３３號）轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際，提出

如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行：

 

    一、統一思想，提高認識。重復建設、環(huán)境污染的問(wèn)題在我省一些地方仍然

存在，個(gè)別地方還比較突出，已嚴重影響了我省產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟的持續健康

發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認真吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，堅決貫徹

執行國家的產(chǎn)業(yè)政策和省委省政府的有關(guān)決定，嚴把建設項目審批關(guān)，堅決制止

重復建設，防止環(huán)境污染，為全省率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化創(chuàng  )造良好的經(jīng)濟

環(huán)境。

 

    二、采取有效措施，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃指導。各地對國家規定淘汰的生產(chǎn)能

力、工藝與設備及產(chǎn)品，必須依法關(guān)停和淘汰。禁止進(jìn)口、新上、轉移、生產(chǎn)、

銷(xiāo)售、使用和采用規定淘汰的生產(chǎn)工藝和設備，防止已被淘汰的企業(yè)和設備向西

部地區轉移，防止珠江三角洲地區在產(chǎn)業(yè)結構調整時(shí)向山區轉移重污染產(chǎn)業(yè)。各

地、各有關(guān)部門(mén)要加大結構調整力度，促進(jìn)有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)健康發(fā)展。



    三、加大環(huán)境污染防治力度，加強環(huán)保執法。各地要結合“全國嚴查環(huán)境違

法行為遏制污染反彈”專(zhuān)項行動(dòng)，對環(huán)保不達標的污染企業(yè)依法責令其限期治理，

逾期仍不達標的，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉；對小火電、小水泥、小鋼鐵等明令關(guān)

停至今尚未關(guān)停的企業(yè)要列出名單，逐一進(jìn)行清理，并將有關(guān)情況于８月３０日

前報省經(jīng)貿委、環(huán)保局。省有關(guān)部門(mén)將根據各地嚴查整治工作的進(jìn)展情況，派出

工作組分赴各地開(kāi)展督查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月十一日 






國務(wù)院辦公廳關(guān)于對甘肅陜西兩省一些

地區重復建設和環(huán)境污染等問(wèn)題的通報

國辦發(fā)〔２００２〕３３號

    

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

    最近，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對甘肅、陜西等省出現的重復建設等問(wèn)題進(jìn)行了調查。

經(jīng)查實(shí)，２０００年以來(lái)，甘肅、陜西兩省一些地區的釀酒、水泥生產(chǎn)和造紙等

行業(yè)，存在著(zhù)比較嚴重的重復建設和環(huán)境污染等問(wèn)題，如不盡快加以解決，不僅

會(huì )影響西部大開(kāi)發(fā)戰略的順利實(shí)施，而且會(huì )制約我國產(chǎn)業(yè)結構的調整和技術(shù)進(jìn)步，

影響全國經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現將檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題通

報如下：



　　一、甘肅省永登縣原有水泥生產(chǎn)企業(yè)７７家，近幾年來(lái)根據　《國務(wù)院辦公

廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委關(guān)于清理整頓小玻璃廠(chǎng)小水泥廠(chǎng)意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔１９

９９〕４９號）要求，對６１家土立窯小水泥廠(chǎng)采取了關(guān)閉措施。由于關(guān)閉不徹

底，隨著(zhù)２００１年水泥市場(chǎng)好轉，有２３家已關(guān)閉的小水泥廠(chǎng)又重新開(kāi)工生產(chǎn)。

這些土立窯的生產(chǎn)效率低下，污染十分嚴重，直到有關(guān)媒體曝光后，當地政府才

采取了清理整頓措施。



    二、甘肅省河西走廊地區的武威、張掖、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)五地、市共有

釀酒企業(yè)４８家，　其中４６家生產(chǎn)白酒，生產(chǎn)能力達７萬(wàn)噸，２００１年１—

１０月實(shí)際產(chǎn)量為２．５８萬(wàn)噸。依據經(jīng)國務(wù)院批準的《工商投資領(lǐng)域制止重復

建設目錄（第一批）》?。▏医?jīng)貿委１９９９年第１４號令）的有關(guān)規定，從

１９９９年９月１日起，全國禁止上新的白酒生產(chǎn)線(xiàn)，但武威市和張掖市仍新設

立了一批生產(chǎn)白酒的小企業(yè)，其中：武威市的天祝全榮酒廠(chǎng)、天祝華銳酒廠(chǎng)、雪

蓮飲料食品有限公司、武威金武酒廠(chǎng)，張掖市的千源酒業(yè)有限公司、名城酒業(yè)食

品有限公司、金河酒廠(chǎng)、金池酒廠(chǎng)、臨澤縣金沙食品有限公司，　白酒生產(chǎn)能力

共計２６３０噸，加劇了該地區白酒生產(chǎn)企業(yè)的惡性競爭。



    三、陜西省西安市現有的９７家小造紙企業(yè)中，仍有相當一部分企業(yè)沒(méi)有實(shí)

現達標排放，造成嚴重的環(huán)境污染。其中，武屯新莊造紙廠(chǎng)、武屯德華造紙廠(chǎng)、

康橋四聯(lián)造紙廠(chǎng)、康橋炮南包裝材料廠(chǎng)、康橋玉山造紙廠(chǎng)、康橋靈山造紙廠(chǎng)、西

安東方造紙廠(chǎng)等７家企業(yè)排放不達標，另有２８家企業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保驗收。關(guān)中

地區是嚴重缺水地區，一些小造紙廠(chǎng)耗水嚴重，也加劇了該地區供水緊張的狀況。



    對上述重復建設和環(huán)境污染等問(wèn)題，甘肅省要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)文件

規定，對違規新建的小白酒企業(yè)，進(jìn)行清理和關(guān)停；切實(shí)做好河西走廊地區葡萄

酒發(fā)展規劃，引導葡萄酒行業(yè)良性發(fā)展；要進(jìn)一步優(yōu)化水泥生產(chǎn)線(xiàn)布局，切實(shí)淘

汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步做好已關(guān)閉的小水泥廠(chǎng)的善后工作，防止再次出現反彈。

陜西省要進(jìn)一步加大對造紙企業(yè)清理整頓的力度，嚴格執行國家環(huán)境保護的法律、

法規和政策，對限期內環(huán)保不達標的企業(yè)堅決予以取締；要堅持節約用水，關(guān)閉

一批高耗水的小造紙企業(yè)。甘肅省、陜西省人民政府要按上述意見(jiàn)對存在問(wèn)題抓

緊進(jìn)行清理整頓，并將結果上報國務(wù)院。各有關(guān)地方人民政府也要抓緊進(jìn)行自查，

并對類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行清理整頓。

    各地區、各部門(mén)要從甘肅、陜西兩省重復建設和環(huán)境污染事例中汲取教訓，

以全國大局為重，切實(shí)轉變觀(guān)念，認真貫徹執行黨中央、國務(wù)院的各項決定和政

策，并采取有力措施，制止重復建設，防止環(huán)境污染。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃指導，

加大結構調整力度，以市場(chǎng)為導向，促進(jìn)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)健康發(fā)展。

繼續大力整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，堅決制止和取締違反國家政策和規定擅自建

設的項目。高度重視生態(tài)環(huán)境保護，加強環(huán)保執法，切實(shí)防止已被淘汰的企業(yè)和

設備向西部地區轉移。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年五月五日